第一章?準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，開(kāi)啟美麗湖北建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是譜寫美麗湖北建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的第一個(gè)五年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。要完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)湖北率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起，為建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部作出更大貢獻(xiàn)。
第一節(jié)?“十三五”生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
“十三五”時(shí)期，省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江保護(hù)與修復(fù)的政治責(zé)任，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，統(tǒng)籌做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十工程”和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。
長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)擺在壓倒性位置，整體推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十工程”等，累計(jì)完成217家“三磷”企業(yè)環(huán)境問(wèn)題排查、115家問(wèn)題企業(yè)整改。完成405家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。在全國(guó)率先完成長(zhǎng)江入河排污口航測(cè)任務(wù)，12480個(gè)長(zhǎng)江入河排污口實(shí)現(xiàn)有口皆查、應(yīng)查盡查。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)3131個(gè)問(wèn)題整改落實(shí)。大力實(shí)施“留白”“增綠”，修復(fù)岸線生態(tài)，取締長(zhǎng)江干線非法碼頭1787個(gè)，騰退岸線149.8公里，長(zhǎng)江岸灘岸線生態(tài)復(fù)綠856萬(wàn)平方米，長(zhǎng)江兩岸造林綠化75.4萬(wàn)畝。
生態(tài)省建設(shè)達(dá)到新高度。《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2030年）》全面實(shí)施，生態(tài)省建設(shè)體制機(jī)制不斷完善，全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度逐年上升。積極推進(jìn)生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建了12個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、3個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、32個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、620個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5317個(gè)省級(jí)生態(tài)村，生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建進(jìn)入全國(guó)第一方陣。完成湖北省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃，劃定7個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。積極探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，鄂州市生態(tài)價(jià)值核算和生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)做法獲得中央肯定。
污染防治攻堅(jiān)取得新成就。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。13個(gè)國(guó)考城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%，較2015年同期增加17.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度37微克/立方米，較2015年同期下降40.3%。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，重污染天數(shù)大幅下降。國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到91.2%，長(zhǎng)江干流總體水質(zhì)為優(yōu)，丹江口水庫(kù)水質(zhì)常年保持在國(guó)家地表水Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。完成“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地劃分，城市建成區(qū)214個(gè)黑臭水體完成整治銷號(hào)，累計(jì)完成洪湖、梁子湖、長(zhǎng)湖、斧頭湖、汈汊湖退垸（田、漁）還湖244.97平方公里。圓滿完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施農(nóng)用地分類管理。農(nóng)村環(huán)境整治行政村覆蓋率達(dá)到38.41%，農(nóng)藥施用量、化肥施用量連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)入新境界。推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，工業(yè)、能源、建筑、交通等領(lǐng)域控制溫室氣體排放初見(jiàn)成效，全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)落戶湖北。碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交3.56億噸，成交額83.51億元，穩(wěn)居全國(guó)前列。多層次低碳試點(diǎn)示范不斷深化拓展，試點(diǎn)地區(qū)總體碳強(qiáng)度下降快于全省。積極推進(jìn)武漢市和十堰市國(guó)家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)，武漢市榮獲“C40城市氣候領(lǐng)袖群第三屆城市獎(jiǎng)”，在全國(guó)率先發(fā)布《碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃（2017-2022年）》。
治污減排見(jiàn)到新成效。實(shí)施主要水污染物減排項(xiàng)目8274個(gè)、大氣污染物減排項(xiàng)目1134個(gè)，全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的累計(jì)排放量較2015年分別下降13.8%、13.6%、27.3%、24.0%，均完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，累計(jì)完成131家縣城以上生活污水處理廠提標(biāo)改造。新（改、擴(kuò)）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠828家，新增處理能力114萬(wàn)噸/日，新建主支管網(wǎng)10260公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。建成生活垃圾末端處理設(shè)施155座，生活垃圾處理能力達(dá)到4.97萬(wàn)噸/日。新建船舶污染物固定接收設(shè)施3724個(gè)、移動(dòng)接收設(shè)施159艘（輛），船舶污染物港口接收設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全銜接。全面完成污染源普查工作目標(biāo)任務(wù)，發(fā)布了《湖北省第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，污染源普查工作得到了生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家普查辦充分肯定。
生態(tài)環(huán)保改革實(shí)現(xiàn)新跨越。不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。制修訂了大氣、土壤、漢江、清江污染防治和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州制定地方性法規(guī)15部，基本形成較完備的、具有湖北特色的生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系。發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》。省生態(tài)環(huán)境廳5個(gè)駐地方監(jiān)察專員辦和15個(gè)省駐地方監(jiān)測(cè)中心完成組建并運(yùn)行，全省環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理改革全面完成。“四位一體”推進(jìn)中央第一輪環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江警示片和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作成效位居全國(guó)前列。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策不斷完善，統(tǒng)籌安排約20.8億元用于流域和環(huán)境空氣生態(tài)補(bǔ)償，80個(gè)縣（市、區(qū)）初步建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。累計(jì)3504家企業(yè)完成排污權(quán)交易，交易總額4.7億元，分別是“十三五”以前的17.1倍、7.8倍。全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的總體框架基本建立，成功磋商賠償?shù)陌咐獍偌?/p>
環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力邁上新臺(tái)階。建成涵蓋空氣、地表水、土壤、地下水、生態(tài)、噪聲等要素，覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。形成以城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)站點(diǎn)為主，各項(xiàng)功能性、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為補(bǔ)充，雷達(dá)、遙感、走航等新技術(shù)廣泛運(yùn)用的多元化大氣立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)地表水國(guó)控考核主要指標(biāo)和重要集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位6006個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)行政區(qū)及各類土壤類型全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍覆蓋167個(gè)村莊。武漢市、咸寧市、黃石市、十堰市等10個(gè)沿江城市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究深入推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保鐵軍建設(shè)，開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，全省生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)步伐不斷加快。執(zhí)法監(jiān)管方式不斷優(yōu)化，執(zhí)法力度不斷加大，全省生態(tài)環(huán)境行政處罰金額達(dá)13.3億元，有力打擊了生態(tài)環(huán)境違法行為。
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到新提升。環(huán)境應(yīng)急管理體系不斷完善，完成1190家涉危涉重化工企業(yè)、157家重點(diǎn)尾礦庫(kù)和全省縣級(jí)以上飲用水源地應(yīng)急預(yù)案編制備案。推進(jìn)全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，構(gòu)建全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”。跨省界和流域上下游突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)等機(jī)制逐步完善。危險(xiǎn)廢物處置能力不斷提升，新冠肺炎疫情期間，全面落實(shí)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水監(jiān)管與處置“兩個(gè)100%”，醫(yī)療廢物處置能力從180噸/天提高到667.4噸/天，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物“零庫(kù)存”、環(huán)境安全“零事故”、工作人員“零感染”。核與輻射安全水平鞏固提高，連續(xù)十年保持輻射環(huán)境零事故。
服務(wù)綠色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定了全省生態(tài)保護(hù)紅線，出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》，明確了1076個(gè)環(huán)境管控單元。深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、環(huán)評(píng)審批“四個(gè)一批”服務(wù)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)法定總時(shí)限消減60%。積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，全面實(shí)施環(huán)評(píng)審批和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管兩個(gè)正面清單。累計(jì)對(duì)8939個(gè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)和簡(jiǎn)化審批，1594家企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)入省定生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。全省27家企業(yè)榮獲第五批國(guó)家級(jí)綠色工廠稱號(hào)。
第二節(jié)“十四五”生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)
從外部看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。從內(nèi)部看，受疫情影響帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行必然會(huì)影響生態(tài)環(huán)境治理投入，常態(tài)化疫情防控下實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇面臨較大困難，結(jié)構(gòu)性、質(zhì)量性、制度性等深層次問(wèn)題短期內(nèi)難以解決，生態(tài)大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
綠色低碳發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重“不降反升”，由2015年的26.8%提高到2020年的29.2%。能源結(jié)構(gòu)偏“煤”，化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重長(zhǎng)期在80%以上，水電開(kāi)發(fā)已超過(guò)92%，風(fēng)電、光伏資源條件不優(yōu)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏“公”，2019年公路貨運(yùn)量占比約76.3%，較2015年增加了約2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平約3.4個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題短期內(nèi)難以得到有效解決。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰政策框架和體制機(jī)制尚未形成，碳達(dá)峰面臨較大壓力。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)仍然艱巨。環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)保穩(wěn)定、促改善壓力較大，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）為特征污染物的大氣復(fù)合污染形勢(shì)凸顯，部分城市與空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的差距較大。長(zhǎng)江“三磷”問(wèn)題仍未完全解決。部分河流生態(tài)基流難以保障，江湖阻隔、水生態(tài)系統(tǒng)失衡、生物多樣性衰退等問(wèn)題不同程度存在，漢江中下游水華事件時(shí)有發(fā)生。湖泊水質(zhì)優(yōu)良比例較低。部分城鎮(zhèn)、農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)艱巨。土壤污染防治工作基礎(chǔ)仍然十分薄弱，地下水污染防治還處于探索階段。農(nóng)業(yè)源對(duì)主要水污染物排放總量的貢獻(xiàn)率較高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理短板突出。生物多樣性保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品供給離人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼和向往還有很大差距。
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范面臨較大壓力。環(huán)境污染事件偶有發(fā)生，化工園區(qū)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)后遺留地塊生態(tài)修復(fù)任務(wù)重，長(zhǎng)江?；愤\(yùn)輸事故隱患和船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)較大，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。危險(xiǎn)廢物以及一般固體廢物處置和綜合利用能力不足、區(qū)域布點(diǎn)不優(yōu)、相關(guān)體系不完善等問(wèn)題依然存在。應(yīng)急物資儲(chǔ)備有待加強(qiáng)。核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域日趨多元化，電磁輻射環(huán)境日趨復(fù)雜，核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范難度不斷增加。
生態(tài)環(huán)境治理體系與現(xiàn)代化要求尚有較大差距。生態(tài)環(huán)境治理投入不足、渠道單一等問(wèn)題突出。經(jīng)濟(jì)和法治的手段運(yùn)用不足，生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、綠色金融等市場(chǎng)化機(jī)制還需完善。天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還未完全形成，生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)尚未完全發(fā)揮作用，環(huán)境決策科技支撐不夠，生態(tài)環(huán)境管理的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平亟待提高，特別是數(shù)字環(huán)境治理手段的運(yùn)用尚不能滿足環(huán)境管理工作需要。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在突出短板。
第三節(jié)?美麗湖北建設(shè)面臨新機(jī)遇
“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，湖北生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將面臨多重機(jī)遇。
黨中央高度重視為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了政治保障。新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的要求寫入憲法，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”等寫入黨章，在“五位一體”總體布局、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略、五大發(fā)展理念中，生態(tài)文明建設(shè)的地位更加凸顯，力度之大前所未有。
