一、現(xiàn)狀和形勢(shì)
（一）取得的成效。
“十三五”期間，全省各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要指示批示、重要論述和視察湖北重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故，較好地完成了全省應(yīng)急管理領(lǐng)域“十三五”相關(guān)規(guī)劃提出的主要指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展良好開(kāi)局。
1.“大應(yīng)急”組織體系初步形成。2018年，根據(jù)《湖北省機(jī)構(gòu)改革方案》，組建湖北省應(yīng)急管理廳。2019年，市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理局完成組建，并由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)分管應(yīng)急管理工作。率先在全國(guó)成立19個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，建立了安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)籌抓總、各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)分線協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。探索建立防汛抗旱“四雙”指揮體系。調(diào)整充實(shí)“三委三部”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，初步建立信息共享、會(huì)商研判等運(yùn)行機(jī)制。全省應(yīng)對(duì)全災(zāi)種的應(yīng)急管理體系初步形成。
2.基層基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。制修訂《湖北省安全生產(chǎn)條例》《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，法治建設(shè)逐步完善。支持創(chuàng)建299個(gè)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，10個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范縣、700個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、30個(gè)省級(jí)城市社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫(kù)，人數(shù)達(dá)3.88萬(wàn)人，防災(zāi)減災(zāi)能力逐步加強(qiáng)。登記建檔42支專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、33支社會(huì)救援隊(duì)伍，與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急救援、技術(shù)保障協(xié)議，與中部戰(zhàn)區(qū)駐鄂部隊(duì)、省軍區(qū)建立軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍作用，救援力量梯次互補(bǔ)格局初步形成。面對(duì)突發(fā)疫情，對(duì)三類(lèi)“停不得”企業(yè)、四類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所，制定“一企（場(chǎng)所）一策”，實(shí)施遠(yuǎn)程服務(wù)、上門(mén)指導(dǎo)、定點(diǎn)執(zhí)勤，全面排查隱患，疫情應(yīng)對(duì)和安全風(fēng)險(xiǎn)防控有效統(tǒng)籌。“237”重大項(xiàng)目和信息化、森林火災(zāi)應(yīng)急能力等應(yīng)急補(bǔ)短板工程，列入中央支持湖北一攬子政策重點(diǎn)工作清單，其中“237”重大項(xiàng)目納入全省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案，“大應(yīng)急”能力建設(shè)全面起步。
3.安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。“十三五”期間，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故9634起，死亡7519人，受傷4735人，直接經(jīng)濟(jì)損失16.69億元。“十三五”末（2020年）全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、億元GDP死亡率較“十二五”末（2015年）分別下降79.4%、38.0%、56.9%。安全生產(chǎn)“一票否決”制度、煤礦整頓關(guān)閉、金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)綜合治理、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)及提檔升級(jí)、公路安全防護(hù)工程建設(shè)、“兩客一?！避?chē)輛視頻監(jiān)控等工作取得明顯成效?！笆濉逼陂g，在國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作年度考核中，我省連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次。
4.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效明顯。“十三五”期間，全省自然災(zāi)害受災(zāi)人口7474.45萬(wàn)人次，與“十二五”期間相比下降16.05%。森林火災(zāi)起數(shù)下降 34.5%，未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故。地質(zhì)災(zāi)害造成傷亡人數(shù)下降25.5%。2020年成功應(yīng)對(duì)1998年以來(lái)最嚴(yán)峻洪澇災(zāi)害。完善災(zāi)害救助機(jī)制，有序開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，“十三五”期間，共組織因?yàn)?zāi)倒損民房重建3.22萬(wàn)戶、修繕6.83萬(wàn)戶、救助1703.84萬(wàn)人次。
（二）問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露時(shí)期，應(yīng)急管理體系建設(shè)處于開(kāi)拓新局關(guān)鍵期、重塑提升創(chuàng)業(yè)期、風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)期。我省應(yīng)急管理體系建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)弱、底子薄，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。
1.災(zāi)害事故形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但仍復(fù)雜多變?！笆濉逼陂g全省生產(chǎn)安全事故共造成7519人死亡，其中道路運(yùn)輸事故造成5952人死亡，建筑施工事故造成790人死亡，每天發(fā)生火災(zāi)近40起。自然災(zāi)害防治壓力大，每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)289億元，全省50%的國(guó)土面積是地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)，“十三五”期間平均每年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害600起，平均每4.5年發(fā)生一次大洪水，63%的縣市屬于森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。災(zāi)害事故總體嚴(yán)峻復(fù)雜的局面尚未從根本上扭轉(zhuǎn)。
2.風(fēng)險(xiǎn)交織疊加演化幾率加大。城市化快速發(fā)展、人口產(chǎn)業(yè)高度集聚導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，工業(yè)化進(jìn)程加快、新技術(shù)廣泛應(yīng)用導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)測(cè)性和不確定性增強(qiáng)，信息化加速、萬(wàn)物互聯(lián)導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)極易形成并快速傳導(dǎo)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、新生事物監(jiān)管不到位導(dǎo)致隱患風(fēng)險(xiǎn)大量存在。極端天氣氣候事件及其次生衍生災(zāi)害呈增加趨勢(shì)。無(wú)人機(jī)、戶外探險(xiǎn)、冰雪項(xiàng)目、玻璃設(shè)施、鄉(xiāng)村客棧、城市民宿、充氣游樂(lè)設(shè)施等新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，新的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。因救援處置不當(dāng)、輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)，多種風(fēng)險(xiǎn)耦合疊加可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎極易擴(kuò)展至全域性風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)“黑天鵝”“灰犀?！笔录?/p>
3.應(yīng)急體制機(jī)制有待健全完善。“三委三部”整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，成員單位職責(zé)有待厘清，其辦公室牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)職能有待加強(qiáng)。上下機(jī)構(gòu)設(shè)置不完全對(duì)應(yīng)，指揮協(xié)調(diào)難度大。市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革后，部分劃轉(zhuǎn)職能缺乏相關(guān)技術(shù)支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急力量不足、能力不夠、防控能力弱、保障不到位的問(wèn)題突出。應(yīng)急管理部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制雖已初步建立，但“統(tǒng)”與“分”、“防”與“救”的職責(zé)分工仍不完全清晰，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)還不順暢。
4.抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力亟待提升。地方專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍普遍存在數(shù)量不足、能力不夠、運(yùn)行困難等問(wèn)題。除滅火裝備外，其他災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備不足不優(yōu)，尤其是普遍缺乏復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急救援“硬核”裝備。應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后、資金保障不力、供應(yīng)渠道有限、儲(chǔ)備品種單一、儲(chǔ)備設(shè)施缺乏等問(wèn)題。信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)融合程度低，全域覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)剛剛起步，空天地一體化的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)還不健全。受土地、資金等要素保障制約，“237”應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板工程推進(jìn)緩慢。
（三）發(fā)展的機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，也是譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，我省處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期、省域治理提升期，應(yīng)急管理事業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
1.黨委政府的高度重視為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)擺在前所未有的高度。黨的十九屆五中全會(huì)首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。全省各級(jí)黨委政府高度重視應(yīng)急管理工作，“237”應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板工程納入全省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案，《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)應(yīng)急管理工作專(zhuān)門(mén)作出部署，為全省應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。
