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中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，從工信部網(wǎng)站了解到，發(fā)改委、住建部等兩部委發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)稱，原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5倍，三檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍，具體分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。對(duì)“兩高一?！保ǜ吆哪堋⒏呶廴尽a(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩）等行業(yè)要實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少污水排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以下為具體內(nèi)容：

國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于

加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額

累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)改價(jià)格〔2017〕1792號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、水務(wù)局），海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、建設(shè)局：

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）有關(guān)要求，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，現(xiàn)就建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，提出以下意見(jiàn)。

一、重要意義

我國(guó)水資源短缺，人均占有量低。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。目前，非居民用水占全國(guó)城鎮(zhèn)供水總量的比例約50%，提高非居民用戶節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)非居民用戶，特別是高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水，是緩解水資源供需矛盾、保障國(guó)家水安全的重要舉措。建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，有利于充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，對(duì)促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)綠色發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來(lái)，一些地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策，取得了一定成效，但多數(shù)地區(qū)尚未建立有關(guān)制度，出臺(tái)政策的部分地區(qū)在制度設(shè)計(jì)上也有待完善。為進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約用水，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用和用水定額的引導(dǎo)作用，必須全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求。建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，要以嚴(yán)格用水定額管理為依托，以改革完善計(jì)價(jià)方式為抓手，通過(guò)健全制度、完善標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、保障措施等手段，提高用水戶節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2020年底前，各地要全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源稟賦情況、用戶承受能力等因素，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策方案。二是保障合理需求?？茖W(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)、確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保障非居民用戶合理用水需求。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)。率先對(duì)條件較為成熟的重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，逐步全面推開(kāi)。

三、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍。非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)實(shí)施范圍為城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。

（二）用水定額。各地可選用國(guó)家分行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合當(dāng)?shù)胤蔷用裼脩舻纳a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用水實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的分行業(yè)用水定額，為建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度奠定基礎(chǔ)。已經(jīng)制定用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、水資源稟賦變化和技術(shù)進(jìn)步等因素，及時(shí)修訂完善。

（三）分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)用水定額，充分考慮水資源稀缺程度、節(jié)水需要和用戶承受能力等因素，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5倍，三檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍，具體分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。對(duì)“兩高一?！保ǜ吆哪堋⒏呶廴?、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩）等行業(yè)要實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少污水排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。缺水地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況加大加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分反映水資源稀缺程度。

（四）加價(jià)項(xiàng)目。非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)原則上僅為自來(lái)水價(jià)加價(jià)，不包含水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和各種附加。

（五）計(jì)費(fèi)周期。計(jì)量繳費(fèi)周期由各地在充分考慮非居民用戶用水習(xí)慣和生產(chǎn)周期性差異等因素的基礎(chǔ)上自行確定，可以月、季度或年度作為一個(gè)周期進(jìn)行核定。

（六）資金用途。實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)形成的收入要“取之于水，用之于水”，主要作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶表改造、完善計(jì)量設(shè)施和水質(zhì)提升等；也可提取一定比例，用于對(duì)節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)工藝推廣等。資金征收和使用具體管理辦法由地方制定。

城鎮(zhèn)自備水源用戶取水，按照《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部水利部關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)。