“雙碳”行動(dòng)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)明確了根本路徑。習(xí)近平主席向世界做出了碳達(dá)峰、碳中和的莊嚴(yán)承諾，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)的新時(shí)期。作為一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，碳達(dá)峰和碳中和將深入推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于從源頭上減少不合理的發(fā)展方式造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略和政策實(shí)施為生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予了重要支撐。習(xí)近平總書記指出“湖北三個(gè)沒(méi)有根本改變”，黨中央出臺(tái)一攬子政策支持湖北疫后重振，增強(qiáng)了湖北做好疫后重振生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的信心和決心。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，明確提出要支持湖北加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要深入實(shí)施，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，長(zhǎng)江保護(hù)法印發(fā)實(shí)施，全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)落戶湖北，增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的保障。
建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了奮斗方向。省委省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提出以城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治服務(wù)構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，有利于形成更大合力推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決。省委十一屆九次全會(huì)明確提出湖北在新發(fā)展階段建設(shè)“中部綠色崛起先行區(qū)”的目標(biāo)定位，為新時(shí)期加快實(shí)現(xiàn)由生態(tài)大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變指明了奮斗方向。
社會(huì)公眾對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品的需求為生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，綠色發(fā)展理念深入人心，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度愈來(lái)愈高，對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿愈來(lái)愈高漲，有利于構(gòu)建全民參與的環(huán)保工作大格局，形成推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的強(qiáng)大動(dòng)力。
總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。要深刻認(rèn)識(shí)“雙循環(huán)”背景下國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求和我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，堅(jiān)持方向不變、力度不減，聚焦突出問(wèn)題，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)和倒逼作用，全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)“一降一減、兩改善、四提升”（一降一減、兩改善、四提升：碳排放強(qiáng)度降低，污染物排放總量持續(xù)減少；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、人居環(huán)境進(jìn)一步改善；綠色低碳發(fā)展水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。），開(kāi)啟美麗湖北建設(shè)新征程。
第二章?保持戰(zhàn)略定力，繪就生態(tài)強(qiáng)省新藍(lán)圖
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，面向美麗湖北建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往為根本目的，以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為支撐，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，積極建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)，助力“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”。
第二節(jié)?基本原則
--堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善和碳排放達(dá)峰的重要途徑，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成廣泛的綠色生產(chǎn)與生活方式，促進(jìn)各類資源科學(xué)開(kāi)發(fā)與合理利用，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。
--堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，以滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往、增進(jìn)生態(tài)環(huán)境民生福祉為根本導(dǎo)向，切實(shí)解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，努力提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護(hù)全省生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成果由人民共享。
--堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期，強(qiáng)化前瞻性思考與全局性謀劃，為實(shí)現(xiàn)2035年建成美麗湖北的遠(yuǎn)景目標(biāo)補(bǔ)短板、固基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)。統(tǒng)籌要素治理，堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體，提升生態(tài)環(huán)境治理效率。統(tǒng)籌局部與整體，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、重點(diǎn)突破，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
--堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。精準(zhǔn)識(shí)別生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做到問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)。充分運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科技成果，切實(shí)提高環(huán)境治理措施的系統(tǒng)性和有效性。健全配套制度規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，用嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
--堅(jiān)持改革創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理效能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
--堅(jiān)持全民參與。將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，發(fā)揮各級(jí)黨委政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任，創(chuàng)新公眾參與方式，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的共治體系，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)大合力。
第三節(jié)?規(guī)劃目標(biāo)
展望二〇三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)和生活方式，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提升?？諝赓|(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本建成藍(lán)天白云、魚翔淺底、水清岸綠、宜居宜人的美麗湖北。
“十四五”時(shí)期目標(biāo)，到2025年，綠色發(fā)展走在前列，美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局更加穩(wěn)固，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，全面完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。基本消除國(guó)控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，鞏固提升城市黑臭水體治理成果，有效保障飲水安全?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用率進(jìn)一步提升。固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法體制進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升，為2035年建成美麗湖北打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)人居建設(shè)共五個(gè)方面、23項(xiàng)具體指標(biāo)的綜合指標(biāo)體系，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)8項(xiàng)。
第三章?堅(jiān)持共抓大保護(hù)，穩(wěn)步恢復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)功能
堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)擺在壓倒性位置，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，大力開(kāi)展湖北長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)江污染治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步恢復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)功能，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶，繪就綠滿長(zhǎng)江、水潤(rùn)荊楚的錦繡畫卷，確?！耙粠?kù)清水北送”“一江清水東流”。
第一節(jié)?突出長(zhǎng)江水污染治理
加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。推進(jìn)湖北省流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“1+10+N”規(guī)劃體系實(shí)施。加強(qiáng)武漢市、宜昌市、荊州市等重點(diǎn)城市江段水環(huán)境治理。穩(wěn)步推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等典型流域保護(hù)與治理。推進(jìn)府澴河、天門河、通順河、灄水、舉水、倒水、斧頭湖等流域跨市聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)推進(jìn)四湖總干渠、竹皮河、神定河、泗河流域綜合治理，嚴(yán)防劣Ⅴ類水質(zhì)反彈。專欄1重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)方向漢江流域：構(gòu)建“一干九支、一庫(kù)兩湖”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間格局。“一干”--完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和生活垃圾收集處理，推進(jìn)臨江面源污染防治，深化企業(yè)污水處理，加快受損岸線修復(fù)，開(kāi)展干流富營(yíng)養(yǎng)化及水華成因與防控研究?！熬胖А?-加快浰河、竹皮河、天門河等綜合治理與修復(fù)；加強(qiáng)南河、蠻河、漢北河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治；優(yōu)化南河、蠻河流域畜禽養(yǎng)殖布局；加快清河、唐白河流域不達(dá)標(biāo)飲用水水源地環(huán)境綜合整治；加強(qiáng)清河、竹皮河流域河湖底泥、灘涂重金屬治理；推進(jìn)實(shí)施蠻河、東荊河、通順河水資源優(yōu)化調(diào)度?！耙粠?kù)”--強(qiáng)化丹江口水庫(kù)生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)，推進(jìn)實(shí)施南水北調(diào)中線水源區(qū)分區(qū)管理，強(qiáng)化庫(kù)區(qū)及支流總氮控制?！皟珊?-推進(jìn)汈汊湖退垸還湖及水生態(tài)治理與修復(fù)；加強(qiáng)沉湖濕地保護(hù)與富營(yíng)養(yǎng)化控制。
加強(qiáng)船舶水污染物排放監(jiān)管。推進(jìn)船舶營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水、化學(xué)品洗艙水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合規(guī)分類儲(chǔ)存、排放或轉(zhuǎn)移處置。加大港口碼頭船舶水污染物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力建設(shè)。推廣船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度。強(qiáng)化長(zhǎng)江流域水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及含油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。
強(qiáng)化入河排污口排查整治。建立完善長(zhǎng)江干流沿線入河排污口及水污染源清單，到2025年底前建立完善的長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。全面實(shí)施入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源和分類整治。推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范排污口設(shè)置。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。
第二節(jié)?加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
穩(wěn)步提升長(zhǎng)江岸線生態(tài)功能。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)整治。依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長(zhǎng)江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。深入推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”。除以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建外，禁止在長(zhǎng)江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)。推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江兩岸造林綠化工程，以三峽庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)，探索開(kāi)展庫(kù)區(qū)消落帶生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)長(zhǎng)江岸線生態(tài)功能。
加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)。實(shí)施長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江、漢江流域水生生物資源。推進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕。加大長(zhǎng)江中華鱘、大鯢、江豚、“四大家魚”等水生生物重要棲息地保護(hù)力度，制定長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃。加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物生境特征和種群動(dòng)態(tài)研究，建設(shè)人工繁育和科普教育基地，組織開(kāi)展水生生物救護(hù)。禁止在長(zhǎng)江流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。
第三節(jié)?推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)江生態(tài)共同體
加強(qiáng)長(zhǎng)江污染治理聯(lián)防聯(lián)控。完善長(zhǎng)江流域省際協(xié)商合作機(jī)制，提升區(qū)域共治能力。深化與湖南省、江西省等省份合作交流。積極推進(jìn)洞庭湖流域水環(huán)境綜合治理。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群水污染治理，共建幕阜山生態(tài)綠心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，打造共抓長(zhǎng)江大保護(hù)典范。深入推進(jìn)省內(nèi)上下游、左右岸、干支流區(qū)域協(xié)作。推動(dòng)設(shè)立長(zhǎng)江生態(tài)法院，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。
健全長(zhǎng)江污染應(yīng)急管理機(jī)制。完善長(zhǎng)江流域化學(xué)品運(yùn)輸、船舶油污等環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警應(yīng)急體系。強(qiáng)化礦山、化工廠、尾礦庫(kù)等突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急管理。建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等信息共享，推動(dòng)環(huán)境信息共享平臺(tái)建設(shè)，全面提升長(zhǎng)江污染應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)漢江中下游水華風(fēng)險(xiǎn)防控、處理關(guān)鍵技術(shù)以及應(yīng)急機(jī)制研究，建立水華監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。
第四章?加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展綠色底盤
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)形成區(qū)域綠色發(fā)展布局和綠色發(fā)展方式。建立健全城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，促進(jìn)城市群生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，夯實(shí)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的綠色底盤，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)?全力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)化生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)，2021年底前完成《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》中期評(píng)估和修編。強(qiáng)化生態(tài)省建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)省建設(shè)納入地方黨委、政府年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。制定生態(tài)省建設(shè)年度工作方案，明確責(zé)任分工。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，定期研究生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)工作。健全跟蹤調(diào)度評(píng)估機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)年度考核并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
深入推進(jìn)“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。打造鄂西生態(tài)文明建設(shè)示范帶。支持武漢市、宜昌市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。優(yōu)先支持已創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣的地區(qū)申報(bào)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。加快推進(jìn)襄陽(yáng)市、荊州市、孝感市等地生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建。提升生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建質(zhì)量，打造精品生態(tài)鎮(zhèn)村。推動(dòng)建立省-市-縣聯(lián)動(dòng)的示范創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)文明示范創(chuàng)建模式的宣傳推廣，凝練“湖北樣本”，推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建邁上新臺(tái)階。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)模范城市、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)新增國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣不少于25個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣30個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)、省級(jí)生態(tài)村1000個(gè)。
