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科技部中央宣傳部關于印發(fā)《“十三五”國家科普與創(chuàng)新文化建設規(guī)劃》的通知

國科發(fā)政〔2017〕136號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市科技廳（委、局）、黨委宣傳部、新疆生產建設兵團科技局、黨委宣傳部，中央、國務院各有關部門，中央軍委科技委：

為貫徹落實《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念和“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導、社會參與、市場運作，以提升公民科學素質、加強科普能力和創(chuàng)新文化建設為重點，大力推動科普工作的多元化投入、常態(tài)化發(fā)展，切實提升科普產品、科普服務的精準、有效供給能力和信息化水平，進一步完善科普政策法規(guī)體系，著力培育創(chuàng)新文化生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為全面建成小康社會、建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國奠定堅實的社會基礎，科技部、中央宣傳部制定了《“十三五”國家科普與創(chuàng)新文化建設規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本部門、本地區(qū)的實際貫徹落實。

科技部中央宣傳部

2017年5月8日

“十三五”國家科普和創(chuàng)新文化建設規(guī)劃

《“十三五”國家科普和創(chuàng)新文化建設規(guī)劃》依據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，實施《中華人民共和國科學技術普及法》，完成《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》確定的科學普及和創(chuàng)新文化建設的相關任務編制，主要明確“十三五”時期科普和創(chuàng)新文化建設的指導思想、發(fā)展目標、重點任務和主要措施，是國家在科普和創(chuàng)新文化建設領域的專項規(guī)劃，是指導我國科普和創(chuàng)新文化建設的行動指南。

一、形勢與需求

科技創(chuàng)新和科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼?！笆濉逼陂g，黨和國家高度重視科學技術普及和創(chuàng)新文化建設工作，政府科普工作協(xié)調機制發(fā)揮積極作用，社會各界廣泛參與，科普活動廣泛開展，創(chuàng)新文化建設深入推進，我國科普事業(yè)和創(chuàng)新文化建設取得了顯著成效。

（一）科普和創(chuàng)新文化建設成效顯著

一是公眾科學素質和創(chuàng)新文化意識不斷提升，據測算，我國公眾具備基本科學素質的比例達到6.2%，實現(xiàn)了“十二五”科普規(guī)劃確定的超過5%的目標。二是科普人才隊伍持續(xù)增長，全國共有科普人員205.38萬人，每萬人口擁有科普人員14.94人，分別比2010年增長17.27%和14.40%。三是科普經費投入穩(wěn)定提高，科普經費來源渠道仍以政府為主。全社會科普經費籌集額141.2億元，比2010年增長41.88%；政府撥款占75.54%，比2010年的68.42%提高了近7個百分點。全國人均年科普專項經費4.63元，比2010年增長77.39%。四是科普場館建設力度加強，全國共有科技館和科學技術類博物館1258個，比2010年增長41.35%；參觀人數共計15206.21萬人次，比2010年增長61.15%。每萬人擁有科普場館面積74.8平方米，比2010年增長101%。五是科普傳播形式日趨多樣，科普圖書、科普期刊、廣播電視科普欄目等傳統(tǒng)傳播形式保持穩(wěn)定，以移動互聯(lián)為代表的新媒體迅猛增長，成為科學傳播的重要平臺，全國科普網站達到2612個，比2010年增長了22.80%。六是群眾性科技活動成效顯著，公眾年度參與科普活動人數超過6.22億人次，向公眾開放開展科普活動的科研機構和大學數量超過7241個，比2010年增長43.81%。七是創(chuàng)新文化環(huán)境正在形成，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的創(chuàng)新文化成為社會共識；關注創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好社會風尚初步樹立，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)漸成潮流。

科普工作和創(chuàng)新文化建設雖然取得了顯著成效，但仍然存在一些突出問題和不足?？萍紕?chuàng)新與科學普及“一體兩翼”不平衡，各級政府對科普工作重視不夠，重科研、輕科普，科普與科研脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在。公民科學素質總體水平較低，城鄉(xiāng)和區(qū)域差別較大，難以適應經濟社會快速發(fā)展的需要?？破债a品研發(fā)能力弱，科普作品創(chuàng)作水平不高，基礎設施建設不均衡，科普服務能力不強，展陳和傳播內容同質化、單一化現(xiàn)象較為突出，科普供給側未能滿足公眾快速增長的多元化、差異化需求，特別是面向勞動者和老年人的科普成效不高。對公眾關注的熱點問題和前沿科學技術最新進展快速響應不足，權威發(fā)聲不夠，應急科普機制不健全。運用市場化手段廣泛調動社會力量參與科普的機制亟待完善，社會化、市場化、常態(tài)化、泛在化的科普工作局面尚未形成。全社會的創(chuàng)新文化氛圍尚不濃厚，崇尚創(chuàng)新的價值取向仍未牢固確立，質疑探究、勇于創(chuàng)新的風氣尚未全面形成，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的體制機制保障尚未到位，評價激勵制度滯后于創(chuàng)新發(fā)展的要求，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力亟待充分激發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新的內在動力不足。

（二）科普和創(chuàng)新文化建設面臨新需求

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是進入創(chuàng)新型國家行列的沖刺階段，對科普工作和創(chuàng)新文化建設提出了新的更高要求。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)經濟發(fā)展動力轉換、結構優(yōu)化、速度變化，不僅需要提升科技創(chuàng)新能力，還需要強化創(chuàng)新文化氛圍，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新的成果和知識為全社會所掌握、所應用；普遍提高人民生活水平和質量，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧，提升社會文明程度，改善生態(tài)環(huán)境質量，需要進一步在全社會弘揚科學精神、普及科學知識，大幅度提升公民科技意識和科學素質，提高公民解決實際問題和參與公共事務的能力。

面對新形勢新需求，“十三五”科普和創(chuàng)新文化建設工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)以下轉變：在科普工作對象上，由重點面向青少年群體向面向包含勞動者、老年人和貧困落后地區(qū)群眾的全體公眾轉變；在科普產品供給上，由增加數量規(guī)模向更加注重結構優(yōu)化、質量提升轉變；在科普內容上，由“低幼化”的一般科學技術知識向更加注重弘揚科學精神、掌握科學方法、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，普及新技術新成果轉變；在傳播方式上，由傳統(tǒng)媒體傳播、場館展示為主向傳統(tǒng)媒體和新媒體融合和互動轉變；在科普工作方式上，由政府主導抓重大科普示范活動向政府引導、全社會參與的常態(tài)化、經常性科普轉變；在科普工作發(fā)展上，由重點開展公益性事業(yè)科普向統(tǒng)籌做好公益性科普事業(yè)與經營性科普產業(yè)轉變；在創(chuàng)新文化建設上，由重點優(yōu)化科研環(huán)境為主向營造全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和建立健全創(chuàng)新激勵政策體系轉變。