2.體制機(jī)制改革的不斷深化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展注入了內(nèi)生動(dòng)力。隨著應(yīng)急管理體制機(jī)制改革的不斷深入，全省應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體系、協(xié)同機(jī)制日趨健全，法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)不斷推進(jìn)，工作效率、履職能力不斷提升，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的格局逐步形成，應(yīng)急管理逐步實(shí)現(xiàn)從分散到集中、粗放到精細(xì)、被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性變革，安全風(fēng)險(xiǎn)防控、綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作將更加精準(zhǔn)高效。
3.抗擊新冠肺炎疫情的成功實(shí)踐為應(yīng)急體系建設(shè)凝聚了社會(huì)共識(shí)。抗擊新冠肺炎疫情的勝利，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，凸顯了基層黨組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)了應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)家隊(duì)伍提升防治效能的科技人才支撐作用，全社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升、行動(dòng)更加自覺(jué)，在加快構(gòu)建應(yīng)急管理體系、提升應(yīng)急管理能力等方面形成了共識(shí)、匯聚了合力。
4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為應(yīng)急管理事業(yè)跨越式發(fā)展提供了有力支撐。國(guó)家科技自立自強(qiáng)加快推進(jìn)，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”賦能科技發(fā)展，改革開(kāi)放全面深化，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)于形成高度智能、自我進(jìn)化、共享眾創(chuàng)的應(yīng)急管理科技支撐新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管、人性化服務(wù)等，將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要指示批示、重要論述和視察湖北重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，強(qiáng)化“兩個(gè)根本”，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造一個(gè)“大應(yīng)急”格局，構(gòu)建橫向、縱向兩個(gè)維度的運(yùn)行支撐，聚焦安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援三大板塊，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害事故應(yīng)急處置、城鄉(xiāng)社區(qū)基層應(yīng)急四大能力，健全應(yīng)急指揮、應(yīng)急管理法治、人才科技支撐、應(yīng)急物資保障、共建共治共享五大體系，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為服務(wù)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供根本保障和強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持以人為本。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)持預(yù)防為主。健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，注重關(guān)口前移，加大災(zāi)前預(yù)防投入，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
堅(jiān)持依法治理。完善應(yīng)急管理領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法履行應(yīng)急管理職責(zé)，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作法治化、規(guī)范化、制度化。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新。充分運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，為構(gòu)建與現(xiàn)代化強(qiáng)省相適應(yīng)的應(yīng)急體系提供有力支撐。
堅(jiān)持社會(huì)共治。把群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫穿應(yīng)急管理工作始終，更加注重群防群治和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力弘揚(yáng)應(yīng)急文化，加大宣傳和培訓(xùn)力度，不斷提高全民安全素養(yǎng)，打造應(yīng)急體系共建共治共享的社會(huì)治理格局。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”格局基本建成且運(yùn)行良好，形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，堅(jiān)決遏制重特大事故，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會(huì)防范應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故的能力顯著增強(qiáng)。到2035年，建立與現(xiàn)代化強(qiáng)省相適應(yīng)的應(yīng)急管理治理體系，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
——應(yīng)急管理體制機(jī)制更加完善。領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體制、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨合理，協(xié)調(diào)更加順暢，應(yīng)急管理隊(duì)伍能力建設(shè)取得積極進(jìn)展，應(yīng)急管理部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備條件大幅改善，工作效率、履職能力全面提升。
——災(zāi)害事故防控能力全面提升。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)一步完善，多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期感知識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平大幅提升，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等行業(yè)領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故。
——應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。建成省市縣三級(jí)綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)，綜合救援、專(zhuān)業(yè)救援、航空救援力量布局更加合理，應(yīng)急救援效能顯著提升，應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急通信、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、緊急運(yùn)輸?shù)确矫姹Ｕ夏芰θ婕訌?qiáng)。
——應(yīng)急要素資源配置更加優(yōu)化。應(yīng)急管理科技和信息化水平明顯提高，科技資源、人才資源、信息資源、產(chǎn)業(yè)資源配置更加科學(xué)合理。
——共建共治共享體系更加健全。全社會(huì)安全文明程度明顯提升，社會(huì)公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力顯著提高，社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平持續(xù)提升，規(guī)范有序、充滿活力的社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，共商共建共治共享格局基本形成。
三、主要任務(wù)
（一）深化體制機(jī)制改革，建立健全應(yīng)急指揮體系。
1.完善應(yīng)急管理體制。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)應(yīng)急管理部門(mén)全面實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理和雙重領(lǐng)導(dǎo)、地方為主的管理體制。出臺(tái)全省應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，營(yíng)造內(nèi)和外順的履職環(huán)境。支持1-2個(gè)有條件的市開(kāi)展試點(diǎn)，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入應(yīng)急管理體系。按照國(guó)家部署，推進(jìn)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革。健全水上搜救應(yīng)急管理體制。
2.健全應(yīng)急指揮體系。成立（調(diào)整）各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，強(qiáng)化應(yīng)急委對(duì)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條。加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮體系。按照“上下基本對(duì)應(yīng)”原則進(jìn)一步理順?lè)姥纯购?、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害救援、抗震救災(zāi)等指揮體制機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、銜接有序的工作體系。堅(jiān)持“屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)對(duì)等、專(zhuān)業(yè)處置”的原則，建立分工明確、銜接緊密的應(yīng)急指揮組織架構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急指揮程序，探索建立現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度和突發(fā)事件處置首席專(zhuān)家制度。全面建成省市縣三級(jí)綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)，互聯(lián)互通率達(dá)100%。
3.優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。建立完善“三委三部”和應(yīng)急委各突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的運(yùn)行機(jī)制和議事規(guī)則，健全“平急結(jié)合”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確常態(tài)應(yīng)急管理與非常態(tài)應(yīng)急響應(yīng)相互轉(zhuǎn)換的條件、方式、程序并加強(qiáng)演練。強(qiáng)化“三委三部”各辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，厘清應(yīng)急與水利、自然資源、林業(yè)等部門(mén)職責(zé)分工。建立健全緊急醫(yī)療救援機(jī)制。探索推動(dòng)省市縣三級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)與消防救援機(jī)構(gòu)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。圍繞國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和我省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，建立聯(lián)合指揮、災(zāi)情速報(bào)、資源共享等省際應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和省內(nèi)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域、漢江流域、三峽庫(kù)區(qū)、武陵山區(qū)、大別山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)軍地協(xié)同。完善解放軍和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的機(jī)制和程序，落實(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)熱線電話、5G視頻、傳真等通聯(lián)手段，健全災(zāi)情共享、聯(lián)席會(huì)議、力量對(duì)接、聯(lián)合保障機(jī)制，推動(dòng)軍地應(yīng)急力量、訓(xùn)練場(chǎng)地、物資器材等資源共享，常態(tài)開(kāi)展軍地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，提升軍地聯(lián)合應(yīng)急救援水平。