第二節(jié)?推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，探索生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)、認(rèn)證與成果運(yùn)用。大力推進(jìn)具有鮮明地方特色的生態(tài)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。鼓勵(lì)各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和路徑，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)武漢綠色發(fā)展示范、三峽地區(qū)綠色發(fā)展，實(shí)施南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)保護(hù)協(xié)作工程，支持十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、恩施州等地創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，總結(jié)推廣鄂州市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)考核，其他主體功能區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“雙考核”。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)金融支持力度。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。
積極開(kāi)展“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和制度，支持十堰市打造“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)，支持恩施州等有條件的地區(qū)開(kāi)展“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)新增5個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加大“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地監(jiān)管和宣傳力度，總結(jié)凝練形成具有地方特色的“兩山”轉(zhuǎn)化模式，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。
第三節(jié)?構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)新格局
筑牢“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局。堅(jiān)持主體功能區(qū)定位，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間結(jié)構(gòu)，減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用。支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上。統(tǒng)籌長(zhǎng)江、漢江、清江流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道。強(qiáng)化大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大生態(tài)屏障水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)功能。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給能力，筑牢生態(tài)安全屏障。建設(shè)丹江口水源區(qū)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)洪湖、斧頭湖、長(zhǎng)湖、梁子湖等湖泊濕地生態(tài)功能修復(fù)與保護(hù)，恢復(fù)江湖連通廊道和濕地蓄水調(diào)洪能力。加強(qiáng)江漢平原農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，提升耕地生態(tài)功能，保障全省糧食安全。
落實(shí)“三線一單”管控要求。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整“三線一單”相關(guān)內(nèi)容，建立全省統(tǒng)一的“三線一單”信息管理平臺(tái)。完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元分區(qū)分類管控要求，將生態(tài)環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址、規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管的重要依據(jù)。
第四節(jié)?推進(jìn)城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治
建立城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制。編制城市群生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案。統(tǒng)籌推進(jìn)武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群跨界區(qū)域流域協(xié)同治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)空間共建、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同開(kāi)展工業(yè)源、移動(dòng)源專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化跨界流域、湖泊、水庫(kù)等水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，協(xié)同建設(shè)生態(tài)廊道。合力嚴(yán)管生態(tài)保護(hù)紅線，共同建設(shè)生態(tài)屏障。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，提升環(huán)境治理效能。積極推進(jìn)城市群生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成齊抓共管工作格局。建立多樣化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)跨界地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
武漢城市圈。打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色城市圈和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)同城化示范區(qū)。發(fā)揮武漢市環(huán)境科技和人才優(yōu)勢(shì)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開(kāi)展大氣污染綜合防控，實(shí)施超低排放改造和深度治理工程，推進(jìn)鋼鐵、石化、汽車制造、火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造。推動(dòng)長(zhǎng)江、漢江、府澴河、東荊河、漢北河以及梁子湖、斧頭湖、武湖、龍感湖等重要流域湖泊系統(tǒng)治理。建設(shè)長(zhǎng)江干線及長(zhǎng)江支流生態(tài)廊道、洪湖-梁子湖、漢江-汈汊湖等湖庫(kù)生態(tài)廊道。圍繞環(huán)武漢主城區(qū)周邊50公里左右生態(tài)區(qū)域，建設(shè)環(huán)城生態(tài)帶，加強(qiáng)大別山、幕阜山生態(tài)屏障建設(shè)。實(shí)施森林城市群協(xié)同建設(shè)工程，積極開(kāi)展以武漢市為中心城市的“湖北長(zhǎng)江森林城市群”建設(shè)，支持咸寧市建設(shè)自然生態(tài)公園城市。推進(jìn)城市圈開(kāi)展跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償。建立漢江、漢北河、府澴河上下游水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管及應(yīng)急處理機(jī)制。
“襄十隨神”城市群。建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高水平保護(hù)和“兩山”轉(zhuǎn)化示范區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)秦巴山、漢江、丹江口水庫(kù)交界地區(qū)生態(tài)保護(hù)。優(yōu)化漢江水資源調(diào)度，保障漢江生態(tài)流量，聯(lián)合開(kāi)展?jié)h江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升漢江沿岸污水收集處理能力，打造漢江綠色保護(hù)帶。推進(jìn)鄂北生態(tài)防護(hù)林、鄂北水資源配置二期、引江補(bǔ)漢、沿漢江山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、漢江干支流礦山生態(tài)修復(fù)、丹江口水庫(kù)涵養(yǎng)林、府澴河流域水環(huán)境綜合治理、鄂北旱包子地區(qū)水資源優(yōu)化配置、隨南大洪山北麓區(qū)域水系連通工程、隨州“三區(qū)兩線”礦山復(fù)綠和礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，聯(lián)合打造鄂北生態(tài)屏障。支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)示范國(guó)家公園，持續(xù)實(shí)施聯(lián)合國(guó)環(huán)境署GEF大神農(nóng)架項(xiàng)目。
“宜荊荊恩”城市群。打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。加強(qiáng)長(zhǎng)江、清江、沮漳河、三峽水庫(kù)、漳河水庫(kù)、四湖流域等重點(diǎn)流域的協(xié)同治理與保護(hù)，建設(shè)長(zhǎng)江、清江生態(tài)廊道。大力推廣宜昌市黃柏河流域治理示范經(jīng)驗(yàn)，提升流域綜合治理水平。強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，共同建設(shè)武陵山生態(tài)屏障。支持宜昌市和恩施州共同打造“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、支持荊州建設(shè)國(guó)家長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)基地、支持荊門建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市和省級(jí)綠色發(fā)展示范市。加強(qiáng)宜昌市、荊門市磷石膏綜合利用技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定研究，有效減少總磷污染。積極推進(jìn)宜昌市、恩施州建立清江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第五章?持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色發(fā)展水平
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資源能源高效利用，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié)?推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
推動(dòng)落后產(chǎn)能退出和壓減過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加速淘汰經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的小淀粉、小制糖、小屠宰及肉類加工、小磷肥、小磷礦企業(yè)。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷、電解錳等行業(yè)新增產(chǎn)能。穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃、電解鋁、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，強(qiáng)化產(chǎn)能化解及置換。嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)能。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的城市制定更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所需二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量指標(biāo)進(jìn)行減量替代。
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃、有色、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化技術(shù)改造，加快實(shí)施限制類產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造。全面實(shí)施能效提升計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，提升焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)領(lǐng)域和園區(qū)清潔化利用水平。穩(wěn)步推進(jìn)6市1區(qū)（襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、十堰市、荊門市、黃石市、武漢市硚口區(qū)等6市1區(qū)）。老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造，力爭(zhēng)到2022年全面完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)。
大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大高端裝備、生物、新能源、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，提升綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，支持綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持谷城等地建設(shè)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。
大力開(kāi)展綠色園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。全面推進(jìn)建材、化工、鑄造、電鍍、加工制造等傳統(tǒng)制造業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。支持長(zhǎng)江國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色園區(qū)創(chuàng)建。全面開(kāi)展各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。大力推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠。
大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，以東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，充分利用七個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮湖北高校科研優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。發(fā)展面向企業(yè)節(jié)能降碳需求的低碳技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化，大力推廣個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的交流與合作，推動(dòng)綠色創(chuàng)新技術(shù)“引進(jìn)來(lái)，走出去”，積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用政策體系，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造中部綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
第二節(jié)?加強(qiáng)資源能源高效利用
持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。合理規(guī)劃重大耗煤項(xiàng)目布局，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。持續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐淘汰，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。在焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域，推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)。全省現(xiàn)有的自備燃煤機(jī)組改為公用或清潔能源替代。加強(qiáng)商品煤質(zhì)量和散煤銷售監(jiān)管，實(shí)施年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位用煤臺(tái)賬管理。開(kāi)展鄂西北山區(qū)散煤清潔化替代。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)審查約束和倒逼作用，加強(qiáng)能耗“雙控”考核結(jié)果應(yīng)用。
深化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加大宜昌、恩施地區(qū)頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)及勘探開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區(qū)。推進(jìn)荊州煤制天然氣項(xiàng)目實(shí)施。加快天然氣儲(chǔ)氣能力建設(shè)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)互通，實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，推進(jìn)天然氣在居民、工商業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用。大力推進(jìn)“氣化長(zhǎng)江”工程，擴(kuò)大全省天然氣利用規(guī)模和覆蓋范圍，到2025年全省天然氣消費(fèi)量達(dá)到100億立方米左右，占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到7%左右。推動(dòng)多種能源集約高效利用，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)高效熱電機(jī)組，同步完善配套供熱管網(wǎng)。大力推進(jìn)儲(chǔ)能和智慧能源建設(shè)，探索開(kāi)展智慧能源創(chuàng)新示范。
積極開(kāi)發(fā)利用清潔能源。擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)途徑及比重，積極爭(zhēng)取國(guó)家提高三峽電能湖北消納比例，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。大力推進(jìn)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)光伏發(fā)電與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，選擇部分地區(qū)開(kāi)展戶用光伏發(fā)電建設(shè)整村推進(jìn)試點(diǎn)，采取集中建設(shè)、統(tǒng)一管理等方式發(fā)展戶用光伏發(fā)電。在宜昌市、襄陽(yáng)市、荊州市等產(chǎn)糧區(qū)和蔬菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)生物質(zhì)成型燃料項(xiàng)目。在風(fēng)能資源豐富區(qū)有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，在江漢平原、開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域建設(shè)以就地消納為主的分散式風(fēng)電項(xiàng)目。大力推進(jìn)沼氣、生物質(zhì)等清潔能源利用。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，積極探索地?zé)崮?、氫能開(kāi)發(fā)利用。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。促進(jìn)冶金、化工、建材等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建立完善能源管控中心，改造高耗能通用設(shè)備，提高能源利用效率。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)用能單位能效提升，加快重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。探索開(kāi)展縣（市、區(qū)）節(jié)能評(píng)估。
