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內(nèi)容概括

PPP即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)以某個項目為基礎而形成的相互合作關系的模式。通過這種合作模式，合作各方可以得到比單獨行動更有利的結(jié)果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。PPP模式應用在新型城鎮(zhèn)化中有望解決其資金困局。這種模式有利于解決城鎮(zhèn)化中最核心的基礎設施建設問題。截至2018年12月31日，全口徑統(tǒng)計下PPP市場共成交2513個項目，總投資規(guī)模為3.16萬億。92號文發(fā)布之日至2018年12月31日，財政部PPP綜合信息平臺項目管理庫減少項目共計2137項，儲備清單減少項目共計4217項。民營企業(yè)作為PPP市場的重要參與方，在全口徑統(tǒng)計下PPP項目中成交項目規(guī)模和數(shù)量占比分別為29.93%和47.95%。目前，在“一帶一路”倡議深入推進和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景下，PPP 模式在我國具有廣泛的發(fā)展前景。

報告目錄

第一章中國地方債風險及化解路徑

第一節(jié) 政府債務概述

一、政府債務的定義
二、政府債務的特征
三、政府債務的分類
四、地方債務分類

第二節(jié) 地方政府債務形成原因

一、經(jīng)濟體制原因
二、政治制度原因
三、現(xiàn)實原因分析

第三節(jié) 地方政府債務規(guī)模及結(jié)構(gòu)

一、地方政府債務規(guī)模
二、地方政府債務結(jié)構(gòu)
三、地方政府債務分布

第四節(jié) 地方債風險及化解路徑

一、地方政府債務風險形式
二、地方債務風險化解路徑
三、地方政府債務管理政策

第二章中國PPP模式在城鎮(zhèn)化建設中的作用

第一節(jié) 城鎮(zhèn)化建設資金需求

一、城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀及規(guī)劃
（一）人口環(huán)境分析
（二）中國城鎮(zhèn)化率
二、城鎮(zhèn)化建設資金需求
三、城鎮(zhèn)化建設資金缺口

第二節(jié) 城鎮(zhèn)化建設融資模式

一、傳統(tǒng)融資模式
（一）財政投資模式
（二）土地儲備制度融資
（三）國內(nèi)外貸款的模式
（四）證券市場融資模式
二、創(chuàng)新融資模式
（一）市政債券模式
（二）信托產(chǎn)品創(chuàng)新
（三）ABS模式
（四）PFI模式
（五）PPP模式
三、融資模式比較分析

第三節(jié) PPP模式在城鎮(zhèn)化建設中的作用

一、提高公共產(chǎn)品和服務的供給效率
二、彌補巨額資金的供需缺口
三、分散公共設施供給的整體風險
四、PPP模式創(chuàng)新運用分析

第三章中國市政工程投資及建設現(xiàn)狀

第一節(jié) 市政公用設施水平

一、用水普及率
二、燃氣普及率
三、萬人擁有公交車輛
四、人均道路面積
五、污水處理率
六、園林綠化

第二節(jié) 市政工程固定資產(chǎn)投資及來源

一、全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模及結(jié)構(gòu)
（一）全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模
（二）全社會固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)
二、市政工程固定資產(chǎn)投資規(guī)模及資金來源
（一）市政工程固定資產(chǎn)投資總額
（二）市政工程固定資產(chǎn)投資資金來源

第三節(jié) 市政工程投資規(guī)模及建設現(xiàn)狀

一、道路橋梁
二、公共交通
三、園林綠化
四、排水
五、供熱
六、燃氣
七、供水
八、水利
九、垃圾處理

第四章中國市政工程建設主要融資模式

第一節(jié) 政府自建自營模式

一、模式簡介
二、模式應用現(xiàn)狀
三、模式利弊分析
四、政府自建自營模式動態(tài)