（二）加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全應(yīng)急管理法治體系。
4.完善應(yīng)急法規(guī)制度。加強(qiáng)應(yīng)急管理地方性法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急管理地方法規(guī)體系。建立應(yīng)急管理地方性法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況、實(shí)施效果跟蹤評(píng)估制度。建立應(yīng)急管理常態(tài)化普法教育機(jī)制，廣泛開(kāi)展“八五”普法等豐富多樣的普法活動(dòng)，加大典型案例普法宣傳，提升公眾法律意識(shí)。逐步推進(jìn)將應(yīng)急管理行政決策納入法治化軌道，提高依法行政水平。
5.健全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，聚焦安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等主要職能板塊，制定一批高質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)制定和完善應(yīng)急管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立應(yīng)急管理領(lǐng)域地方性法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家、行業(yè)、地方等應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。對(duì)應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估復(fù)審，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、統(tǒng)一性和適用性。
6.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。根據(jù)科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)明、可操作的原則，加快制修訂省市縣三級(jí)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)案之間的有效銜接和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?。推行?yīng)急預(yù)案卡片化、模板化、清單化。制定武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案和極端天氣、重要目標(biāo)、重大活動(dòng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域間應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善應(yīng)急預(yù)案全流程管理機(jī)制，充分運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。制定應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估管理辦法和應(yīng)急演練管理辦法，明確各級(jí)各類(lèi)常態(tài)化應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、程序和頻次。加強(qiáng)預(yù)案演練和評(píng)估，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
7.嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。全面推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)整合相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，配備執(zhí)法裝備、服裝、標(biāo)志和車(chē)輛。厘清不同層級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，健全完善分級(jí)分類(lèi)差異化執(zhí)法機(jī)制，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“全覆蓋”執(zhí)法檢查，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一企一監(jiān)管主體”和交叉執(zhí)法模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，實(shí)現(xiàn)線上執(zhí)法、遠(yuǎn)程執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法行為。健全安全生產(chǎn)執(zhí)法違法違紀(jì)線索移交制度。深入貫徹實(shí)施《刑法》修正案（十一）和新修訂的《安全生產(chǎn)法》，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。深化應(yīng)急管理領(lǐng)域“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限由原法定時(shí)限壓減78%以上。
（三）集聚創(chuàng)新發(fā)展要素，完善人才科技支撐體系。
8.破解應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。加大科技創(chuàng)新支持力度，支持高校、科研單位和企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托社會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)立省應(yīng)急管理研究院，在安全生產(chǎn)、應(yīng)急通信、航空救援、道路搶通、生命救援、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急服務(wù)等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)展“6大關(guān)鍵技術(shù)”攻關(guān)。一是公共安全綜合保障技術(shù)。研究公共安全核心共性技術(shù)，在應(yīng)急平臺(tái)、重大綜合災(zāi)害耦合實(shí)驗(yàn)、情景構(gòu)建與推演等相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)取得突破。二是重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御技術(shù)。針對(duì)重大地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、極端氣象災(zāi)害、旱澇災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警與防范，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)。三是生產(chǎn)安全保障與重大事故防控技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷等領(lǐng)域重特大事故防控的科技攻關(guān)與應(yīng)用示范。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障技術(shù)。研究重大基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期服役和智能檢測(cè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)理論，突破重大基礎(chǔ)設(shè)施全服役周期內(nèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等關(guān)鍵安全保障技術(shù)瓶頸，構(gòu)建重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。五是安全應(yīng)急保障技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)保障、人員救護(hù)、救援處置、應(yīng)急服務(wù)等方面關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，形成一批標(biāo)志性應(yīng)急技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)成果。六是城市安全保障技術(shù)。圍繞城鎮(zhèn)建筑、管網(wǎng)、社區(qū)等的安全保障，以及城鎮(zhèn)綜合風(fēng)險(xiǎn)等方面，系統(tǒng)化開(kāi)展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。
9.提升應(yīng)急管理信息化水平。加快空天地一體化的全省應(yīng)急通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供“統(tǒng)一高效、全面融合、全程貫通、隨遇接入、按需服務(wù)”的通信保障。強(qiáng)化全域感知數(shù)據(jù)采集及接入，充分利用“政務(wù)云”和應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)中心資源，打造性能強(qiáng)大、彈性計(jì)算的云資源服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建海量數(shù)據(jù)資源治理體系。逐步建設(shè)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急指揮救援、決策分析輔助、政務(wù)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，提升業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)智能化水平，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、流程規(guī)范化、決策智能化，有力支撐常態(tài)、非常態(tài)下的事前、事中、事后全過(guò)程應(yīng)急管理。建立全面立體的安全防護(hù)體系和科學(xué)智能的運(yùn)維管理體系，實(shí)現(xiàn)多層次、多維度的安全防控，保障全省應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效、可靠運(yùn)行。打造應(yīng)急管理信息化聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)放輕應(yīng)用開(kāi)發(fā)及賦能門(mén)戶，建立應(yīng)急管理部門(mén)、高?？蒲性核?、高科技企業(yè)共同參與的聯(lián)創(chuàng)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息化水平持續(xù)提升。
10.加強(qiáng)應(yīng)急人才培養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理智庫(kù)建設(shè)，建立應(yīng)急管理專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。加快推進(jìn)湖北黃岡應(yīng)急管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校建設(shè)，鼓勵(lì)在鄂高校開(kāi)設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，“十四五”期間完成“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)50萬(wàn)人次。支持在高危企業(yè)集中的地區(qū)新建或改造10家具有輻射引領(lǐng)作用的高水平安全生產(chǎn)技能實(shí)訓(xùn)基地。依托重點(diǎn)化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，遴選3-5家安全技能培訓(xùn)示范企業(yè)。