加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。支持宜昌市、襄陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地。推廣荊門格林美循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，加快建設(shè)可再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)資源綜合利用基地。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，在武漢、鄂州、恩施等快遞示范城市開(kāi)展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)與綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)。推進(jìn)太陽(yáng)能光伏組件、動(dòng)力蓄電池等新品種廢棄物和建筑垃圾回收利用。積極推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建試點(diǎn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實(shí)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上。健全垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，到2025年，設(shè)區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
第三節(jié)?構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系
大力推進(jìn)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)物流鐵路干線及專線建設(shè)，建設(shè)荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園鐵路、麻城石材鐵路等專線。大力推進(jìn)長(zhǎng)江干線主要港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”工程，有序推進(jìn)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物鐵路運(yùn)力供給，重點(diǎn)推進(jìn)宜昌港、荊州港等港口的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸。對(duì)接“一帶一路”、湖北“五縱四橫”綜合運(yùn)輸通道，加快多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，打造“車船直取、無(wú)縫連接”鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。加快全省港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造，提高岸電設(shè)施使用率。
加快推動(dòng)車船結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。加快實(shí)施老舊車船淘汰更新，基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車。實(shí)施輕型車和重型車國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段、船舶第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，推動(dòng)新能源汽車在公共服務(wù)、城市配送、港口機(jī)場(chǎng)作業(yè)、貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用，加快推動(dòng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。限制高排放船舶使用，加快淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的航運(yùn)船舶，大力推動(dòng)船舶靠港使用岸電，加大清潔能源船舶推廣力度，在長(zhǎng)江干線推廣應(yīng)用LNG動(dòng)力船舶。
構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。建立綠色流通發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，將綠色流通納入節(jié)能減排資金、內(nèi)貿(mào)發(fā)展資金支持范圍。建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局，加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，加快構(gòu)建“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系。重點(diǎn)支持試點(diǎn)示范企業(yè)發(fā)展，對(duì)新能源貨運(yùn)配送車輛營(yíng)運(yùn)、配送中心建設(shè)、先進(jìn)組織模式推廣應(yīng)用、市場(chǎng)主體培育等方面予以資金支持。
第六章深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化
堅(jiān)持減污降碳協(xié)同、減緩和適應(yīng)并重，圍繞落實(shí)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，全面推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，高水平推進(jìn)碳市場(chǎng)和低碳試點(diǎn)示范建設(shè)，強(qiáng)化氣候安全保障，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
第一節(jié)?開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)
推進(jìn)區(qū)域碳排放達(dá)峰。實(shí)施湖北省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，明確達(dá)峰路線圖，推動(dòng)地市開(kāi)展碳達(dá)峰示范，加大減排力度，完善政策措施，確保2030年前梯次有序達(dá)峰。鼓勵(lì)有條件的城市開(kāi)展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳達(dá)峰“雙達(dá)”行動(dòng)，建設(shè)“雙達(dá)”示范城市。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)碳達(dá)峰。實(shí)施能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域和鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)汽車、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施一批綠色制造示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。
第二節(jié)?控制溫室氣體排放
控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放。控制水泥、石灰、鋼鐵、電石等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放，實(shí)施全流程二氧化碳減排示范工程。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。加大二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。完善低碳交通體系，以長(zhǎng)江、漢江、江漢運(yùn)河等高等級(jí)航道為重點(diǎn)推廣節(jié)能環(huán)保船型，大力發(fā)展長(zhǎng)江-漢江干支流集裝箱聯(lián)運(yùn)。完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系，發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，全面推進(jìn)武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市等國(guó)家公交都市及荊州市、十堰市等省級(jí)公交示范城市建設(shè)。
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。積極開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，構(gòu)建綠色低碳建筑體系，大力推廣綠色建筑技術(shù)以及新材料、新產(chǎn)品、新工藝，因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、淺層地溫能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用。支持武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市等城市率先開(kāi)展“被動(dòng)式”超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。著力推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造，鼓勵(lì)有條件的中心城區(qū)使用裝配式建筑，建成一批綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院。
控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放控制和管理。挖掘煤礦和油氣領(lǐng)域甲烷減排潛力?？刂葡跛?、鋁、電力設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫排放，控制制冷設(shè)備、保溫材料生產(chǎn)含氫氯氟烴排放。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放?？刂茝U棄物處理溫室氣體排放，加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。
加強(qiáng)溫室氣體排放管理。建立健全溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算體系，常態(tài)化推進(jìn)省級(jí)溫室氣體排放清單編制，完善市州級(jí)溫室氣體清單編制工作機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）開(kāi)展溫室氣體清單編制。加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測(cè)和氣候變化對(duì)承受力脆弱地區(qū)的影響觀測(cè)，完善控制溫室氣體預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。探索制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染物減排協(xié)同控制方案。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放重點(diǎn)單位監(jiān)管并納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。
第三節(jié)?大力推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)
深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易。完善碳市場(chǎng)制度體系，擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，優(yōu)化碳排放配額分配方案。適時(shí)適度開(kāi)展納入碳排放配額管理的企業(yè)初始配額有償分配，完善配額投放制度。完善碳排放報(bào)告、監(jiān)測(cè)和核查體系，建立核查機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、考核和退出機(jī)制，推進(jìn)年度碳排放核查和履約，確保碳排放交易履約率。大力培育低碳新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能低碳認(rèn)證、碳審計(jì)、碳核查、碳咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)碳市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與防范，確保市場(chǎng)健康運(yùn)行。
積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。高質(zhì)量完成全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)和機(jī)構(gòu)組建，開(kāi)展碳資產(chǎn)確權(quán)、登記、結(jié)算，完善信息披露、風(fēng)險(xiǎn)管理、系統(tǒng)對(duì)接、災(zāi)備管理等工作，做好系統(tǒng)運(yùn)維，為全國(guó)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。積極做好納入全國(guó)碳市場(chǎng)企業(yè)的引導(dǎo)管理，加快推進(jìn)區(qū)域性碳市場(chǎng)與全國(guó)碳市場(chǎng)的深度融合。
突破性開(kāi)展碳金融創(chuàng)新。創(chuàng)新碳交易產(chǎn)品和碳金融工具，完善綠色金融體系，努力將武漢市打造成為全國(guó)碳金融中心。依托全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)，充分對(duì)接綠色“一帶一路”、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造綠色交易博覽會(huì)，推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。積極承辦國(guó)際碳市場(chǎng)高峰論壇，推動(dòng)建設(shè)低碳技術(shù)交易中心、氣候變化南南合作培訓(xùn)基地等國(guó)際合作平臺(tái)，吸引更多的綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色項(xiàng)目、綠色投資匯聚湖北。
第四節(jié)?積極開(kāi)展試點(diǎn)示范
推進(jìn)近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。組織開(kāi)展近零碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園及商業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施減源、增匯和替代工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)近零碳排放，形成中部地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)可復(fù)制、可推廣的樣板。到2025年，建成全省近零碳排放區(qū)示范工程20個(gè)左右。
拓展低碳試點(diǎn)示范。發(fā)揮武漢市在全國(guó)低碳發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊作用，開(kāi)展碳中和路徑研究，探索開(kāi)展碳中和示范區(qū)建設(shè)。深化省級(jí)低碳城市（鎮(zhèn)）試點(diǎn)示范，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、建筑、交通、商業(yè)等領(lǐng)域低碳試點(diǎn)示范。開(kāi)展氣候適應(yīng)性城市試點(diǎn)。實(shí)施減碳示范工程，組建一批省級(jí)綠色技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展低碳產(chǎn)品推廣工程和高碳產(chǎn)品節(jié)約替代示范工程。加大碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。推動(dòng)碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)的示范應(yīng)用。
開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。推進(jìn)一批氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立湖北省綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展與氣候投融資相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)第三方認(rèn)證。積極爭(zhēng)取國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，積極承接國(guó)家綠色發(fā)展基金子基金，探索可持續(xù)、可推廣的氣候投融資發(fā)展模式，建立具有湖北特色的氣候投融資體系。
開(kāi)展“碳匯+”交易試點(diǎn)。大力實(shí)施植樹(shù)造林、天然林保護(hù)等工程，增強(qiáng)森林、濕地、農(nóng)業(yè)用地儲(chǔ)碳能力，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。大力開(kāi)展“碳匯+”交易助推鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，逐步引入農(nóng)田碳匯、測(cè)土配方減碳、礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)收益共享等其他“碳匯+”交易。開(kāi)發(fā)“碳匯+”項(xiàng)目核算方法，完善“碳匯+”交易收益分配和抵消機(jī)制，2025年底前在全省推廣“碳匯+”交易。
開(kāi)展碳普惠制試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品，引導(dǎo)市民、企業(yè)參與碳中和行動(dòng)。積極搭建碳普惠平臺(tái)，建立碳普惠數(shù)據(jù)采集、登記系統(tǒng)，促進(jìn)碳普惠制試點(diǎn)。
第五節(jié)?積極適應(yīng)氣候變化
提升城市適應(yīng)氣候變化能力。探索城市適應(yīng)氣候變化建設(shè)管理模式，完善建筑設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水利、交通、能源設(shè)施適應(yīng)能力。針對(duì)氣象、地質(zhì)、排洪防澇等災(zāi)害，建設(shè)極端氣候應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系。搭建氣候大數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急管理等平臺(tái)，提升部門、街道、社區(qū)智慧化服務(wù)能力。
構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)研判能力。推進(jìn)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理制度、突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理人才培養(yǎng)和宣傳教育體系建設(shè)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)等防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用示范、技術(shù)推廣。
第七章?統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加強(qiáng)截污控源、清淤疏浚、調(diào)水引流，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源利用、水生態(tài)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有草有魚、人水和諧”目標(biāo)。
第一節(jié)?強(qiáng)化水環(huán)境治理
深化工業(yè)水污染防治。制定并組織實(shí)施長(zhǎng)江流域總磷污染控制方案，開(kāi)展長(zhǎng)江“三磷”排查整治“回頭看”，對(duì)排污口及周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)。推進(jìn)磷礦采選及磷化工企業(yè)污水處理工藝提升及生產(chǎn)廢水循環(huán)利用、磷石膏庫(kù)滲濾液收集處理回用，推進(jìn)磷肥企業(yè)工藝提升改造，加強(qiáng)末端排放管控和達(dá)標(biāo)排放管理。建立激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)研究運(yùn)用新技術(shù)，提升磷石膏綜合利用率。推動(dòng)化工、焦化、農(nóng)藥、造紙、制革、電鍍、印染、有色、氮肥、原料藥、農(nóng)副食品加工等行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化改造。持續(xù)以省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)污水處理設(shè)施分類管理，分期升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)水污染治理。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，鞏固地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成果，確保水體“長(zhǎng)治久清”。加快開(kāi)展縣級(jí)市建成區(qū)黑臭水體清查和整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理，實(shí)施污水處理廠差別化分區(qū)提標(biāo)改造。鼓勵(lì)開(kāi)展城市初期雨水收集處理體系建設(shè)。到2025年，全省城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)。積極推進(jìn)小微水體治理，基本實(shí)現(xiàn)小微水體污水無(wú)直排、水面無(wú)漂浮物、岸邊無(wú)垃圾。
第二節(jié)?優(yōu)化水資源利用
加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)及以上城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。實(shí)施從水源地到水龍頭的全過(guò)程控制，健全農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)飲用水源信息公開(kāi)。積極推進(jìn)襄陽(yáng)市、荊州市、荊門市、鄂州市、黃岡市等城市應(yīng)急和備用水源建設(shè)。推動(dòng)南水北調(diào)跨界水體聯(lián)保共治，持續(xù)抓好輸水沿線區(qū)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障南水北調(diào)工程水質(zhì)安全。
