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（六）加快完善各項(xiàng)保障措施，著力營造湖北率先崛起新環(huán)境。

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新擺在突出位置，用改革的辦法激發(fā)活力、用創(chuàng)新的辦法培育動力，不斷優(yōu)化湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的發(fā)展軟環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持先行引導(dǎo)、適度超前的原則，大力實(shí)施一批重大交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施工程，夯實(shí)湖北率先崛起的發(fā)展硬環(huán)境。

1.深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

主要目標(biāo)：“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，擴(kuò)大有效和中高端供給，推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，建立健全環(huán)境保護(hù)的市場機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)扶貧供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)全省590萬建檔立卡貧困人口（2013年底靜態(tài)人口）全部脫貧銷號、4821個(gè)貧困村全部脫貧出列、37個(gè)貧困縣全部脫貧“摘帽”。

工作任務(wù)：（1）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極化解過剩產(chǎn)能、化解房地產(chǎn)庫存，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)去杠桿。實(shí)施“十大工程”，加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。全面實(shí)施降成本行動，著力降低企業(yè)資源要素成本、物流成本、融資成本、稅費(fèi)成本、人工成本、技術(shù)創(chuàng)新成本、制度性交易成本，完善降成本政策落實(shí)機(jī)制，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（2）推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化“放管服”改革，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。創(chuàng)新政府配置資源方式改革，深化國企國資改革，營造民營經(jīng)濟(jì)公平競爭環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法。深化礦業(yè)權(quán)制度改革。完善財(cái)政管理體制，深化投融資體制改革，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，完善要素市場體系。（3）加強(qiáng)生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度。完善用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。加快健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和離任審計(jì)制度。完善生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核和責(zé)任追究制度。通過政府購買服務(wù)等方式，引入第三方機(jī)構(gòu)治理環(huán)境污染。通過PPP等模式，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。（4）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌整合扶貧資源，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程和精準(zhǔn)扶貧“十大行動”“十項(xiàng)工程”，堅(jiān)決打贏湖北脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困群眾同步邁入小康社會。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭；省委政研室（省改革辦）、省經(jīng)信委、省科技廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省國資委、省地稅局、省工商局、省扶貧辦等部門配合。

2.加快提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。

主要目標(biāo)：貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建區(qū)域領(lǐng)先、全國一流的制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份。

工作任務(wù)：（1）打造區(qū)域創(chuàng)新高地。支持武漢建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)襄陽、宜昌等國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，新增一批國家級高新區(qū)。（2）建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞光電子、汽車、海工裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)建5至10家國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。（3）建設(shè)創(chuàng)新平臺。支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科研院所、高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，培育一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和制造業(yè)創(chuàng)新中心。爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項(xiàng)目落戶湖北，積極爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，組建省芯片技術(shù)研究院，建成省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室160家、省級以上工程技術(shù)研究中心300家。（4）實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。落實(shí)“雙創(chuàng)”系列政策，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地。支持海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施一批科技創(chuàng)業(yè)、培育、成果轉(zhuǎn)化工程。（5）推進(jìn)重大人才工程。實(shí)施國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，培育引進(jìn)一批具有國際先進(jìn)水平、國內(nèi)頂尖水平的科技領(lǐng)軍人才，實(shí)施“我選湖北”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。支持建設(shè)新型智庫。落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加大成果處置、收益分配、股權(quán)激勵(lì)、人才流動、兼職兼薪等政策落實(shí)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用制度。建設(shè)長江高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營特色平臺，打造國家級知識產(chǎn)權(quán)交易市場。（6）推進(jìn)技能強(qiáng)省戰(zhàn)略工程。圍繞“中國制造2025”湖北產(chǎn)業(yè)布局，大力弘揚(yáng)工匠精神，全面推進(jìn)全民技能振興計(jì)劃，建設(shè)公共培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、改革技能人才評價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高勞動者技能。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭；省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省人社廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門，有關(guān)市（州）政府配合。