社?；饤l例頒行 國(guó)資劃轉(zhuǎn)有法可依

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第667號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》，自2016年5月1日起施行。

對(duì)于社會(huì)保障基金的定義及定位，《條例》明確，全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理運(yùn)營(yíng)，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。

有業(yè)內(nèi)人士表示，《條例》蘊(yùn)含的信息量非常大。從《條例》實(shí)施之日起，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保將有法可依。

按照原來(lái)的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，社會(huì)保障基金的資金來(lái)源包括國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。

剛剛頒布的《條例》則將國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)明確為國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)，意味著國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保有法可依，具體劃轉(zhuǎn)方式如劃轉(zhuǎn)比例、是所有權(quán)劃轉(zhuǎn)還是分紅權(quán)劃轉(zhuǎn)或其他劃轉(zhuǎn)方式等，則有待細(xì)則的出臺(tái)。

對(duì)于大家關(guān)注的基礎(chǔ)養(yǎng)老金入市，也需要相關(guān)細(xì)則的配套。按照目前規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金投資權(quán)益類資產(chǎn)的比例不超過(guò)30%，而社會(huì)保障基金投資權(quán)益類資產(chǎn)靈活度更大，證券投資基金、股票投資的比例不高于40％。

《條例》提出，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)擬訂全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。這意味著對(duì)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的委托投資，或需要社會(huì)保障基金會(huì)出臺(tái)單獨(dú)的投資運(yùn)營(yíng)規(guī)定。

中國(guó)社科院世界社保研究中心研究員高慶波在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《條例》規(guī)定了社會(huì)保障基金規(guī)模的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，而之前并沒(méi)有明確說(shuō)法?！稐l例》稱，國(guó)家根據(jù)人口老齡化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定和調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模。