建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源總量控制，到2025年底前用水總量控制在367.41億立方米以內(nèi)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加快江漢平原等糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，在鄂西山區(qū)和鄂北崗地積極發(fā)展集雨節(jié)灌，推進(jìn)漳河水庫(kù)灌區(qū)、東風(fēng)渠灌區(qū)等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效,開(kāi)展企業(yè)用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。重點(diǎn)圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，到2025年，全省40%以上縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，鄂北地區(qū)全面完成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，地級(jí)及以上城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。
保障河湖生態(tài)水量。實(shí)現(xiàn)江湖連通，優(yōu)先開(kāi)展?jié)h江、漢北河、府澴河、天門河和“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)、梁子湖以及通順河等重要水系連通工程。優(yōu)化水資源配置，實(shí)施鄂北地區(qū)水資源配置二期、引江補(bǔ)漢等重大引調(diào)水工程，推進(jìn)大別山南麓、鄂東南水資源配置等工程。建立生態(tài)可持續(xù)的水資源調(diào)度方式，漢江流域?qū)嵤┑そ?、王甫洲、崔家營(yíng)等重要控制性樞紐聯(lián)合調(diào)度，清江流域?qū)嵤└芍Я骺刂菩运姽こ搪?lián)合調(diào)度，中小河流研究建立小水電退出機(jī)制。實(shí)施水庫(kù)、攔河壩等生態(tài)泄流，強(qiáng)化漢江、清江干流重要水利水電工程生態(tài)流量泄放的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)漢江、清江、府澴河、倒水、洪湖、梁子湖、斧頭湖等重要水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)。加快制定生態(tài)流量、生態(tài)水位的保障措施和工作制度。到2023年底前，重要江河流域水量分配和重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定基本完成。到2025年，重點(diǎn)河湖重要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達(dá)到90%以上。
加強(qiáng)區(qū)域再生水循環(huán)利用。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水的資源化利用，建設(shè)污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵點(diǎn)位，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的排水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。開(kāi)展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范，推動(dòng)鄂北崗地資源性缺水地區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水資源化循環(huán)利用，江漢平原水質(zhì)性缺水地區(qū)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合利用。
第三節(jié)?推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
推進(jìn)重要濕地保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格濕地保護(hù)紅線管控，全面保護(hù)國(guó)際重要濕地、國(guó)家濕地公園等，加強(qiáng)大九湖、二仙巖、七姊妹山等亞高山濕地保護(hù)力度，重點(diǎn)保護(hù)與修復(fù)洪湖、龍感湖、網(wǎng)湖等重要濕地。大力實(shí)施退耕還濕、退田還濕工程，加強(qiáng)漢江水土保持林、濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施江河濕地帶、湖泊濕地群、以丹江口庫(kù)區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)為主的人工濕地區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，開(kāi)展小微濕地保護(hù)修復(fù)。在三峽庫(kù)區(qū)開(kāi)展?jié)竦匾吧鷦?dòng)物棲息地、多樹(shù)種混交護(hù)坡、珍稀植物遷地保護(hù)、濕地管理站等工程建設(shè)。以洪湖和長(zhǎng)湖為核心，實(shí)施四湖流域濕地保護(hù)與修復(fù)工程。加強(qiáng)退漁還濕，減少人為因素造成的濕地面積萎縮和功能破壞。健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，重視濕地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管。到2025年，重要濕地生態(tài)恢復(fù)（建設(shè)）面積累計(jì)達(dá)到66.67平方公里，濕地保有量保持在144.5萬(wàn)公頃。
積極開(kāi)展美麗河湖建設(shè)。全面排查清理長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域內(nèi)非法設(shè)置的用于捕撈、養(yǎng)殖的矮圍。退還河湖生態(tài)空間，恢復(fù)水生生物通道及候鳥(niǎo)遷徙通道，保護(hù)和合理利用河湖水生生物資源。開(kāi)展退垸還湖（河）、退耕還湖（濕）和植被恢復(fù)。強(qiáng)化洪湖、梁子湖、斧頭湖、龍感湖、丹江口水庫(kù)、三峽水庫(kù)等重點(diǎn)湖庫(kù)保護(hù)，在梁子湖開(kāi)展水生植被恢復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)四湖流域等江漢平原地區(qū)生態(tài)受損、富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的湖泊生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)入湖支流水生態(tài)環(huán)境綜合治理及湖泊生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建。實(shí)施孝感汈汊湖、武漢武湖、鐘祥南湖等湖泊清淤及綜合治理試點(diǎn)工程。在四湖總干渠等生態(tài)破壞嚴(yán)重的河流開(kāi)展清淤、植草、投放魚蝦貝類等工作，嚴(yán)厲打擊濫捕濫撈違法行為。積極開(kāi)展長(zhǎng)江、清江、漢江等重點(diǎn)流域水生態(tài)專項(xiàng)調(diào)查和生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估。
實(shí)施河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)與保護(hù)。優(yōu)先開(kāi)展飲用水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)、“三場(chǎng)一通道”、野生動(dòng)物保護(hù)棲息地等重要河流干流、重要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)緩沖帶劃定。優(yōu)先在長(zhǎng)江三峽地區(qū)開(kāi)展河湖緩沖帶生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。開(kāi)展洪湖、斧頭湖、梁子湖等大型湖泊生態(tài)緩沖帶建設(shè)以及府澴河、四湖流域、東荊河、上西荊河、天門河、通順河等水質(zhì)較差的河流兩岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)湖濱帶和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶建設(shè)與保護(hù)。
第八章?加強(qiáng)協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)PM2.5與O?協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣，努力實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。
第一節(jié)?加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制
推進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)及持續(xù)改善。已達(dá)標(biāo)城市鞏固改善大氣環(huán)境質(zhì)量，地級(jí)及以上城市編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖及污染防治重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)。
強(qiáng)化PM2.5與O3協(xié)同治理。推動(dòng)城市PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O?濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。制定精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的PM2.5與O?污染協(xié)同控制治理方案，明確控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。統(tǒng)籌考慮PM2.5與O?污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。持續(xù)開(kāi)展大氣傳輸通道污染特征研究，常態(tài)化開(kāi)展PM2.5與O?來(lái)源解析與成因分析，開(kāi)展協(xié)同治理科技攻關(guān)。
完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制。積極推進(jìn)武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群大氣聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建秋冬季PM2.5、夏季O?區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建省內(nèi)大氣污染防治立體網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)體系。健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開(kāi)展區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)跨省區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控力度，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
健全污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)省、市兩級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市7-10天預(yù)報(bào)、PM2.5與O?預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提升。構(gòu)建“省-市-縣”重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。探索建立輕、中度污染天氣常態(tài)化應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，規(guī)范預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，科學(xué)制定減排措施，基本消除重污染天氣。
第二節(jié)?持續(xù)推進(jìn)涉氣污染源治理
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)城市重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值。加快推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造與評(píng)估監(jiān)測(cè)，到2023年底前，武漢等重點(diǎn)城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)2025年底前完成改造。推進(jìn)焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，進(jìn)一步實(shí)施陶瓷、玻璃、有色、石化、工業(yè)鍋爐、磚瓦等行業(yè)污染深度治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放全過(guò)程管控。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。積極推進(jìn)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推廣實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。
積極開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全過(guò)程綜合整治。強(qiáng)化產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況執(zhí)法檢查，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用。積極推進(jìn)含VOCs產(chǎn)品源頭替代工程，提高汽車整車制造、工業(yè)涂裝、船舶制造、包裝印刷、化工、家具等重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量涂料源頭替代比例。實(shí)施全流程VOCs無(wú)組織排放管控，開(kāi)展汽油、石腦油、航煤等儲(chǔ)罐綜合治理，強(qiáng)化含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散及工藝過(guò)程中無(wú)組織排放控制，著力提升LDAR質(zhì)量。全面提升治理設(shè)施廢氣收集率、治理設(shè)施運(yùn)行率、治理設(shè)施去除率，實(shí)施裝卸廢氣收集治理設(shè)施升級(jí)改造，開(kāi)展污水逸散廢氣專項(xiàng)治理，強(qiáng)化非正常工況廢氣收集處理，切實(shí)提高VOCs末端治理水平，確保達(dá)標(biāo)排放。深化工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治，推廣建設(shè)VOCs“綠島”項(xiàng)目。加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管力度。引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)實(shí)施季節(jié)性調(diào)控。引導(dǎo)各地市政工程施工實(shí)施精細(xì)化管控。
持續(xù)開(kāi)展移動(dòng)源污染防治。加大新車生產(chǎn)環(huán)保一致性監(jiān)督檢查力度，從源頭保障車輛達(dá)標(biāo)排放。以柴油車為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施路檢路查，加大對(duì)柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，積極推廣使用視頻門禁系統(tǒng)，完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，強(qiáng)化在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。全面建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)汽車排放檢驗(yàn)、維護(hù)維修閉環(huán)管理。持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，嚴(yán)格執(zhí)行高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)管控措施，加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械部門聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)老舊工程機(jī)械淘汰/改造，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理裝置改造，加大上船燃油檢測(cè)力度。推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)船舶實(shí)施“油改電”。全省機(jī)場(chǎng)岸電使用率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化清潔油品供應(yīng)保障，強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大劣質(zhì)汽柴油打擊力度，持續(xù)實(shí)施加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、原油成品油碼頭油氣回收治理。穩(wěn)妥推進(jìn)車用乙醇汽油使用。
加強(qiáng)大氣面源污染治理。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制和監(jiān)管，推進(jìn)將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)，積極推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行施工過(guò)程“六個(gè)百分百”，實(shí)施渣土車輛密閉運(yùn)輸管理。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合治理，推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，加大對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的國(guó)道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等機(jī)械化清掃力度，提高道路機(jī)械化清掃率。以城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，推進(jìn)各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆、裸地等揚(yáng)塵控制。城市裸露地面、粉粒類物料堆放以及大型煤炭和礦石等干散貨碼頭堆場(chǎng)，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。強(qiáng)化港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，開(kāi)展干散貨碼頭揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，鼓勵(lì)有條件的碼頭堆場(chǎng)實(shí)施全封閉改造。強(qiáng)化秸稈禁燒，持續(xù)實(shí)施餐飲油煙污染整治，持續(xù)鞏固禁鞭成果。
推進(jìn)大氣氨排放控制。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，推進(jìn)脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控，開(kāi)展氨排放與控制技術(shù)研究。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放減排，強(qiáng)化源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)。
第三節(jié)?加強(qiáng)其他涉氣污染物治理
深入開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物淘汰工作。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口的監(jiān)管，鼓勵(lì)、支持ODS替代品的生產(chǎn)和使用，大幅減少ODS的使用量。實(shí)施含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰和替代，氟化工行業(yè)含氫氯氟烴生產(chǎn)線實(shí)施減產(chǎn)和關(guān)閉，使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線進(jìn)行改造，繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷(HFC-23)的銷毀和轉(zhuǎn)化。
積極實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)有毒有害大氣污染物污染管控。嚴(yán)格控制人為汞排放源，開(kāi)展汞污染源普查與登記，識(shí)別和統(tǒng)計(jì)有代表性的汞污染潛在釋放源。構(gòu)建汞污染監(jiān)測(cè)體系，以水泥、有色金屬冶煉等行業(yè)為主要控制對(duì)象，建立汞污染源排放清單，推動(dòng)大氣汞污染模擬、污染機(jī)制研究?？刂坪拖鳒p二噁英、鉛等持久性有機(jī)物和持久性有毒化學(xué)品（POPs/PTS）排放。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，排查環(huán)境安全隱患。督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)排放口和周邊環(huán)境定期監(jiān)測(cè)。完善有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)惡臭氣體監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)開(kāi)展惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)電子鼻監(jiān)測(cè)。
第九章?推進(jìn)系統(tǒng)防治，持續(xù)改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量