11.強(qiáng)化應(yīng)急裝備建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)《自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程總體方案》，出臺(tái)應(yīng)急裝備建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急救援和通信保障裝備需求，加強(qiáng)新型應(yīng)急指揮通信技術(shù)裝備、智能無(wú)人機(jī)應(yīng)急救援技術(shù)裝備、跨區(qū)域救援特種裝備、專(zhuān)用工程搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備、自然災(zāi)害特種救援裝備、森林滅火技術(shù)裝備、地下礦山搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備等裝備建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)人救援裝備。按照省級(jí)負(fù)責(zé)大型共用裝備、市縣級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)常規(guī)及專(zhuān)用搶險(xiǎn)救援裝備的原則，推動(dòng)縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。加快應(yīng)急實(shí)用裝備的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣，推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)與裝備科研成果上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備統(tǒng)型建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急裝備智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化、成套化發(fā)展。建立省級(jí)應(yīng)急裝備與服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)應(yīng)急裝備物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
12.扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)隨州、赤壁國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持武漢、黃石、十堰、襄陽(yáng)、宜昌、荊州、荊門(mén)等地發(fā)展各具特色的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)、應(yīng)急橋梁裝備、應(yīng)急交通工程裝備、消防救援裝備、航空應(yīng)急救援和水域救援裝備產(chǎn)業(yè)，打造我省應(yīng)急裝備制造的特色品牌。制定公共場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)和政府購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急服務(wù)的具體措施。利用省級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備補(bǔ)貼政策，支持國(guó)產(chǎn)應(yīng)急產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動(dòng)制定家庭購(gòu)置應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的鼓勵(lì)引導(dǎo)政策。支持應(yīng)急技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)推廣交流活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急成果應(yīng)用。完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，探索設(shè)立地方應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化采供儲(chǔ)運(yùn)管理，健全應(yīng)急物資保障體系。
13.強(qiáng)化應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)保障。開(kāi)展全省應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)調(diào)查，建立產(chǎn)品目錄并實(shí)時(shí)更新，掌握產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、價(jià)格、品質(zhì)、材質(zhì)、功能及生產(chǎn)能力等。健全省市縣三級(jí)應(yīng)急物資分級(jí)采購(gòu)機(jī)制，分級(jí)分類(lèi)評(píng)估應(yīng)急物資需求。制定應(yīng)急物資年度采購(gòu)計(jì)劃，規(guī)范應(yīng)急物資常態(tài)化采購(gòu)的流程、標(biāo)準(zhǔn)和條件。建立突發(fā)事件應(yīng)急物資緊急采購(gòu)制度，開(kāi)辟緊急采購(gòu)“綠色通道”，遴選一批綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、信譽(yù)良好的企業(yè)納入緊急采購(gòu)目錄。規(guī)范應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)（轉(zhuǎn)產(chǎn)）程序，建立集中調(diào)度生產(chǎn)機(jī)制，統(tǒng)一組織原材料供應(yīng)，保障產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助支持，建設(shè)華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資產(chǎn)供銷(xiāo)企業(yè)全鏈條動(dòng)態(tài)追溯管理。
14.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。編制應(yīng)急物資保障體系規(guī)劃，制定應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急物資目錄、應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能布局和區(qū)域布局，構(gòu)建“中心庫(kù)+區(qū)域庫(kù)+前置庫(kù)”的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式，重點(diǎn)加強(qiáng)生活保障類(lèi)、搶險(xiǎn)救援類(lèi)、特殊稀缺類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故特點(diǎn)，按照滿足本行政區(qū)域一場(chǎng)自然災(zāi)害救助Ⅱ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急物資保障需求，明確各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種和規(guī)模。充分利用社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制，適當(dāng)提高協(xié)議儲(chǔ)備比例。加強(qiáng)交通不便、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)。健全各級(jí)應(yīng)急物資專(zhuān)項(xiàng)資金保障機(jī)制，各級(jí)應(yīng)急物資保障預(yù)算列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算覆蓋率達(dá)到100%。完善應(yīng)急物資捐贈(zèng)、調(diào)撥、使用機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急物資捐贈(zèng)管理。建設(shè)全省應(yīng)急物資管理信息平臺(tái)，提高應(yīng)急物資管理及調(diào)配的信息化水平。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭等應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，提高應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備能力。
15.強(qiáng)化應(yīng)急物資運(yùn)輸保障。完善應(yīng)急物資運(yùn)輸保障體系，建立多方參與、協(xié)同配合的應(yīng)急物資綜合交通緊急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)、航空等各種運(yùn)輸力量的比較優(yōu)勢(shì)，探索利用國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推進(jìn)應(yīng)急物資立體投放模式。利用大型物流企業(yè)與物流園區(qū)建立應(yīng)急物資運(yùn)輸隊(duì)伍，依托郵政、快遞、商貿(mào)等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，推動(dòng)應(yīng)急物流發(fā)展。完善應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)經(jīng)費(fèi)結(jié)算方式。加強(qiáng)緊急運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，完善應(yīng)急物資及救援人員運(yùn)輸車(chē)輛、應(yīng)急通信保障車(chē)輛優(yōu)先通行機(jī)制，建立健全空中緊急運(yùn)輸服務(wù)體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥配送管理，完善調(diào)劑調(diào)用機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急物資調(diào)撥與配送科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備集裝單元化發(fā)展。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。
16.壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所分管部門(mén)和行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。將安全生產(chǎn)、消防安全、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)等納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容。編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全權(quán)責(zé)匹配的問(wèn)責(zé)機(jī)制。明確專(zhuān)委會(huì)和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“三管三必須”，健全安委會(huì)統(tǒng)籌抓總、專(zhuān)委會(huì)分線協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，明確綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)界限，修訂完善安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作規(guī)范，健全定期通報(bào)、督辦考核等工作制度。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全并落實(shí)企業(yè)全員全崗位全過(guò)程安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，落實(shí)安全總監(jiān)配備及安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員培訓(xùn)等相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)。開(kāi)展以安全化管控為重點(diǎn)的新一輪技術(shù)改造，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”。在冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“本質(zhì)安全示范企業(yè)”評(píng)定工作。綜合運(yùn)用行刑銜接、約談、曝光等措施，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。嚴(yán)格責(zé)任追究。健全災(zāi)害事故直報(bào)制度，嚴(yán)肅追究瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)責(zé)任。完善自然災(zāi)害評(píng)估和事故調(diào)查機(jī)制，推動(dòng)調(diào)查重點(diǎn)延伸到政策制定、制度管理、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方面。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則開(kāi)展事故調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)未遂事故和非亡人事故的調(diào)查分析，嚴(yán)防小風(fēng)險(xiǎn)釀成大事故。定期開(kāi)展較大以上事故調(diào)查處理情況“回頭看”。
