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（六）完善法規(guī)政策，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

1．健全重金屬污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

加快推動(dòng)出臺(tái)《廣東省土壤污染防治條例》，修訂《廣東省固體廢物污染防治條例》，研究制定全省重點(diǎn)區(qū)域重金屬特征污染物排放限值，研究制定《廣東省典型重金屬污染耕地分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南》《廣東省重金屬污染耕地治理技術(shù)指南》《廣東省礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)土壤重金屬污染對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)及防治對(duì)策研究，完善廣東省重金屬污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．完善排污許可制度。

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重金屬產(chǎn)業(yè)排放企業(yè)全面調(diào)查，對(duì)未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍、前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不齊全的企業(yè)進(jìn)行全面梳理和排查，建立涉重企業(yè)全口徑管理清單。將重金屬穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)、無(wú)組織排放管理、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理等納入排污許可制度統(tǒng)籌監(jiān)管，逐步對(duì)污染源實(shí)施“一企一證”綜合式管理。

3．健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的要求，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，不斷完善線索通報(bào)、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機(jī)制，依法懲治環(huán)境犯罪行為。加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，綜合運(yùn)用工藝技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，加快推動(dòng)落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。加強(qiáng)上下級(jí)環(huán)保部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、污染控制、總量減排、行政許可、法制等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成執(zhí)法合力。

4．完善環(huán)境污染損害賠償與責(zé)任追究。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推動(dòng)在重金屬重點(diǎn)行業(yè)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。研究制定典型重金屬污染造成人群健康和生態(tài)損害鑒定評(píng)估技術(shù)方案，開(kāi)展重金屬污染的環(huán)境損害評(píng)估試點(diǎn)。建立健全環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對(duì)環(huán)境損害行為依法追責(zé)賠償。

5．強(qiáng)化環(huán)保科技創(chuàng)新體系。

引入政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，大力鼓勵(lì)社會(huì)資本投資重金屬污染防治領(lǐng)域，推進(jìn)重金屬污染治理和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以信息發(fā)布、技術(shù)示范為重點(diǎn)內(nèi)容，逐步搭建重金屬污染防治技術(shù)推廣平臺(tái)，大力發(fā)展重金屬污染防治技術(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、產(chǎn)品分析、項(xiàng)目可行性研究等重金屬環(huán)境污染防治服務(wù)業(yè)。

6．強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。

涉重企業(yè)要建立環(huán)境管理臺(tái)賬，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，如實(shí)申報(bào)，屬于重點(diǎn)排污單位的還要依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)涉重企業(yè)污染物排放和生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，方便公眾對(duì)污染現(xiàn)象“隨時(shí)報(bào)”。引導(dǎo)公民通過(guò)環(huán)境信訪、行政調(diào)解、尋求司法救濟(jì)等方式理性維護(hù)自己合法權(quán)益。積極引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織健康有序發(fā)展，參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，推進(jìn)環(huán)境公益組織依法開(kāi)展環(huán)境公益訴訟。

四、重點(diǎn)工程

針對(duì)廣東省重金屬污染防治需要解決的突出問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施污染源綜合治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、民生（應(yīng)急）保障項(xiàng)目、解決歷史遺留污染問(wèn)題項(xiàng)目、重金屬環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程等五大類重點(diǎn)工程。

（一）污染源綜合治理項(xiàng)目。主要包括減少重金屬排放、防止污染事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，包括治污設(shè)施升級(jí)改造、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)改造、涉重工業(yè)園區(qū)（基地）升級(jí)改造等內(nèi)容。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。主要包括列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策中的淘汰類別的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力，以及符合產(chǎn)業(yè)政策但經(jīng)過(guò)限期治理難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的設(shè)施。

（三）民生（應(yīng)急）保障項(xiàng)目。主要包括對(duì)飲用水源形成嚴(yán)重威脅的尾礦庫(kù)加固項(xiàng)目、應(yīng)急飲水工程建設(shè)項(xiàng)目等。以樂(lè)昌武江河水源置換工程為主要工程，重點(diǎn)考慮韶關(guān)與河源尾礦庫(kù)加固、防滲及生態(tài)修復(fù)工程。

（四）解決歷史遺留污染問(wèn)題項(xiàng)目。主要是為解決嚴(yán)重危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境且責(zé)任主體滅失的突出重金屬歷史遺留污染問(wèn)題而開(kāi)展的區(qū)域性治理試點(diǎn)工程。包括污染隱患嚴(yán)重的尾礦庫(kù)、廢棄物堆存場(chǎng)地、廢渣、受重金屬污染農(nóng)田、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工程項(xiàng)目。以韶關(guān)大寶山礦區(qū)及周邊地區(qū)、清遠(yuǎn)龍?zhí)伶?zhèn)、汕頭貴嶼鎮(zhèn)、蓮花山鎢礦周邊、興寧市寧塘歷史廢棄礦山和紫金縣礦區(qū)等一批歷史遺留污染源為環(huán)境綜合整治著力點(diǎn)。

（五）重金屬環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程。根據(jù)重金屬污染防控需求，實(shí)施包括重金屬污染環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)能力、執(zhí)法監(jiān)督能力及健康診療能力建設(shè)等工程。

五、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

各地級(jí)以上市人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重金屬污染綜合防治各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮重金屬污染防治工作聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重金屬污染防治工作；要充分調(diào)動(dòng)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）的積極性，發(fā)揮各職能部門(mén)力量，多方協(xié)作、形成合力；要按照目標(biāo)責(zé)任制要求，建立完善責(zé)任落實(shí)和考核問(wèn)責(zé)制度?？h及以上人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，將重金屬污染防治工作納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；對(duì)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工程項(xiàng)目等，逐一分解落實(shí)。

（二）做好資金保障，確保工作成效。

各級(jí)政府要做好重金屬污染防治工作的資金保障，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，統(tǒng)籌財(cái)稅、價(jià)格等政策，積極制定促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、污染減排的“以獎(jiǎng)促治”政策措施，做好落后產(chǎn)能淘汰、污染源綜合治理、重金屬污染歷史遺留問(wèn)題解決、重金屬污染環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施保障，全面推動(dòng)重金屬污染綜合防治工作，確保工作取得成效。要完善投入機(jī)制，拓寬資金渠道，充分利用中央及省級(jí)環(huán)保類財(cái)政資金，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式治污，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重金屬污染綜合防治工作。

（三）開(kāi)展有效評(píng)估，落實(shí)跟蹤管理。

建立本規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估制度。2018年組織對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)成效及困難，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展滯后地區(qū)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及需要，適當(dāng)調(diào)整方案目標(biāo)及任務(wù)。2020年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)綠色消費(fèi)。

加強(qiáng)重金屬污染防治與環(huán)境質(zhì)量的宣傳與科普工作，增強(qiáng)人民群眾對(duì)重金屬污染的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳教育，針對(duì)水銀體溫計(jì)和血壓計(jì)替代品、無(wú)汞電光源、無(wú)汞電池等開(kāi)展綠色消費(fèi)宣傳，推行綠色消費(fèi)理念和模式，通過(guò)廣泛宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)綠色消費(fèi)理念的形成，減少含重金屬消費(fèi)品廢物的產(chǎn)生。