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五、重點(diǎn)推進(jìn)的工程

（一）、推進(jìn)“去產(chǎn)能”減少低端產(chǎn)品工程

以嚴(yán)禁水泥雷同技術(shù)新建項(xiàng)目，遏制盲目新增產(chǎn)能，加大淘汰落后產(chǎn)能的政策力度和工作力度，化解過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》；禁止新建水泥熟料、生產(chǎn)線，堅(jiān)決按質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)淘汰熟料產(chǎn)能4億噸，嚴(yán)格生產(chǎn)許可證發(fā)放，停止生產(chǎn)32.5標(biāo)號復(fù)合硅酸鹽水泥。在爭取獲得國家財(cái)政補(bǔ)貼資金的同時(shí)，行業(yè)骨干大型企業(yè)要盡社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)出資支持建立“去產(chǎn)能”專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼淘汰產(chǎn)能。同時(shí)開展行業(yè)自律，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，引導(dǎo)落后、過剩產(chǎn)能退出市場，使行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升與提高。

（二）、補(bǔ)短板向高端發(fā)展工程

組織大企業(yè)、設(shè)計(jì)科研院所著力研究與突破水泥向新需求創(chuàng)新功能向高端發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)向新領(lǐng)域高標(biāo)號發(fā)展的短板突破。圍繞科技、信息、經(jīng)濟(jì)、建筑、國防建設(shè)的現(xiàn)代化需求著力攻堅(jiān)，開發(fā)新需求新領(lǐng)域并實(shí)現(xiàn)向高端發(fā)展。著力研究開發(fā)特種環(huán)境、特種條件下海洋工程等應(yīng)用的特種高標(biāo)號水泥；著力突破在建筑、交通、國防等領(lǐng)域由于其進(jìn)入的領(lǐng)域和應(yīng)用方式改變而需要的水泥品種，以滿足新需求。

（三）、推進(jìn)兼并重組，形成一批大型骨干企業(yè)工程

爭取出臺相關(guān)政策，加大工作力度重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域市場企業(yè)的兼并重組。改變行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、管理水平低、企業(yè)效益低和行業(yè)集中度低、資源能源利用效率及勞動(dòng)生產(chǎn)率低的局面，致力減少企業(yè)數(shù)量，增加產(chǎn)業(yè)區(qū)域市場前四名企業(yè)和全國市場前十家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，作為推動(dòng)和調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。“十三五”末，水泥減少四分之一數(shù)量的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的集中度達(dá)到80%，推進(jìn)各主要產(chǎn)業(yè)一批骨干企業(yè)的形成。致力于有利兼并重組的優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策的出臺與實(shí)施，創(chuàng)立基金補(bǔ)貼、碳交易、退出補(bǔ)貼等機(jī)制。用好用足淘汰落后產(chǎn)能的政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)帶頭兼并與收購企業(yè)。從總體上提升水泥行業(yè)的整體市場競爭力。

（四）、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“兩個(gè)二代”工程

制定2025中國建材技術(shù)裝備創(chuàng)新提升規(guī)劃，明確提升、達(dá)到跨越的技術(shù)目標(biāo)并認(rèn)真組織攻關(guān)實(shí)施。以正在攻堅(jiān)的“二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)與達(dá)標(biāo)為牽引，實(shí)現(xiàn)水泥技術(shù)裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平，進(jìn)而參照“二代”推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)提出技術(shù)裝備研發(fā)的目標(biāo)和達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，全面促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備創(chuàng)新與提升。到2020年，水泥有60%的生產(chǎn)線達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

（五）、實(shí)施節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，推進(jìn)水泥綠色生產(chǎn)、使用工程

全面推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)制定五年節(jié)能減排達(dá)標(biāo)進(jìn)程表和年度進(jìn)度表，水泥產(chǎn)業(yè)“十三五”率先達(dá)標(biāo)。制定與實(shí)施綠色建材生產(chǎn)使用行動(dòng)方案，從原料選用、產(chǎn)品加工過程到建筑使用都按可循環(huán)、低碳與綠色達(dá)標(biāo)加以引導(dǎo)與推進(jìn)；培育與建設(shè)綠色水泥產(chǎn)品應(yīng)用示范工程50個(gè)；“十三五”綠色水泥產(chǎn)品在新建建筑中應(yīng)用比例達(dá)到10%以上；開發(fā)低能耗新產(chǎn)品以降低能耗和排放；利用水泥窯協(xié)同處置垃圾、廢棄物、污泥和綜合利用水、氣、粉、塵減少各種污染與排放，使綠色水泥產(chǎn)品生產(chǎn)成為新的發(fā)展業(yè)態(tài)。