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第三章申請與核發(fā)

第二十三條省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條和固定污染源排污許可分類管理名錄，確定本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)受理排污許可證申請的核發(fā)環(huán)保部門、申請程序等相關(guān)事項，并向社會公告。

依據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，部分地區(qū)決定提前對部分行業(yè)實施排污許可管理的，該地區(qū)省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)報環(huán)境保護(hù)部備案后實施，并向社會公告。

第二十四條在固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定的時限前已經(jīng)建成并實際排污的排污單位，應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定時限申請排污許可證；在名錄規(guī)定的時限后建成的排污單位，應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者在實際排污之前申請排污許可證。

第二十五條實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前，應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項向社會公開。公開途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式，公開時間不得少于五個工作日。

第二十六條排污單位應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面申請材料。

申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車間申請的排放污染物種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（二）自行監(jiān)測方案；

（三）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；

（四）排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明；

（五）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批文號，或者按照有關(guān)國家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；

（六）排污許可證申請前信息公開情況說明表；

（七）污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；

（八）本辦法實施后的新建、改建、擴建項目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。

第二十七條核發(fā)環(huán)保部門收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：

（一）依照本辦法不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)告知排污單位不需要辦理；

（二）不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門申請；

（三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)出具告知單，告知排污單位需要補正的全部材料，可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場更正；

（四）屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上作出受理或者不予受理排污許可證申請的決定，同時向排污單位出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單。

核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)告知排污單位需要補正的材料，但逾期不告知的，自收到書面申請材料之日起即視為受理。

第二十八條對存在下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門不予核發(fā)排污許可證：

（一）位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；

（二）屬于國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

第二十九條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的申請材料進(jìn)行審核，對滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證：

（一）依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；

（二）采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求；

（三）排放濃度符合本辦法第十六條規(guī)定，排放量符合本辦法第十七條規(guī)定；

（四）自行監(jiān)測方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（五）本辦法實施后的新建、改建、擴建項目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，出讓重點污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更。

第三十條對采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)的，或者新建、改建、擴建建設(shè)項目排污單位采用環(huán)境影響評價審批意見要求的污染治理技術(shù)的，核發(fā)環(huán)保部門可以認(rèn)為排污單位采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求。

不符合前款情形的，排污單位可以通過提供監(jiān)測數(shù)據(jù)予以證明。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測設(shè)備取得；對于國內(nèi)首次采用的污染治理技術(shù)，應(yīng)當(dāng)提供工程試驗數(shù)據(jù)予以證明。

環(huán)境保護(hù)部依據(jù)全國排污許可證執(zhí)行情況，適時修訂污染防治可行技術(shù)指南。

第三十一條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。自作出準(zhǔn)予許可決定之日起十個工作日內(nèi)，核發(fā)環(huán)保部門向排污單位發(fā)放加蓋本行政機關(guān)印章的排污許可證。

核發(fā)環(huán)保部門在二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。

依法需要聽證、檢驗、檢測和專家評審的，所需時間不計算在本條所規(guī)定的期限內(nèi)。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知排污單位。

第三十二條核發(fā)環(huán)保部門作出準(zhǔn)予許可決定的，須向全國排污許可證管理信息平臺提交審核結(jié)果，獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼。

核發(fā)環(huán)保部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)將排污許可證正本以及副本中基本信息、許可事項及承諾書在全國排污許可證管理信息平臺上公告。

核發(fā)環(huán)保部門作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予許可決定書，書面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告。