17.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，優(yōu)化高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目安全聯(lián)合審批機(jī)制，健全重大項(xiàng)目決策安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制。推進(jìn)設(shè)區(qū)的市級(jí)政府制定并嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。市縣建立區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，明確區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)，實(shí)行差異化管控。企業(yè)、單位開(kāi)展常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，公告警示和有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行隱患自查自改自報(bào)。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，化工園區(qū)實(shí)行封閉式管理，合理布置功能分區(qū)，科學(xué)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，有效管控安全容量?！笆奈濉蹦谝刍て髽I(yè)安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核率達(dá)到100%。針對(duì)隱患排查治理不徹底、同類(lèi)隱患反復(fù)出現(xiàn)等問(wèn)題開(kāi)展隱患溯源。
18.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)。擴(kuò)大危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、頁(yè)巖氣、工貿(mào)等領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)感知數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)建設(shè)范圍，實(shí)現(xiàn)高危企業(yè)感知數(shù)據(jù)和分級(jí)告警數(shù)據(jù)全部接入。推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)境預(yù)警體系和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，以國(guó)家和省級(jí)化工園區(qū)污染源為重點(diǎn)，建立有毒有害氣體預(yù)警體系。推進(jìn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門(mén)信息共享、上下聯(lián)動(dòng)的信息化監(jiān)管平臺(tái)和安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)控。全面推進(jìn)全省在用尾礦庫(kù)線上線下相結(jié)合的監(jiān)測(cè)模式，監(jiān)測(cè)信息同步接入安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)煤礦采空區(qū)、巖溶塌陷集中區(qū)，以及三峽工程、南水北調(diào)工程、西電東送工程、西氣東輸工程、山區(qū)鐵路干線和公路干線工程、大型廠礦建設(shè)工程等在選址、地勘、設(shè)計(jì)、施工中的信息共享和實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
19.提升城市安全韌性。開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管控。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)防洪排澇功能。加強(qiáng)短臨預(yù)警預(yù)報(bào)，健全高效應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防御極端暴雨。實(shí)施城鄉(xiāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全監(jiān)管，確保城市“生命線”安全。開(kāi)展地鐵防淹應(yīng)急措施專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、涉氨制冷、有限空間、城鎮(zhèn)燃?xì)?、軌道交通、大型特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和隧道、下穿道、橋梁、易積水路段等交通重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，加強(qiáng)堆場(chǎng)、基坑、邊坡、地下空間等周邊工程安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控。開(kāi)展深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的工程和軌道交通工程專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)高層樓宇、地下空間、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、大型群眾性活動(dòng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局和城市定位，支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃岡等地創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
20.深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防、綜合交通、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物、煙花爆竹、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、校園安全、旅游安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。大力抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，開(kāi)展沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”整治，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)外部安全防護(hù)距離不足和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。加強(qiáng)鄂西磷礦區(qū)巖爆災(zāi)害研究與治理，推動(dòng)形成巖爆災(zāi)害防范標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立健全油氣長(zhǎng)輸管道高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)企地共管機(jī)制，鼓勵(lì)化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運(yùn)用管道輸送代替道路運(yùn)輸。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
（六）加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
21.加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。實(shí)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程，針對(duì)六大類(lèi)21種自然災(zāi)害及其承災(zāi)體特點(diǎn)，以縣為單位全面開(kāi)展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查，摸清全省災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類(lèi)型分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)，分類(lèi)編制自然災(zāi)害系列綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。開(kāi)展災(zāi)害情景構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患級(jí)別、承災(zāi)體脆弱性、災(zāi)害鏈特征等分析評(píng)估，提升評(píng)估的精準(zhǔn)性和防控能力。探索建立自然災(zāi)害紅線約束機(jī)制，嚴(yán)格控制區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)容量。
22.強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、地震臺(tái)網(wǎng)和綜合立體氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善空天地一體化全域覆蓋的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患快速報(bào)送體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。根據(jù)災(zāi)害綜合預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)條件和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，編制預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)指南，提高非常態(tài)重特大災(zāi)害和多災(zāi)種、災(zāi)害鏈綜合預(yù)警響應(yīng)能力。完善“分類(lèi)管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，強(qiáng)化臨災(zāi)預(yù)警發(fā)布能力和針對(duì)特定區(qū)域、特定人群的快速精準(zhǔn)發(fā)布能力。到2025年底，特定區(qū)域重大自然災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)短信公眾覆蓋率達(dá)到100%。
23.加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害“八大工程”，提高自然災(zāi)害防治能力。推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分級(jí)分類(lèi)綜合治理，提升區(qū)域內(nèi)交通、水利、通信、能源等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及學(xué)校、醫(yī)院及重點(diǎn)文物保護(hù)單位的設(shè)防水平和承災(zāi)能力，增強(qiáng)極端自然災(zāi)害條件下抗損毀和快速恢復(fù)能力。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系重點(diǎn)省份建設(shè)，實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理或搬遷避讓。在重點(diǎn)城市和地震、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探測(cè)、地面沉降防治和房屋設(shè)施加固。加強(qiáng)防汛抗旱工程建設(shè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御短板，完善防洪工程體系，提高水旱災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。統(tǒng)籌開(kāi)展避險(xiǎn)集中安置、工程治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。加強(qiáng)森林防滅火應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)秦巴山、大別山、武陵山、幕阜山等重點(diǎn)山系森林防火重點(diǎn)區(qū)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。
24.強(qiáng)化災(zāi)害救助恢復(fù)。建立健全分層分類(lèi)的自然災(zāi)害救助制度體系，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌做好應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作，確保在自然災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助，受災(zāi)人員基本生活救助率達(dá)100%。將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急期社會(huì)救助政策措施和緊急救助程序，對(duì)婦女兒童和特困人員實(shí)施優(yōu)先救助，適當(dāng)提高因?yàn)?zāi)倒損居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)影響地區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助信息化建設(shè)，完善救助資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助事中事后監(jiān)管和資金績(jī)效管理。健全災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，客觀科學(xué)確定災(zāi)害范圍，綜合評(píng)估災(zāi)害損失，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程，積極動(dòng)員各類(lèi)社會(huì)組織和個(gè)人參與災(zāi)后恢復(fù)重建。加強(qiáng)災(zāi)害心理援助體系建設(shè)，發(fā)生重大災(zāi)害后及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)人群心理應(yīng)急救援工作。
