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中商情報網(wǎng)訊：日前，湖南省政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《湖南省水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜籽、棉花生產(chǎn)保護區(qū)劃定實施方案》的通知，《方案》指出到2019年底前完成3850萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)、1500萬畝油菜籽、100萬畝棉花生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準化管理，形成布局合理、數(shù)量充足、設施完善、產(chǎn)能提升、管護到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”，糧食安全的基礎更加穩(wěn)固，重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全顯著增強。

湖南省水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜籽、棉花生產(chǎn)保護區(qū)劃定實施方案

根據(jù)《國務院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導意見》精神，按照《農(nóng)業(yè)部國土資源部國家發(fā)展改革委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作的通知》要求，為確保我省2019年全面完成水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜籽、棉花生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以確保國家糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以永久基本農(nóng)田為基礎，以水稻、油菜籽、棉花傳統(tǒng)種植區(qū)為重點，將“兩區(qū)”細化落實到具體地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

基本原則。

——試點先行、穩(wěn)步推進。采取試點先行、穩(wěn)步推進的方式做好“兩區(qū)”劃定工作。在攸縣、衡陽縣、華容縣、漢壽縣、道縣等5個已完成土地確權(quán)登記的水稻、油菜籽、棉花生產(chǎn)大縣開展“兩區(qū)”劃定試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，全面鋪開“兩區(qū)”劃定工作。

——劃優(yōu)保優(yōu)、突出重點。“兩區(qū)”劃定優(yōu)先在水土資源條件較好、相對集中連片、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)業(yè)基礎設施比較完備、具有水稻、油菜籽、棉花種植傳統(tǒng)的永久基本農(nóng)田中劃定，優(yōu)先選擇已經(jīng)建成或規(guī)劃建設的高標準農(nóng)田劃入“兩區(qū)”。適當增加產(chǎn)糧大縣和油菜籽、棉花生產(chǎn)重點縣“兩區(qū)”劃定任務。

——政策引導、農(nóng)民參與。完善支持政策和制度保障體系，充分尊重農(nóng)民自主經(jīng)營的意愿和保護農(nóng)民土地的承包經(jīng)營權(quán)，積極引導農(nóng)民參與“兩區(qū)”劃定，鼓勵農(nóng)民發(fā)展水稻、油菜籽、棉花生產(chǎn)。

——逐級分解、科學劃定。充分利用永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，采取因素分配法將“兩區(qū)”劃定任務分解到縣市區(qū)。各縣市區(qū)要綜合考慮當?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展?jié)摿澏ㄈ蝿罩鸺壖毣纸獾洁l(xiāng)、村，并按照“兩區(qū)”劃定標準，以第二次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和永久基本農(nóng)田劃定的圖件、數(shù)據(jù)為基礎，將劃定任務落實到具體地塊，建立數(shù)字化地圖和數(shù)據(jù)庫。

目標任務。

到2019年底前完成3850萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)、1500萬畝油菜籽、100萬畝棉花生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準化管理，形成布局合理、數(shù)量充足、設施完善、產(chǎn)能提升、管護到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”，糧食安全的基礎更加穩(wěn)固，重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全顯著增強。