按照“防、控、治、管”的總體思路，以改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)實(shí)施土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，著力開(kāi)展土壤及地下水污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，促進(jìn)土壤及地下水資源永續(xù)利用，確?！俺缘梅判?、住得安心”。
第一節(jié)?加強(qiáng)土壤和地下水污染系統(tǒng)防控
加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化土壤和地下水污染防治措施，防止新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)造成的土壤及地下水污染。
強(qiáng)化土壤污染源頭防控。嚴(yán)格重金屬污染防控，解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的水、大氣、固體廢物等突出環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。分階段排查整治重有色金屬礦區(qū)歷史遺留環(huán)境問(wèn)題。分期分批建立土壤生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)基地，識(shí)別和排查耕地污染成因。
防范工礦企業(yè)用地新增土壤污染。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證應(yīng)當(dāng)載明土壤污染防治要求。開(kāi)展典型在產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)。定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤和地下水開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造，督促企業(yè)定期開(kāi)展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、污染隱患排查。
第二節(jié)?推進(jìn)土壤安全利用
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在安全利用類耕地區(qū)域綜合采用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、深翻耕等農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)，降低食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重度污染嚴(yán)格管控類耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休耕、退耕還林還草等措施，確保安全利用。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù)。加強(qiáng)受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控，分級(jí)分類制定管控辦法。探索建立農(nóng)用地安全利用技術(shù)庫(kù)和農(nóng)作物種植推薦清單。積極建設(shè)農(nóng)用地安全利用重點(diǎn)縣，推動(dòng)區(qū)域受污染農(nóng)用地安全利用示范建設(shè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。
深入實(shí)施建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。落實(shí)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄制度。健全土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)部門間信息共享。以用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。推廣綠色修復(fù)理念，強(qiáng)化修復(fù)過(guò)程二次污染防控。探索實(shí)施污染土壤規(guī)模化、集約化修復(fù)。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的后期管理機(jī)制。推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。
第三節(jié)?推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控
推進(jìn)地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估和分區(qū)管理。以化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開(kāi)展地下水飲用水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。2023年底前，完成一批以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。2025年底前，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估?？茖W(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域。選擇典型區(qū)域，探索地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域管控模式與配套政策。
加強(qiáng)地下水污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控。在南水北調(diào)沿線選擇典型城市開(kāi)展地下水污染防治試點(diǎn)，先行探索城市區(qū)域地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化化工類工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。探索開(kāi)展報(bào)廢礦井及鉆井封井回填污染防治，探索建立報(bào)廢礦井、鉆井清單，持續(xù)推進(jìn)封井回填工作。
第十章?加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、分級(jí)管理、科學(xué)利用原則，加快完善以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，大力實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升全域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第一節(jié)?加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
摸清生物多樣性底數(shù)。組織開(kāi)展全省生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估。開(kāi)展生物遺傳資源調(diào)查和登記工作，推進(jìn)生物多樣性和生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。2023年底前，以長(zhǎng)江干流重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，選取1-2個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估試點(diǎn)。2025年底前，完成全省生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估，摸清全省生物多樣性本底狀況。
實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。制定長(zhǎng)江流域生物多樣性整體保護(hù)規(guī)劃，建立完善生物多樣性保護(hù)與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物和古樹(shù)名木的拯救保護(hù)、珍稀瀕危物種重要棲息地保護(hù)與修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施金絲猴、麋鹿、東方白鸛、江豚、大別山五針?biāo)伞⒘_田玉蘭、對(duì)節(jié)白蠟等珍稀瀕危物種搶救保護(hù)工程，開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物基因保存設(shè)施以及林木種質(zhì)資源保存庫(kù)、良種基地等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地保護(hù)、遷地保護(hù)、種質(zhì)資源保存、人工擴(kuò)繁、野外回歸等工作，科學(xué)采取再引進(jìn)方式，逐漸壯大野外種群，連通生態(tài)廊道。推動(dòng)建設(shè)秦巴山（湖北）生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，積極申報(bào)設(shè)立秦巴山生物多樣性保護(hù)研究中心，爭(zhēng)取試點(diǎn)打造秦巴山區(qū)生物多樣性國(guó)家公園保護(hù)體系。
加強(qiáng)生物安全管理。依法全面禁止食用野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易。加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控，開(kāi)展外來(lái)物種入侵防控技術(shù)研究和成效評(píng)估。推動(dòng)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的安全監(jiān)管。完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)破壞森林水域、狩獵經(jīng)營(yíng)珍稀動(dòng)植物等破壞、危及生物多樣性違法行為的打擊力度。
開(kāi)展生物多樣性觀測(cè)研究。優(yōu)化生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，建立指示生物觀測(cè)和綜合觀測(cè)相結(jié)合的觀測(cè)站點(diǎn)，完善常態(tài)化觀測(cè)試點(diǎn)。以生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)站，選取全省珍稀瀕危物種和極小種群建立固定樣方，開(kāi)展物種組成、分布、變化及人類活動(dòng)影響等研究。以湖北長(zhǎng)江干流分布的水生生物自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)江中游水生生物多樣性觀測(cè)站，聚焦長(zhǎng)江十年禁漁期水生生物分布及變化研究，逐步形成水生生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)?強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)和監(jiān)管
推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)?？茖W(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)，加快構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的自然保護(hù)地體系。2025年底前，完善全省自然保護(hù)地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界立標(biāo)，做好自然保護(hù)地自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，全面落實(shí)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，初步形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。
強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管。建設(shè)全省自然保護(hù)地“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合運(yùn)用。建立完善湖北省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作制度。定期開(kāi)展自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查，深入推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法。定期開(kāi)展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估成果運(yùn)用。
開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)狀況評(píng)估。建立生態(tài)狀況定期遙感調(diào)查評(píng)估制度，生態(tài)保護(hù)紅線、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況遙感調(diào)查評(píng)估每年完成一次。依托生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)和“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，組織開(kāi)展全省生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估。以生態(tài)系統(tǒng)樣點(diǎn)實(shí)地調(diào)查和生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵參數(shù)地面觀測(cè)為基礎(chǔ)，建立覆蓋全省的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（評(píng)估）體系，評(píng)估全省生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、服務(wù)功能等生態(tài)系統(tǒng)狀況及其變化，定期發(fā)布生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估報(bào)告。
第三節(jié)?實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)
加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)。全面推行林長(zhǎng)制，保護(hù)森林資源。實(shí)施封育保護(hù)、生態(tài)移民、舍飼圈養(yǎng)，擴(kuò)大退耕還林還草規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化、天然林保護(hù)、公益林建設(shè)，加強(qiáng)水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林建設(shè)。實(shí)施造林綠化工程，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江和清江流域宜林地造林綠化，加大省界門戶造林綠化力度，到2025年完成造林綠化120萬(wàn)畝。實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江、清江沿線和大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山區(qū)森林質(zhì)量提升和天然林保護(hù)，到2025年完成森林質(zhì)量提升520萬(wàn)畝。推進(jìn)湖北長(zhǎng)江和湖北漢江兩大森林城市群建設(shè)，到2025年建設(shè)國(guó)家森林城市3個(gè)、省級(jí)森林城市13個(gè)、森林城鎮(zhèn)75個(gè)、森林鄉(xiāng)村100個(gè)。加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)，堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，合理降低開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、非法開(kāi)墾占用等違法行為。
實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。全面推進(jìn)長(zhǎng)江三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)。以“三江”流域、“四屏”地區(qū)、“兩庫(kù)”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)申報(bào)建設(shè)。大力實(shí)施河湖和濕地保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草、退田還湖還濕、水土流失和石漠化綜合治理、土地綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)等工程。提升丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土保持與水源涵養(yǎng)功能，加大三峽庫(kù)區(qū)和大別山區(qū)水土流失治理力度，實(shí)施清潔小流域建設(shè)和坡耕地綜合整治，建設(shè)長(zhǎng)江、漢江、清江綠色生態(tài)廊道。2025年底前，新增水土流失治理面積8000平方公里。加強(qiáng)十堰市、恩施州等巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
第四節(jié)?推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)城市陸域生態(tài)調(diào)查評(píng)估，對(duì)城市山體、水系、濕地、綠地等自然資源和生態(tài)空間開(kāi)展摸底調(diào)查，摸清全省城市陸域生態(tài)系統(tǒng)本底，找出生態(tài)問(wèn)題突出、亟需修復(fù)的區(qū)域，有針對(duì)性地開(kāi)展生態(tài)治理。積極推進(jìn)城市體檢。
加強(qiáng)城市山體保護(hù)與修復(fù)。注重保護(hù)城市山體的自然風(fēng)貌，禁止在生態(tài)敏感區(qū)域開(kāi)山采石、破山修路、劈山造城。根據(jù)城市山體受損情況，因地制宜采取科學(xué)的工程措施，消除安全隱患，重建山體植被群落，恢復(fù)自然形態(tài)。在保障安全和生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，積極探索多種山體修復(fù)利用模式。
增強(qiáng)城市綠地生態(tài)功能。科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)、綠廊、綠楔、綠道，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，提升城市品質(zhì)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)或改造一批“口袋公園”，優(yōu)化城市綠地布局，均衡布局公園綠地，推動(dòng)濕地公園、雨水花園等海綿綠地建設(shè)，推廣老舊公園提質(zhì)改造，打造公園城市。通過(guò)拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見(jiàn)縫插綠等，拓展城市綠色空間，到2025年，全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36%以上。
第十一章?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興
嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)空間，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，打造生態(tài)宜居美麗家園，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
第一節(jié)?加強(qiáng)種植業(yè)污染防治
深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥減施增效。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，建立健全投入品追溯系統(tǒng)，確?；兽r(nóng)藥使用量只減不增。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，探索綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作機(jī)制，加大新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣力度，大力推廣側(cè)深施肥、種肥同播、機(jī)械深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)。推廣低毒低殘留農(nóng)藥，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)。探索以循環(huán)利用與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的方式治理農(nóng)田退水。支持新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等開(kāi)展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到45%，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45%，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在鄂西北、鄂東等種養(yǎng)密集區(qū)域，探索整縣推進(jìn)秸稈、農(nóng)田殘膜等廢棄物全量資源化利用。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)膜回收綠色補(bǔ)償制度，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜、機(jī)械化撿拾回收，推進(jìn)地膜源頭減量。健全完善農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任。到2025年，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)回收，廢舊地膜回收利用率達(dá)85%，農(nóng)田白色污染得到有效遏制。健全秸稈收儲(chǔ)供應(yīng)體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，建立秸稈利用補(bǔ)償制度，完善秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，到2025年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到95%左右。
第二節(jié)?強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。科學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。編制實(shí)施縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治，在畜禽養(yǎng)殖大縣散養(yǎng)密集區(qū)，加快建設(shè)糞污集中處理中心，規(guī)范貯存、處理和利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上。
