記者日前從浦東新區(qū)了解到，浦東已向住建部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)建筑業(yè)改革示范區(qū)。目前，包括工程總承包模式、招投標(biāo)監(jiān)管模式、保障性住房審批優(yōu)化流程等十余條建筑業(yè)改革舉措已陸續(xù)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批繁瑣的格局得到改變。

企業(yè)成本節(jié)省

招投標(biāo)備案時(shí)間至少省60天

去年年底，浦東新區(qū)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合浦東實(shí)際，對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)不使用財(cái)政性資金的工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包和招投標(biāo)監(jiān)管方式進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)工程總承包管理模式。

工程總承包管理是通過(guò)一體化招標(biāo)方式將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等，全部或者多項(xiàng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的總承包單位。這意味著，將勘察、設(shè)計(jì)、施工3個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)“三合一”?！八膶?shí)施將減少前期基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)，縮短招投標(biāo)備案時(shí)間，加快項(xiàng)目推進(jìn)，同時(shí)降低項(xiàng)目管理和運(yùn)行成本，提高企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)效益?！逼謻|新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)建管處副處長(zhǎng)陳標(biāo)表示。

對(duì)于這一項(xiàng)改革，上海地產(chǎn)三林濱江生態(tài)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理汪洪斌深有感觸。該公司承建的三林楔形綠地項(xiàng)目是上海市城市總體規(guī)劃確定的中心城八片楔形綠地之一，也是上海35個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目之一。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行了一體化試點(diǎn)?！霸瓉?lái)勘察、設(shè)計(jì)、施工3個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)，每一個(gè)都需要50天左右，現(xiàn)在整合后只要40多天，等于節(jié)省了四分之三的時(shí)間。”

目前浦東已在20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，改革后招投標(biāo)備案時(shí)間比過(guò)去至少節(jié)省了60天，大幅縮短了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期。周期開(kāi)發(fā)“減量”，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是成本的節(jié)省。據(jù)汪洪斌推算，省下三個(gè)多月，土地成本至少節(jié)省2%左右，“對(duì)投資金額巨大的建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)非常重要?！?

服務(wù)效能提高

事項(xiàng)一辦好，短信就來(lái)了

浦東新區(qū)還搭建了企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上協(xié)同信息平臺(tái)。平臺(tái)將原來(lái)分散在各部門的審批審查事項(xiàng)集中在一起，管理部門在平臺(tái)上出具審查審批意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享。企業(yè)最大的感受是，“那邊事項(xiàng)一辦好，這邊短信就來(lái)了。以往要去盯去問(wèn)，要么打電話，要么去窗口，現(xiàn)在方便了，隨時(shí)短信提醒。”

以浦東新區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查事務(wù)中心為例，隨著新區(qū)建設(shè)工程協(xié)同審批平臺(tái)設(shè)計(jì)文件審查部分全面運(yùn)行，中心所有項(xiàng)目的辦理流程全部納入到系統(tǒng)平臺(tái)中，截至目前已累計(jì)生成近500個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的檔案記錄。上海聯(lián)合賽爾生物工程有限公司前期項(xiàng)目經(jīng)理周琦正在推進(jìn)位于金橋的三期廠房建設(shè)，讓他吃驚的是，以往至少需要兩個(gè)月的文件征詢，現(xiàn)在一個(gè)月內(nèi)就完成了兩項(xiàng)。

目前，信息系統(tǒng)的功能還在進(jìn)一步優(yōu)化完善。今年結(jié)合浦東新區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳的建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上窗口受理事項(xiàng)的覆蓋范圍還將不斷擴(kuò)大，跨部門共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制將進(jìn)一步完善，避免企業(yè)重復(fù)提交材料。

簡(jiǎn)化服務(wù)流程，意味著服務(wù)效能的提高。承建過(guò)東方藝術(shù)中心、上?？萍拣^等項(xiàng)目的上海建工四建集團(tuán)有限公司副總裁費(fèi)志康認(rèn)為，浦東正在推進(jìn)的建筑業(yè)改革，以國(guó)際通行規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑業(yè)社會(huì)管理體系，引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，這讓企業(yè)受益匪淺。“身在改革前沿，更能推進(jìn)建工走向海外市場(chǎng)?！?

在改革不斷深入的基礎(chǔ)上，今年浦東還將爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)建筑業(yè)改革示范區(qū)，并以此為契機(jī)，大力推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，試點(diǎn)建立建筑領(lǐng)域認(rèn)可人士制度，探索建筑師負(fù)責(zé)制等創(chuàng)新改革，在轉(zhuǎn)變政府職能和引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展上進(jìn)行更多積極嘗試和探索。