（七）強(qiáng)化救援力量建設(shè)，提升災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。
25.提升應(yīng)急指揮決策能力。將應(yīng)急管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的必修課程。每2年對(duì)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一次。建設(shè)應(yīng)急管理情景教學(xué)、媒體應(yīng)對(duì)、巨災(zāi)應(yīng)對(duì)仿真實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)開(kāi)展典型案例教學(xué)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升預(yù)判能力、危機(jī)化解能力和媒體應(yīng)對(duì)能力。組織模擬處突實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)演練應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和綜合保障等工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)急管理方面的研判力、決策力、掌控力、協(xié)調(diào)力和輿論引導(dǎo)力。
26.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍。推動(dòng)消防救援隊(duì)伍由應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向多災(zāi)種、綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際和工作需要，發(fā)展政府專(zhuān)職消防員和志愿消防員；優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成，配備先進(jìn)適用裝備，強(qiáng)化多災(zāi)種專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練和針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托大型企業(yè)等社會(huì)力量，按照“布局合理、規(guī)模適度、能力互補(bǔ)、保障有力”的原則，以危險(xiǎn)化學(xué)品（城市安全）、地質(zhì)災(zāi)害（礦山）、防汛抗旱（工程搶險(xiǎn)）、森林防滅火、航空救援為重點(diǎn)，布局建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)一指揮平臺(tái)、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、統(tǒng)一隊(duì)伍標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一訓(xùn)練備勤。2025年底前，建設(shè)50支省級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年選取5支建設(shè)標(biāo)桿隊(duì)伍；各市結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)建設(shè)總規(guī)模不少于100人的專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍；推動(dòng)縣、國(guó)有林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立不少于50人和20人的專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；各類(lèi)工業(yè)園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；探索建立隊(duì)伍組建、輪換、管理的工作機(jī)制，加大政策和資金扶持力度，保障專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍有序運(yùn)行；配合解放軍和武警部隊(duì)抓好軍隊(duì)?wèi)?yīng)急專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)。加強(qiáng)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)。在城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面建成“135快速救援圈”，在城郊和人口相對(duì)密集的農(nóng)村，積極推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急救援站點(diǎn)建設(shè)，全面建成“15分鐘快速響應(yīng)救援圈”。積極發(fā)展社會(huì)應(yīng)急力量。重點(diǎn)培育25支社會(huì)救援力量，參與承擔(dān)水上救援、山岳救援、工程搶險(xiǎn)、航空救援、醫(yī)療救護(hù)、心理援助等任務(wù)；成立省級(jí)社會(huì)應(yīng)急救援協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)管理。建立各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練、合作救援機(jī)制，提升協(xié)同應(yīng)急救援水平和救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)“院前急救”培訓(xùn)，開(kāi)辟醫(yī)療急救“綠色通道”。
27.加強(qiáng)應(yīng)急救援基地建設(shè)。建成國(guó)家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心。推進(jìn)鄂東南（黃岡）、鄂西北（襄陽(yáng)）、鄂西南（宜昌）三個(gè)省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)。新（改、擴(kuò)）建1個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)消防救援訓(xùn)練基地。依托中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)第三工程局武漢分公司等大中型企業(yè)建設(shè)省級(jí)自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上和水下、隧道等專(zhuān)業(yè)性應(yīng)急救援基地。制定水上應(yīng)急救助能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)省水上應(yīng)急訓(xùn)練中心和省水上緊急醫(yī)學(xué)救援醫(yī)院建設(shè)。依托大中型企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等，試點(diǎn)建設(shè)小型應(yīng)急救援基地。采取企業(yè)自建與政府扶持相結(jié)合的方式，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援基地規(guī)范化建設(shè)。
28.加強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)。以空中偵查勘察、指揮調(diào)度、消防滅火、緊急輸送、搜尋救護(hù)、特殊吊載、應(yīng)急通信、跨區(qū)救援等航空應(yīng)急救援任務(wù)為牽引，加強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)。構(gòu)建應(yīng)急救援航空力量和場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)災(zāi)害事故多發(fā)區(qū)域全覆蓋。推動(dòng)武當(dāng)山、咸寧航空護(hù)林站向多災(zāi)種救援任務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)恩施航空護(hù)林站，依托社會(huì)力量組建省級(jí)航空應(yīng)急救援機(jī)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。建立完善航空應(yīng)急救援空域使用報(bào)備機(jī)制，暢通場(chǎng)站、空管、氣象、航油、航材等飛行保障。完善應(yīng)急救援航空指揮體制機(jī)制，建設(shè)先進(jìn)適用的信息化低空監(jiān)視和調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)航空應(yīng)急救援“看得見(jiàn)、叫得到、控得住”。
（八）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)基層應(yīng)急能力。
29.健全基層組織。推動(dòng)全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛應(yīng)急辦牌子，明確工作職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保人事匹配，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)和交通保障。積極推動(dòng)有條件的村（社區(qū)）建設(shè)綜合應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）。以轄區(qū)內(nèi)可調(diào)動(dòng)的應(yīng)急隊(duì)伍和力量為基礎(chǔ)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故的情況搜集、先期處置、現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏散群眾、災(zāi)情上報(bào)等工作。完善各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備與工作需要相適應(yīng)的工作人員。安全生產(chǎn)任務(wù)重的功能區(qū)應(yīng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職人員。
30.加強(qiáng)基層治理。開(kāi)展基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展以“一個(gè)指揮平臺(tái)、一支救援隊(duì)伍、一個(gè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；推進(jìn)村（社區(qū)）開(kāi)展以有專(zhuān)（兼）職管理人員、有救援隊(duì)伍、有應(yīng)急廣播、有信息員、有經(jīng)費(fèi)保障為主要內(nèi)容的“五有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立“第一響應(yīng)人”制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和重點(diǎn)企事業(yè)單位災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層網(wǎng)格員、森林防火巡護(hù)員、災(zāi)害信息員、安全勸導(dǎo)員、氣象信息員多員合一，落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇保障等政策措施。完善基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化體系，積極推動(dòng)應(yīng)急管理網(wǎng)格與既有網(wǎng)格在隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制、工作績(jī)效、信息平臺(tái)等方面的對(duì)接和整合。開(kāi)展廣播電視服務(wù)與智慧村（社區(qū)）的融合場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)急通信保障服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。推動(dòng)省市聯(lián)創(chuàng)，加強(qiáng)和改進(jìn)綜合減災(zāi)示范縣（村、社區(qū)）創(chuàng)建工作，新創(chuàng)10個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣、50個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、500個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）。
31.提升基層應(yīng)急部門(mén)履職能力。制定實(shí)施市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)基礎(chǔ)履職能力需求保障清單，開(kāi)展基礎(chǔ)履職能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配齊應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法裝備，到“十四五”末，市縣兩級(jí)全部達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)，按照縣級(jí)以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)每人每年分別不少于80學(xué)時(shí)、60學(xué)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2025年底前縣級(jí)以上應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才占比不低于60%。健全社會(huì)尊崇應(yīng)急管理職業(yè)的榮譽(yù)體系，按照中央和省有關(guān)政策，落實(shí)應(yīng)急管理部門(mén)津貼補(bǔ)貼、醫(yī)療救治、心理咨詢、健康療養(yǎng)、人身意外傷害保險(xiǎn)等優(yōu)待優(yōu)撫政策和應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，提升應(yīng)急管理職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。
