前不久，盱眙縣的“中安家天下”房地產(chǎn)項目從申請項目立項到取得施工許可證只用了42天，比開展相對集中行政許可權(quán)改革前省下近80個工作日。對照世界銀行發(fā)布的《2015年全球營商環(huán)境報告》，這樣的速度僅次于排名全球第一的新加坡，遠(yuǎn)高于全國200余天的平均水平。

對企業(yè)和百姓來說，這樣的改革，辦事更順利了、費(fèi)用少交了。新一輪行政審批制度改革啟動兩年以來，江蘇推出多項有分量的改革舉措，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)的態(tài)勢，尤其在2015年，一批可復(fù)制可借鑒的成果和經(jīng)驗集中形成，讓“改革獲得感”深入人心。

持續(xù)“瘦身”

一年再取消下放審批81項

簡政放權(quán)，核心是政府權(quán)力“瘦身”。在2014年全面取消省級政府部門224項非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上，去年江蘇省分兩批再取消下放81項審批事項。自新一輪行政審批制度改革啟動以來，江蘇累計取消下放587項，提前完成本屆政府取消下放1/3以上行政審批事項的目標(biāo)?！坝械氖菍?yīng)國務(wù)院要求取消下放，有的則是省里各部門主動取消下放，‘自我革命’意識越來越強(qiáng)?！苯K省編辦主任俞軍介紹。

經(jīng)過梳理，各級政府部門的行政權(quán)力事項清單和部門職責(zé)清單向社會公布，既厘清了權(quán)力邊界，又治理了責(zé)任缺失。56個省政府部門的行政權(quán)力事項辦理時間累計縮短5135個工作日，審批時限壓縮到法定時間50%以下。目前，江蘇省13個省轄市、97個縣（市、區(qū)）的權(quán)力清單和責(zé)任清單均已向社會公布。

在此基礎(chǔ)上，江蘇省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批優(yōu)化流程規(guī)范中介服務(wù)的意見》，將66個環(huán)節(jié)370個工作日壓縮為前期核準(zhǔn)、土地出讓、規(guī)劃設(shè)計、工程施工和竣工驗收5個并聯(lián)環(huán)節(jié)，審批時間壓縮在50天之內(nèi)，最長不超過70天。

此外，清理依附于審批鏈條的中介服務(wù)事項。初步梳理，18個部門、95家省屬事業(yè)單位承擔(dān)行政審批前置中介服務(wù)，涉及中介事項76項，其中不少是“紅頂中介”。我省選擇14家事業(yè)單位開展脫鉤改制試點，切斷行政主體與所屬承擔(dān)行政審批前置中介服務(wù)的事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會和相關(guān)企業(yè)的利益關(guān)聯(lián)。

基層“試水”

精準(zhǔn)對接發(fā)展所需

改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，“基層”分量越來越重。過去一年，基層改革創(chuàng)新正在釋放更多力量，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼。

如何進(jìn)一步提高審批效率？經(jīng)國務(wù)院同意，江蘇省確定南通、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙、大豐開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，4個試點地區(qū)相繼成立行政審批局。南通市首批集中市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)兩大領(lǐng)域53個許可事項，蘇州工業(yè)園區(qū)先后兩批將66項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局，盱眙縣分三批將21個部門174項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局，大豐區(qū)分三批將22個部門227項行政審批事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局。

運(yùn)行5個月來，盱眙縣行政審批局受理許可申請近8000件，審批時間由平均15個工作日縮短到4-5個工作日，審批環(huán)節(jié)由7個減至3個，審批層次由6個減至2個，申請材料由326件減少至132件，辦營業(yè)執(zhí)照最快立等可取，群眾滿意度顯著提高。