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——堅(jiān)持高端引領(lǐng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。集聚造就一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)力的世界級(jí)高層次人才，厚植上海原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，暢通從人才強(qiáng)到科技強(qiáng)再到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的傳導(dǎo)鏈條，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞人才集聚、培養(yǎng)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，突出市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的主導(dǎo)作用，以市場(chǎng)化方法統(tǒng)籌體制內(nèi)外的人才工作，實(shí)現(xiàn)人才工作方法的優(yōu)化升級(jí)。

——堅(jiān)持國際發(fā)展。聚焦建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和國際人才高地，堅(jiān)持服務(wù)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，放眼全球、對(duì)標(biāo)國際，貫徹人才國際化發(fā)展主線，全方位提升上海人才國際競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、影響力。

——堅(jiān)持制度創(chuàng)新。堅(jiān)持在改革中釋放制度新紅利，在開放中激發(fā)改革新動(dòng)力，在創(chuàng)新中打造發(fā)展新引擎，矢志不渝推進(jìn)人才制度持續(xù)創(chuàng)新，大力破除人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，率先形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

——堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以建立政府人才管理權(quán)力清單和責(zé)任清單為契機(jī)，大力推進(jìn)下放權(quán)力、放大收益、放寬條件、放開空間，真正把權(quán)和利放到人才和市場(chǎng)主體手中，構(gòu)建更為靈活的人才管理機(jī)制，更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

（二）總體目標(biāo)。

到2020年，集聚造就一批世界一流人才，優(yōu)先推進(jìn)與建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心相適應(yīng)、與上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)、與社會(huì)民生建設(shè)相適應(yīng)的人才布局，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，基本建成集聚能力強(qiáng)、輻射領(lǐng)域廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的國際人才高地，率先確立人才國際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)揮先導(dǎo)作用，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

——人才國際化水平顯著提升。引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)到2000人，常住上海的境外人才達(dá)到18萬人，留學(xué)歸國人才達(dá)到17萬人，重點(diǎn)領(lǐng)域本土人才國際化培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到5萬人。

——人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育比例達(dá)到40％，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到148人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到35％，知識(shí)型服務(wù)業(yè)人才占人才總量比例達(dá)到60％，高層次創(chuàng)新型科技人才達(dá)到9000人，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到54％。

——人才市場(chǎng)體系與國際接軌。完善政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、各類人才自主擇業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，基本建成統(tǒng)一規(guī)范靈活、國內(nèi)國外雙向開放的人力資源市場(chǎng)，健全提升專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。

——人才發(fā)展環(huán)境具備國際競(jìng)爭(zhēng)力。人才發(fā)展體制機(jī)制瓶頸有效破解，人力資本投資占全市生產(chǎn)總值比例達(dá)到18％，人才發(fā)展的事業(yè)環(huán)境、生活文化環(huán)境、服務(wù)環(huán)境具備國際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、主要任務(wù)

（一）集聚造就一批具有全球影響力的領(lǐng)軍型人才。