32.加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。制定城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確基本功能和增強(qiáng)功能。將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入全省各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)人口分布、城鄉(xiāng)布局、區(qū)域特點(diǎn)和災(zāi)害特征，充分利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、人防工程、體育場(chǎng)館等公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)30個(gè)具備應(yīng)急避險(xiǎn)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急指揮和救援支持功能的省級(jí)示范城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，支持各市（州）建設(shè)綜合性和示范性應(yīng)急避難場(chǎng)所。推進(jìn)自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)縣、鄉(xiāng)、村新建或改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急避難場(chǎng)所。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所一體化建設(shè)，完善供水、供電、排水、廣播、消防、衛(wèi)生防疫等生活服務(wù)和應(yīng)急設(shè)施。
33.加強(qiáng)農(nóng)村安全治理。護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村危舊房屋改造、民居抗震加固和搬遷避讓工程。加強(qiáng)農(nóng)村、山區(qū)特別是地震、塌方、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)道路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害防御和保通能力。加強(qiáng)農(nóng)村自建房施工改造、老舊房屋拆除、農(nóng)村道路交通、溺水、用電、消防、取暖等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及學(xué)校、敬老院、車(chē)站、商場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)“打卡地”等人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。針對(duì)獨(dú)居、空巢、留守老人及“五保戶”、留守婦女兒童、殘障人士等特殊群體，宣傳普及交通、用火、用電、用氣、防溺水等安全常識(shí)，提高人民群眾安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
（九）推進(jìn)共建共治共享，打造全社會(huì)應(yīng)急管理共同體。
34.加強(qiáng)應(yīng)急文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)應(yīng)急文化，打造我省應(yīng)急文化符號(hào)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)應(yīng)急文化產(chǎn)品供給，豐富公眾應(yīng)急體驗(yàn)，提升應(yīng)急文化服務(wù)水平。推動(dòng)應(yīng)急文化數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字圖書(shū)館，支持移動(dòng)端科普融合創(chuàng)作，促進(jìn)科普宣教智慧化發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)教育。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、消防安全宣傳日、安全生產(chǎn)楚天行等活動(dòng)，提升全民安全素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范、安全應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。按照“上下貫通、綜合覆蓋、可管可控、分級(jí)負(fù)責(zé)、平急結(jié)合、安全可靠”的要求，建成省市縣三級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村“村村響”和“云廣播”工程，實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)急廣播終端行政村全覆蓋，推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)宣傳普及化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警常態(tài)化。
35.加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員。制定社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、應(yīng)急志愿者安全服務(wù)規(guī)范、社會(huì)應(yīng)急力量能力測(cè)評(píng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，建立應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等社會(huì)應(yīng)急力量摸底調(diào)查，建立社會(huì)應(yīng)急力量資源庫(kù)并定期更新。以“有序、有效”為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急力量動(dòng)員，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與現(xiàn)場(chǎng)救援、專(zhuān)業(yè)保障、款物捐贈(zèng)、物資發(fā)放、醫(yī)療救護(hù)、心理援助、災(zāi)后恢復(fù)重建、技術(shù)服務(wù)、安全培訓(xùn)、科技支撐等工作。搭建社會(huì)應(yīng)急力量綜合信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一社會(huì)應(yīng)急力量隊(duì)伍標(biāo)識(shí)，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量分類(lèi)分級(jí)管理，并加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。推進(jìn)應(yīng)急志愿服務(wù)供需對(duì)接，充分發(fā)揮應(yīng)急志愿服務(wù)組織作用。
36.完善市場(chǎng)參與機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、誠(chéng)信“黑名單”等制度，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”；對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，推動(dòng)信用信息互聯(lián)互通和綜合應(yīng)用。在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，督促保險(xiǎn)公司為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預(yù)防服務(wù)。探索建立多渠道多層次的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，結(jié)合地方特點(diǎn)完善巨災(zāi)保險(xiǎn)方案和產(chǎn)品。探索推行災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，完善農(nóng)村住房保險(xiǎn)，試點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)。
37.培育發(fā)展應(yīng)急服務(wù)體系。發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、自然災(zāi)害技術(shù)服務(wù)和社會(huì)化應(yīng)急救援，并納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、安保技術(shù)、安全教育培訓(xùn)、消防技術(shù)服務(wù)等；自然災(zāi)害技術(shù)服務(wù)包括自然災(zāi)害防治技術(shù)、應(yīng)急測(cè)繪技術(shù)服務(wù)等；社會(huì)化應(yīng)急救援包括航空救援、道路救援、水上救援、應(yīng)急物流、應(yīng)急演練服務(wù)等。支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式提供應(yīng)急服務(wù)，促進(jìn)應(yīng)急服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
38.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。制定突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，健全應(yīng)急、宣傳、網(wǎng)信、公安等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。推動(dòng)省市縣三級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)融媒體軟硬件建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和深度研判。完善突發(fā)事件新聞發(fā)布機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)新聞發(fā)言人媒體應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)，牢牢把握突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)與主流媒體的溝通與合作，強(qiáng)化信息發(fā)布的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地向社會(huì)通報(bào)相關(guān)信息。
39.加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作。積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援理念和關(guān)鍵科技成果，加大與中部地區(qū)省份交流力度，建立災(zāi)情信息、救災(zāi)物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信保障、救援力量、專(zhuān)家資源等方面的區(qū)域協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的合作共享。
四、重點(diǎn)工程
（一）應(yīng)急救援基地建設(shè)工程。國(guó)家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心。包括漢南主功能區(qū)和洪湖水上救援訓(xùn)練基地。其中漢南主功能區(qū)主要建設(shè)“一個(gè)機(jī)構(gòu)、四個(gè)基地”，重點(diǎn)打造集應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、實(shí)訓(xùn)裝備儲(chǔ)備、航空保障投送、教學(xué)培訓(xùn)及基礎(chǔ)訓(xùn)練等功能于一體的綜合性功能區(qū)；洪湖水上救援訓(xùn)練基地主要建設(shè)裝備器材庫(kù)、業(yè)務(wù)綜合樓、水位調(diào)節(jié)站以及水域救援綜合訓(xùn)練場(chǎng)、演練指揮場(chǎng)等模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練場(chǎng)地。省級(jí)應(yīng)急救援基地。建設(shè)鄂東南、鄂西北、鄂西南3個(gè)省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援基地。其中鄂東南應(yīng)急救援基地輻射黃石、鄂州、黃岡、咸寧等地區(qū)，重點(diǎn)擔(dān)負(fù)森林火災(zāi)和洪澇災(zāi)害救援任務(wù)。鄂西南應(yīng)急救援基地輻射宜昌、荊州、恩施等地區(qū)，重點(diǎn)擔(dān)負(fù)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故，洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害救援和全省航空應(yīng)急救援指揮調(diào)度任務(wù)。鄂西北應(yīng)急救援基地輻射十堰、襄陽(yáng)、荊門(mén)、孝感、隨州等地區(qū)，重點(diǎn)擔(dān)負(fù)城市安全、地震地災(zāi)、雪災(zāi)和工程搶險(xiǎn)救援以及全省水上航空應(yīng)急救援任務(wù)。社會(huì)應(yīng)急救援基地。依托中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)第三工程局武漢分公司建強(qiáng)省自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援基地，依托中韓（武漢）石油化工有限公司建強(qiáng)國(guó)家和省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，依托中交第二航務(wù)工程局建強(qiáng)省水上救援訓(xùn)練基地，依托長(zhǎng)江航道救助打撈局建強(qiáng)省水下救援基地，依托中鐵十一局集團(tuán)有限公司建強(qiáng)省隧道應(yīng)急救援基地。