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控。實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)。開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，加快建設(shè)一批水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工程。鞏固江河湖庫(kù)天然水域圍欄圍網(wǎng)網(wǎng)箱拆除成果，防止反彈。鼓勵(lì)在湖泊水庫(kù)開(kāi)展科學(xué)增養(yǎng)殖。強(qiáng)化養(yǎng)殖投入品管理。
第三節(jié)?深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治
加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以縣為單元，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理。優(yōu)先開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等六類區(qū)域內(nèi)的村莊生活污水治理。因地制宜選取污水處理與資源化利用模式，規(guī)范農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)與處理設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收管理，有序推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)糞污無(wú)害化處理和資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與廁所革命相銜接。已完成沖水衛(wèi)生廁所改造的地區(qū)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板。到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到35%以上。
有序開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理。開(kāi)展農(nóng)村河湖水系綜合治理。統(tǒng)籌農(nóng)村小微水體治理，全面設(shè)置農(nóng)村小微水體“一長(zhǎng)兩員”（河湖長(zhǎng)、管護(hù)員、監(jiān)督員）。全面開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查，合理選擇農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)模式，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。到2025年底，全省納入國(guó)家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%左右。
加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類，鼓勵(lì)有條件的地方制定生活垃圾分類管理辦法。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，優(yōu)化垃圾收運(yùn)處置設(shè)施布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善農(nóng)村生活垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間、庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。
第四節(jié)?提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管。在長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域和三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，劃分農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先控制區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放控制管理，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，完善重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管制度。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況排查評(píng)估，分類制定提升改造方案。推動(dòng)建立財(cái)政補(bǔ)貼、村集體自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)的運(yùn)維資金分擔(dān)機(jī)制，完善依效付費(fèi)制度。將農(nóng)村生活垃圾、污水處理等相關(guān)設(shè)施納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行一體推進(jìn)，推廣第三方專業(yè)運(yùn)維+村民參與、BOT、EPCO、設(shè)施租賃等模式。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)10萬(wàn)畝及以上灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水和農(nóng)田退水、有污水灌溉歷史的典型灌區(qū)、萬(wàn)畝及以上集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖基地開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和納入國(guó)家清單的農(nóng)村黑臭水體等水質(zhì)開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)整合農(nóng)田氮磷流失、地表水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建地面監(jiān)測(cè)和生態(tài)遙感結(jié)合的天地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在丹江口庫(kù)區(qū)先行先試，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治長(zhǎng)期野外觀測(cè)。加密布設(shè)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)必測(cè)點(diǎn)位，到2025年，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位區(qū)縣級(jí)全覆蓋。
第十二章?強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)固體廢物、核與輻射、新污染物、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。
第一節(jié)?加強(qiáng)固體廢物污染防治
積極建設(shè)“無(wú)廢”城市。制定全省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，有效消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，落實(shí)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施。推行生活垃圾分類，加快垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建筑垃圾污染防治，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。全面推進(jìn)縣級(jí)及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，積極推廣污泥焚燒無(wú)害化處理，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市等城市加快壓減污泥填埋規(guī)模。加強(qiáng)白色污染治理，定期開(kāi)展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，在河湖水域、岸線、灘地等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展塑料垃圾清理，建立健全塑料污染全鏈條防治長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建覆蓋固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸及處理處置各環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)固體廢物清單化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理。開(kāi)展固體廢物污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，建立源清單，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。推動(dòng)武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、咸寧市等城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置及管理能力建設(shè)。編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善危險(xiǎn)廢物處置體系，確保危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和利用體系，2022年實(shí)現(xiàn)所有縣（市）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系全覆蓋，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到99%以上。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處理利用能力缺口，統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置、重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，排查和整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊和遏制危險(xiǎn)廢物非法收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置和利用的違法行為。推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作。
健全尾礦庫(kù)污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。建立并動(dòng)態(tài)更新尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管清單，持續(xù)推動(dòng)“一庫(kù)一策”污染防治。嚴(yán)把新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)立項(xiàng)、用地、環(huán)保、安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化長(zhǎng)江干流和重要支流岸線等重點(diǎn)區(qū)域周邊尾礦庫(kù)的閉庫(kù)治理，推進(jìn)已閉庫(kù)的尾礦庫(kù)開(kāi)展污染防治和生態(tài)修復(fù)。規(guī)范尾礦庫(kù)滲濾液收集和處理，加強(qiáng)重點(diǎn)尾礦庫(kù)滲濾液、尾水排放及下游斷面的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，建設(shè)重點(diǎn)尾礦庫(kù)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。嚴(yán)格尾礦庫(kù)日常監(jiān)管，加強(qiáng)汛期尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理與環(huán)境應(yīng)急工作，防范化解尾礦庫(kù)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)礦山污染治理和綠色礦山建設(shè)。實(shí)施“一礦一策”，積極推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游湖北區(qū)域歷史遺留礦山污染排查整治和生態(tài)修復(fù)，提升南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水質(zhì)安全保障能力。推進(jìn)黃石、鄂州、潛江、宜都等獨(dú)立工礦區(qū)改造提升。加強(qiáng)礦山綜合整治，實(shí)施長(zhǎng)江流域干支流10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山要求，探索推廣景觀化修復(fù)機(jī)制。以建始縣、丹江口市、陽(yáng)新縣、鄖陽(yáng)區(qū)等地為重點(diǎn)，開(kāi)展歷史遺留露天礦山開(kāi)采邊坡綜合整治。加快推動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)有色、化工（含磷石膏）、黃金、電解錳等行業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。
第二節(jié)?加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管
強(qiáng)化核技術(shù)利用領(lǐng)域輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。定期開(kāi)展放射源隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)及核技術(shù)利用單位綜合安全檢查，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)核技術(shù)利用單位監(jiān)督檢查全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造和應(yīng)用，完成高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)出入境口岸放射性物品檢測(cè),建立核醫(yī)學(xué)放射性廢物清潔解控流程。強(qiáng)化城市放射性廢物庫(kù)日常運(yùn)維和安保，適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保全省無(wú)較大及以上輻射事故發(fā)生。
提升核與輻射安全監(jiān)管水平。完善湖北省核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通與協(xié)調(diào)。開(kāi)展輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)自查及核查。加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理，完善省控電磁監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)電磁項(xiàng)目合法性監(jiān)督，開(kāi)展輸變電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施情況抽查。優(yōu)化全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急能力和監(jiān)管信息化建設(shè)。推進(jìn)將核與輻射監(jiān)管執(zhí)法納入綜合執(zhí)法體系。強(qiáng)化企業(yè)核安全主體責(zé)任。
第三節(jié)?推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范
嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)名錄管控措施。全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品排查整治，重點(diǎn)核查種類、產(chǎn)生量、貯存量、處置量以及最終處置去向。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)企業(yè)做好履約相關(guān)工作。加強(qiáng)新污染物治理，強(qiáng)化石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。在長(zhǎng)江、漢江等重點(diǎn)流域，逐步實(shí)施內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鼓勵(lì)開(kāi)展新污染物環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源、污染削減等基礎(chǔ)研究。
加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范。開(kāi)展化工園區(qū)合規(guī)整改，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和備案。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭控制。加大園區(qū)環(huán)境安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查制度，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案和決策支持系統(tǒng)建設(shè)。
加強(qiáng)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。加強(qiáng)健康影響因素監(jiān)測(cè)，建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)空氣污染、城鄉(xiāng)飲用水、公共場(chǎng)所健康危害因素、農(nóng)村環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θ罕娊】涤绊懙谋O(jiān)測(cè)。加強(qiáng)危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題管控，建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源管理清單，實(shí)施環(huán)境健康重大事件及焦點(diǎn)問(wèn)題的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。做好武當(dāng)山生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)。深化氣候變化對(duì)人體健康影響因素、作用機(jī)理等相關(guān)研究，建立氣候健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
第四節(jié)?強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查與評(píng)估，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域和涉危涉重企業(yè)、尾礦庫(kù)開(kāi)展生態(tài)安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，實(shí)施分類分級(jí)管控。強(qiáng)化區(qū)域開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，防范與化解涉環(huán)保項(xiàng)目鄰避問(wèn)題。加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)和處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序，規(guī)范工作流程、標(biāo)準(zhǔn)以及崗位職責(zé)。加強(qiáng)各地核技術(shù)利用單位、電磁敏感重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、重點(diǎn)工業(yè)污染事故性排放隱患、飲用水源地事故隱患、尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)源檔案和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案以及部門預(yù)案修編、評(píng)估和報(bào)備。完成各市州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編和縣級(jí)以上飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案編制。督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急演練以及預(yù)案修訂。加強(qiáng)應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)，制定完善省、市、縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)丹江口水庫(kù)國(guó)家級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。建立省級(jí)環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化應(yīng)急演習(xí)培訓(xùn)和應(yīng)急處置裝備建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，打造智慧預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮調(diào)度管理體系，提升智能化應(yīng)急處置能力。聯(lián)合開(kāi)展區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置，妥善解決邊界環(huán)境污染事件。
第十三章?深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，聚焦環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為建設(shè)美麗湖北提供制度保障。
第一節(jié)?落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省委、省政府對(duì)全省環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，全面貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，組織落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施。市縣黨委和政府承擔(dān)具體責(zé)任，制定完善配套政策措施，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等各項(xiàng)工作。
