人戶分離300萬應(yīng)引導(dǎo)戶隨人走

人口調(diào)控的第二個目標(biāo)是城六區(qū)未來5年常住人口下降15%。以此計算，5年應(yīng)該凈減約200萬人口，從2016年開始每年需凈減近40萬，這個難度可想而知。

閆滿成介紹，2015年城六區(qū)常住人口控制取得了一些成效，但和2014年比還是增加了6.5萬人。他希望政協(xié)能夠圍繞人口調(diào)控研究問題進行協(xié)商監(jiān)督，比如如何進一步落實地方黨委和政府人口調(diào)控的責(zé)任，如何進一步理順人口管理的體制機制，如何進一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬人口調(diào)控的思路，出臺一些更管用、更務(wù)實的措施，這方面還有大量工作要做。

“北京有300萬人是人戶分離的，這其中相當(dāng)一部分是戶口留在城六區(qū)，特別是東西城兩區(qū)，而人早已搬到了外面各區(qū)，但出于上學(xué)、醫(yī)療等方面考慮，不愿意把戶口遷走，說到底還是在現(xiàn)居住地生活不方便。”閆滿成建議，在這方面要研究辦法，比如讓優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源和其他公共服務(wù)資源向這些地區(qū)覆蓋，再制定一些特殊鼓勵政策，引導(dǎo)戶隨人走，這可能也是一個比較可行的人口調(diào)控的思路。

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城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛嚴(yán)重

閆滿成委員還建議，2016年要圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理加大協(xié)商議政的力度。

他表示，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)涉及北京市61個街鄉(xiāng)、571個行政村，流動人口聚集，人口倒掛比例嚴(yán)重。2014年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)有137.4萬戶籍人口，流動人口323.5萬，人口倒掛比例1比2.3，最嚴(yán)重的村人口倒掛達到1比30以上。目前城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在很大的風(fēng)險隱患，是北京城市建設(shè)和管理的短板。發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件總量、8類嚴(yán)重刑事案件、火警火災(zāi)、安全生產(chǎn)死亡人數(shù)都超過全市總量的80%。城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)存量大，新生的違法建設(shè)也沒有完全禁止。北京市近三年已經(jīng)拆違4600萬平方米，這個力度應(yīng)該是很大的了，但據(jù)規(guī)劃部門統(tǒng)計，北京市還有存量違法建設(shè)近1億平方米。因此拆違工作任重道遠(yuǎn)。

閆滿成建議北京市按照“拆、建、管”的思路，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合治理。