二、2021年經(jīng)濟(jì)預(yù)測:經(jīng)濟(jì)逐步向潛在增長水平回歸可能性較大
(一)2021年中國經(jīng)濟(jì)將大幅回升
中國對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和平穩(wěn)發(fā)展,有信心、有基礎(chǔ)、有底氣。2021年是“十四五”開局之年,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉曾表示,2021年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有不少有利因素,經(jīng)濟(jì)逐步向潛在增長水平回歸可能性較大。目前,國內(nèi)外組織看好中國經(jīng)濟(jì),預(yù)測2021年中國經(jīng)濟(jì)將大幅回升。
中國社科院發(fā)布的2021年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出,受2020年經(jīng)濟(jì)增長基數(shù)較低影響,考慮到宏觀調(diào)控的跨周期設(shè)計與調(diào)節(jié),預(yù)計2021年中國經(jīng)濟(jì)增長7.8%左右。課題組特別說明,對2021年的預(yù)測,可能因為2021年疫情發(fā)展態(tài)勢的超預(yù)期變化而存在調(diào)整的風(fēng)險。
《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測年度報告(2020-2021)》預(yù)測,2021年全年實際GDP增速約為8.4%,CPI增長0.2%,PPI增長0.6%,GDP平減指數(shù)增長1.8%,消費(fèi)增長10.8%,投資增長5.7%,出口增長4.4%,進(jìn)口增長8.3%,人民幣兌美元匯率(CNY/USD)將在6.5附近寬幅震蕩。
國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測,2021年中國經(jīng)濟(jì)增幅有望達(dá)到8.2%。
世界銀行預(yù)測,隨著消費(fèi)者和企業(yè)信心的提高以及勞動力市場狀況的改善,到2021年,中國的GDP增長將恢復(fù)到新冠疫情前的水平,預(yù)計2021年的GDP增速將達(dá)7.9%。
渣打銀行全球研究團(tuán)隊發(fā)布報告稱,預(yù)計2021年全球經(jīng)濟(jì)將增長4.8%,而中國GDP增速將加快到8.0%。報告預(yù)測中國可能削減預(yù)算赤字、減慢信貸擴(kuò)張速度,或?qū)⒈3终呃什蛔?,政策退出或影?021年下半年的經(jīng)濟(jì)活動;預(yù)算赤字率或?qū)嚎s到3%以內(nèi),社會融資總量增速或降到10-11%,CPI平均通脹或為0.9%。
資料來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
(二)消費(fèi)將在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)作用
消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和直接動力,是人民對美好生活需求的直接體現(xiàn),也是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,需要激發(fā)居民消費(fèi)潛力,把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來,更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。增強(qiáng)消費(fèi)能力方面,要進(jìn)一步完善收入分配制度,提高勞動報酬在初次分配中的比重,保障居民收入與國民經(jīng)濟(jì)同步增長,擴(kuò)大中等收入群體。要努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),提升低收入群體收入水平。豐富消費(fèi)供給方面,要提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級,增加和細(xì)化消費(fèi)品種類,加快發(fā)展文娛、體育、健康等服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè),加快培育新型消費(fèi),壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面,要加大服務(wù)民生的公益性設(shè)施投資,推動以消費(fèi)升級為導(dǎo)向的新基建和產(chǎn)業(yè)鏈投資,加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè),完善流通基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化城市社區(qū)商業(yè)設(shè)施。
(三)投資活力將被進(jìn)一步激發(fā)
高質(zhì)量投資,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年,我國將進(jìn)一步激發(fā)投資活力,發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。
一是聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)是做到“三個加快、兩個加強(qiáng)”?!叭齻€加快”即加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!皟蓚€加強(qiáng)”是指,督促指導(dǎo)各地方加強(qiáng)重大項目儲備,通過梳理提供重大項目清單等方式,加強(qiáng)重大建設(shè)項目用地保障,推動重大項目盡快落地實施。
二是圍繞提高資金使用效益切實用好資金。一方面,督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行和項目建設(shè)進(jìn)度,盡快形成實物工作量;督促地方政府加快專項債券發(fā)行使用進(jìn)度,盡快發(fā)揮專項債券效益。另一方面,及早謀劃做好明年專項債券項目準(zhǔn)備工作。
三是更加注重調(diào)動民間投資積極性。要進(jìn)一步落實好激發(fā)民間投資活力各項政策措施,在機(jī)制建設(shè)上,進(jìn)一步完善向民間資本推介項目長效機(jī)制,支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式,吸引民間資本參與;穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),充分調(diào)動民間投資積極性。
(四)各類市場主體活力將被激發(fā)
我國市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者,在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。國家領(lǐng)導(dǎo)人曾表示,要千方百計把市場主體保護(hù)好,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
充分激發(fā)億萬市場主體活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能,對于“十四五”時期我國進(jìn)入新發(fā)展階段,積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢,推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。2021年中國將加大稅費(fèi)、融資等政策支持力度,實施好降低增值稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策,確保各項支持措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系,支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭,進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶活力和創(chuàng)造力。
同時,構(gòu)建親清政商關(guān)系,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為、靠前服務(wù),“親”而有度、“清”而有為,幫助各類市場主體解決實際困難,持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體發(fā)展活力,使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。