推進(jìn)環(huán)保督察常態(tài)化。健全完善督察整改機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。強(qiáng)化碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任考核督辦，將碳達(dá)峰目標(biāo)納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。推進(jìn)例行督察，加強(qiáng)專項(xiàng)督察，嚴(yán)格督察整改。加強(qiáng)環(huán)保督察數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用。嚴(yán)格排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”工作模式，強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
完善監(jiān)督考核機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，將環(huán)境質(zhì)量、總量減排、能耗總量和強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度、森林覆蓋率等納入約束性指標(biāo)管理。推進(jìn)完善湖北省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)等制度，逐步探索和推行審計(jì)結(jié)果公告制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第二節(jié)?加強(qiáng)環(huán)境治理監(jiān)管體系建設(shè)
完善環(huán)境配套制度規(guī)范。根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)立法修法情況，配套推進(jìn)固體廢物污染防治、輻射污染防治、梁子湖流域水污染防治、流域綜合管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源節(jié)約循環(huán)利用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴闹贫冉ㄔO(shè)。加快農(nóng)村生活污水、漁業(yè)退水、化學(xué)纖維、制藥、涂料和粘膠劑、工業(yè)窯爐、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等排放標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，推動(dòng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)規(guī)范等管理規(guī)程的制（修）訂。健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。
健全排污許可和總量控制制度。落實(shí)排污許可“一證式”管理。加強(qiáng)排污許可證后管理，開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓，整合銜接總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污權(quán)有償使用、環(huán)境稅等管理制度，實(shí)現(xiàn)排污許可管理全覆蓋。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。在武漢城市圈、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群內(nèi)探索開(kāi)展重大項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)在城市圈（群）內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。持續(xù)落實(shí)重金屬總量控制制度，探索建立重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污權(quán)交易管理制度。
推進(jìn)環(huán)境司法保障。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間的協(xié)同配合，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處力度。在省高級(jí)人民法院和具備條件的中級(jí)及基層人民法院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境審判機(jī)構(gòu)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)案件線索篩選、索賠磋商和修復(fù)監(jiān)督。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊你暯訖C(jī)制。支持和引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐＋社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。
深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。全面推行環(huán)保政務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，深化環(huán)評(píng)審批改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極搭建全省環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供及時(shí)、精準(zhǔn)、高效的生態(tài)環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)。
第三節(jié)?健全生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)機(jī)制
規(guī)范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)。平等對(duì)待各類所有制企業(yè)和市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)和運(yùn)行。推進(jìn)環(huán)境治理整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范、縣域/小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)。引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等力量探索推進(jìn)“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式。健全對(duì)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管制度，探索建立對(duì)第三方治理單位污染治理效果的評(píng)估制度，建立懲戒和退出機(jī)制。完善湖北企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。監(jiān)督上市公司和發(fā)債企業(yè)落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度。加強(qiáng)納入碳排放配額管理企業(yè)履約情況的信用記錄發(fā)布。
大力發(fā)展綠色金融。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與綠色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，不斷深化綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推廣環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。探索建立湖北省土壤污染防治基金。推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易，健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)，探索開(kāi)展流域、區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。
健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制相關(guān)政策。建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在有條件的地區(qū)探索建立農(nóng)村生活污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。建立健全生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，完善醫(yī)療廢物處置收費(fèi)機(jī)制。全面實(shí)行超定額用水、用電累進(jìn)加價(jià)，完善差別化電價(jià)政策。
健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立市場(chǎng)化多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。探索開(kāi)展森林、濕地、水流等重要自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償，健全自然保護(hù)地轉(zhuǎn)移支付制度，鼓勵(lì)區(qū)域間通過(guò)協(xié)商談判等方式建立重要流域、重要湖泊、大型引調(diào)水工程生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
第四節(jié)?深入推進(jìn)環(huán)境治理能力建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。整合生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個(gè)縣市不少于2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展PM2.5和O?協(xié)同控制監(jiān)測(cè)、大氣污染監(jiān)控、溫室氣體監(jiān)測(cè)，完善大氣顆粒物組分及光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)站、重要港口站、重點(diǎn)城市主干道道路站建設(shè)。建立省、市“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車污染排放監(jiān)控平臺(tái)。優(yōu)化地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全省河長(zhǎng)50千米以上的河流、水域面積大于20平方公里的湖泊、庫(kù)容大于2億立方米的水庫(kù)以及全部跨省、市、縣界河流和湖庫(kù)，各縣級(jí)行政區(qū)、全省重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）全覆蓋。完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤類型、土地利用類型、主要污染行業(yè)企業(yè)和縣級(jí)行政區(qū)域等土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域地下水質(zhì)量監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建立典型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與樣地網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)能力。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力。全面完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量向市縣下移，實(shí)行“局隊(duì)合一”，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法職能，執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝、證件、車輛及執(zhí)法裝備。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)遙感衛(wèi)星、紅外、無(wú)人機(jī)船等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用。推動(dòng)將污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。提升重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控水平，推動(dòng)涉VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位依法規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管模式，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。推行跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強(qiáng)法治規(guī)范，落實(shí)全省環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。
強(qiáng)化人才與科技支撐能力。建立適應(yīng)新型智慧環(huán)保建設(shè)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制，建設(shè)人才庫(kù)。加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)和裝備建設(shè)，不斷提高環(huán)保人員業(yè)務(wù)本領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科研平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題治理科技攻關(guān)，推動(dòng)環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧化建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源深度整合與開(kāi)發(fā)利用，搭建和完善自上而下的環(huán)保服務(wù)體系和以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為基礎(chǔ)的統(tǒng)一大數(shù)據(jù)中心。開(kāi)展智能化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)和衛(wèi)星遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用研究。統(tǒng)籌全省生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)需求，減少重復(fù)建設(shè)。打破跨流域、跨區(qū)域之間的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。到2025年，全省跨流域、跨區(qū)域、跨部門的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌調(diào)度、精準(zhǔn)管控機(jī)制基本建成，生態(tài)環(huán)境數(shù)字化建設(shè)基本完成。
第五節(jié)?構(gòu)建全民環(huán)保行動(dòng)體系
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。積極開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)。充分利用“六·五”環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)。深入做好綠色中國(guó)年度人物、中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)的推薦和省政府環(huán)保獎(jiǎng)的評(píng)選工作，加大對(duì)獲得相關(guān)榮譽(yù)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，樹(shù)立先進(jìn)典型。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。推廣宜昌市“生態(tài)小公民”教育實(shí)踐做法。構(gòu)建環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品。設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日，推進(jìn)教育體驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)建成100個(gè)環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。倡導(dǎo)公民綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)、參與綠色志愿服務(wù)。推廣綠色產(chǎn)品，加大政府綠色采購(gòu)力度。嚴(yán)格執(zhí)行“禁限塑”規(guī)定，積極踐行“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。
營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目噪聲管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲監(jiān)管，完善高架路、快速路、城市軌道交通等交通干線隔聲屏障等降噪措施。加快完成城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分與優(yōu)化調(diào)整。開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。到2025年，17個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。全面依法推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。
第十四章?完善保障機(jī)制，確保規(guī)劃高效實(shí)施
第一節(jié)?強(qiáng)化責(zé)任分工
全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，各地黨委政府要將規(guī)劃實(shí)施與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，把本規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任清單。各地各部門要按照職責(zé)分工，制定規(guī)劃任務(wù)落實(shí)方案，建立并完善相應(yīng)工作機(jī)制，有序推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第二節(jié)?強(qiáng)化規(guī)劃銜接
強(qiáng)化本規(guī)劃對(duì)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)領(lǐng)作用，生態(tài)環(huán)境各要素各領(lǐng)域規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮⒏魇兄萆鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要依據(jù)本規(guī)劃進(jìn)行制定，要按照本規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)制定詳細(xì)的落實(shí)措施，確保各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在總體要求上保持一致，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系。
第三節(jié)?強(qiáng)化資金保障
加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投入力度，落實(shí)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，建立健全財(cái)政激勵(lì)政策措施，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、特別國(guó)債支持，有效發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)市縣加大地方政府債券資金投入。優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金分配方式，向治理任務(wù)重點(diǎn)區(qū)域（行業(yè)）、體制機(jī)制改革創(chuàng)新和環(huán)境治理工作績(jī)效突出重點(diǎn)地區(qū)傾斜。建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同參與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。
第四節(jié)?強(qiáng)化信息公開(kāi)
充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加大對(duì)本規(guī)劃的宣傳力度，做好規(guī)劃的解讀，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。及時(shí)公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)以及重點(diǎn)工程的信息，確保規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)公開(kāi)。
第五節(jié)?強(qiáng)化考核評(píng)估
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的調(diào)度、評(píng)估和考核工作，建立規(guī)劃實(shí)施年度調(diào)度和考核評(píng)估機(jī)制。優(yōu)先實(shí)施規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)更新管理。在2023年和2025年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估考核，評(píng)估考核結(jié)果向省政府報(bào)告，同時(shí)向社會(huì)公布。
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