第二節(jié) BT融資模式

一、模式簡介
二、模式運作程序
三、模式應用現(xiàn)狀
四、模式應用案例
五、模式適用項目
六、模式利弊分析

第三節(jié) PPP融資模式

一、模式基本結(jié)構(gòu)
二、模式運作程序
三、模式應用現(xiàn)狀
四、模式應用案例
五、模式適用項目
六、模式利弊分析

第四節(jié) BOT融資模式

一、模式簡介
二、模式運作程序
三、模式應用現(xiàn)狀
四、模式應用案例
五、模式適用項目
六、模式利弊分析

第五節(jié) BOO融資模式

一、模式簡介
二、模式應用現(xiàn)狀
三、模式應用案例
四、模式適用項目
五、模式利弊分析

第五章全球PPP模式發(fā)展應用及經(jīng)驗總結(jié)

第一節(jié) 全球PPP項目投資規(guī)模及特征

第二節(jié) 英國PPP模式應用及經(jīng)驗

第三節(jié) 加拿大PPP模式應用分析

第四節(jié) 澳大利亞PPP模式應用分析

第七節(jié) 國際PPP模式經(jīng)驗總結(jié)

第六章中國PPP模式應用的內(nèi)外部條件

第一節(jié) PPP模式的政策體系

一、PPP模式的政策體系
二、PPP項目管理部門

第二節(jié) PPP模式應用的經(jīng)濟條件

一、商業(yè)模式
二、投資回報

第三節(jié) PPP模式應用的市場環(huán)境

一、融資體制
二、價格機制
三、土地政策

第四節(jié) PPP模式應用的內(nèi)部條件

一、有效的管理組織機構(gòu)
二、復合型的專業(yè)人才
三、合理的風險分配

第七章中國PPP模式市政工程項目案例及儲備

第一節(jié) 中國PPP模式發(fā)展分析

一、PPP模式項目數(shù)量規(guī)模
二、PPP模式項目投資規(guī)模
三、中國PPP模式發(fā)展歷程
四、PPP模式相關政策分析
五、PPP模式發(fā)展特點分析

第二節(jié) PPP模式參與主體選擇

第三節(jié) PPP模式項目案例分析

一、國家體育場項目
二、北京地鐵四號線項目
三、蘇州古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設項目
四、北京亦莊天然氣項目

第四節(jié) PPP模式儲備項目選擇

一、市政供水
二、污水處理
三、垃圾處理
四、保障房建設

第八章中國PPP模式在各省市的推進情況

第一節(jié) 哈爾濱PPP模式推進情況

一、哈爾濱PPP模式推進背景
二、哈爾濱PPP模式推進情況
三、哈爾濱PPP試點項目進展
四、哈爾濱PPP模式推進規(guī)劃

第二節(jié) 洛陽PPP模式推進情況

一、洛陽PPP模式推進背景
二、洛陽PPP模式推進情況
三、洛陽PPP試點項目進展
四、洛陽PPP模式推進規(guī)劃

第三節(jié) 其他省市PPP模式推進計劃

一、湖南PPP模式推進計劃
二、河南PPP模式推進計劃
三、廣東PPP模式推進計劃

第九章中國PPP模式應用策略及前景分析

第一節(jié) PPP模式推廣意義

一、創(chuàng)新投融資模式
二、盤活社會存量資本
三、提高公共資源效率
四、創(chuàng)新財政管理理念

第二節(jié) PPP模式應用風險

一、政策風險
二、匯率風險
三、技術風險
四、財務風險
五、營運風險

第三節(jié) PPP模式應用策略

一、PPP模式運用障礙
二、PPP模式機構(gòu)支持
三、PPP模式制度設計
（一）PPP模式收益保障機制
（二）PPP模式風險分擔機制

第四節(jié) PPP模式展望分析

一、PPP模式可能會是未來政府大力推廣的融資模式
二、PPP模式的推廣有利于降低地方政府的債務風險

第五節(jié) PPP模式在市政領域的發(fā)展前景

一、水處理市場-PPP模式下的發(fā)展機遇
二、“一帶一路”下PPP創(chuàng)新模式分析

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