（二）應(yīng)急救援航空體系建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)3張網(wǎng)。航空應(yīng)急救援低空空域監(jiān)視調(diào)度網(wǎng)。在全省布設(shè)ADS-B低空監(jiān)視設(shè)備，實(shí)現(xiàn)航空應(yīng)急救援全過(guò)程可控、可見(jiàn)、可評(píng)價(jià)。低空飛行空中通道網(wǎng)。協(xié)調(diào)軍民航機(jī)構(gòu)，劃定航空應(yīng)急救援低空“綠色通道”，制定使用和管理辦法，實(shí)現(xiàn)全省航空應(yīng)急救援響應(yīng)30分鐘內(nèi)起飛。航空應(yīng)急救援地面保障網(wǎng)。在荊州、荊門(mén)、黃岡、咸寧、恩施、武當(dāng)山等地建設(shè)4-8個(gè)航空保障基地。在遠(yuǎn)安、孝南、大悟、麻城、浠水、通山等地建設(shè)20個(gè)航空保障站，配套建設(shè)機(jī)庫(kù)和小型應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)。在自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、城市商圈、大型綜合體、人口稠密區(qū)、交通要道沿線、學(xué)校、醫(yī)院、重點(diǎn)企業(yè)、3A以上旅游景區(qū)以及區(qū)域應(yīng)急救援中心（基地）、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等建設(shè)200個(gè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）起降點(diǎn)全覆蓋。加快推進(jìn)鄂州花湖機(jī)場(chǎng)、武漢漢南機(jī)場(chǎng)、荊門(mén)漳河通航機(jī)場(chǎng)等國(guó)家航空應(yīng)急救援試點(diǎn)建設(shè)。
（三）應(yīng)急物資保障能力提升工程。華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心。主要建設(shè)“三中心一平臺(tái)”。建設(shè)華中區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱、地震救援、地災(zāi)應(yīng)急、消防救援、森林防滅火、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、生活類(lèi)救災(zāi)等七大類(lèi)應(yīng)急物資的規(guī)模存儲(chǔ)；建設(shè)高端應(yīng)急救援裝備集配中心，實(shí)現(xiàn)重要應(yīng)急物資和高端應(yīng)急裝備的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，提高裝備使用效率；建設(shè)應(yīng)急物資供應(yīng)鏈中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資“實(shí)物儲(chǔ)備+產(chǎn)能儲(chǔ)備+協(xié)議儲(chǔ)備”產(chǎn)供銷(xiāo)企業(yè)全覆蓋全鏈路動(dòng)態(tài)管理；建設(shè)捐贈(zèng)物資管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐贈(zèng)物資信息上鏈、流向監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)物資全生命周期透明化、可追溯，有效提升捐贈(zèng)物資存儲(chǔ)管理效能和服務(wù)水平。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。在武漢、黃石、十堰、荊州、荊門(mén)、孝感、咸寧、隨州、恩施等市（州）建設(shè)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，合理規(guī)劃建設(shè)輔助用房和辦公管理用房，并具備省級(jí)應(yīng)急物資分儲(chǔ)條件。各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)（設(shè)立）1個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。有條件的、交通不便或?yàn)?zāi)害多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。
（四）應(yīng)急管理信息化建設(shè)工程。建設(shè)應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所、融合通信網(wǎng)絡(luò)、多源數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用賦能支撐、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、綜合安全保障和智能運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)等。其中，基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所重點(diǎn)建成集值班值守、協(xié)同會(huì)商、指揮調(diào)度、信息發(fā)布、移動(dòng)指揮等多功能應(yīng)急指揮場(chǎng)所。融合通信網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建成由指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)組成的覆蓋全省的應(yīng)急通信骨干網(wǎng)絡(luò)。多源數(shù)據(jù)治理重點(diǎn)建設(shè)全方位獲取、全網(wǎng)絡(luò)匯聚、全維度整合的海量數(shù)據(jù)資源治理體系，滿足精細(xì)治理、分類(lèi)組織、精準(zhǔn)服務(wù)、安全可控的數(shù)據(jù)資源管理要求。應(yīng)用賦能支撐重點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一認(rèn)證、工作流、自助報(bào)表、地理信息、三維建模、AI語(yǔ)音、智能視頻、融合通信等模塊化、組件化、智能化工具。業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮調(diào)度、智能輔助決策等應(yīng)急管理核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。綜合安全保障和智能運(yùn)行維護(hù)重點(diǎn)建設(shè)一體化網(wǎng)絡(luò)安全體系和新一代智能運(yùn)維體系，實(shí)現(xiàn)安全和運(yùn)維工作的閉環(huán)管理。
（五）專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程。危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援隊(duì)伍。依托大型化工園區(qū)和化工企業(yè)，布局建設(shè)5支省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，每支隊(duì)伍不少于50人。全省規(guī)模以上大、中型且涉及一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基本建成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍。立足化工園區(qū)，探索建立“政府主導(dǎo)、一企建隊(duì)、多企協(xié)辦、以需養(yǎng)隊(duì)、資源共享”的區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)扶持指導(dǎo)襄陽(yáng)救護(hù)大隊(duì)、恩施州礦山救援中隊(duì)、荊門(mén)市礦山救護(hù)隊(duì)、湖北松宜救護(hù)隊(duì)、遠(yuǎn)安迅達(dá)礦山救護(hù)中隊(duì)、武鋼資源集團(tuán)礦山救護(hù)中隊(duì)、大冶有色礦山救援隊(duì)、鄂東南區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)礦山救援隊(duì)伍建設(shè)。防汛抗旱救援隊(duì)伍。在武漢、宜昌、荊州、黃岡等地依托社會(huì)力量建設(shè)4支省級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍，扶持條件較好、任務(wù)較重的市州建設(shè)10支抗旱服務(wù)隊(duì)，優(yōu)先適配先進(jìn)防汛抗旱技術(shù)裝備。地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)伍。依托省地質(zhì)局地質(zhì)環(huán)境總站和水文、工程地質(zhì)大隊(duì)，組建省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)；依托武漢、黃石、襄陽(yáng)、宜昌、荊州、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、恩施等10個(gè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站（地質(zhì)大隊(duì)），組建10個(gè)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)，形成1000人左右的總規(guī)模。森林消防隊(duì)伍。支持森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)四大隊(duì)開(kāi)展撲火裝備現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)縣級(jí)行政單位專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍全覆蓋。航空應(yīng)急救援隊(duì)伍。建設(shè)一支常態(tài)化備勤、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、機(jī)型齊全、管理規(guī)范的省級(jí)航空應(yīng)急救援機(jī)隊(duì)，建設(shè)一批應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的專(zhuān)業(yè)航空應(yīng)急救援隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍數(shù)量、類(lèi)型、功能及布局，預(yù)置一批與應(yīng)急救援需要相適應(yīng)的中小型直升機(jī)和無(wú)人航空器，加強(qiáng)航空專(zhuān)業(yè)救援裝備配備，強(qiáng)化救援機(jī)組重點(diǎn)時(shí)段備勤管理。
（六）自然災(zāi)害防治能力建設(shè)工程。
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程。編制全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查方案，建立健全省市縣三級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織做好普查工作?；趹?yīng)急管理一張圖，全面調(diào)查地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素，重點(diǎn)開(kāi)展自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估，重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等。查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類(lèi)型、分區(qū)域的全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)并定期更新。編制自然災(zāi)害系列綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合減災(zāi)能力圖。修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制省市縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖，編制精細(xì)化全省水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，編制不同尺度的氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性分布和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分布圖。強(qiáng)化普查結(jié)果的應(yīng)用，按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效”的原則，盡快推動(dòng)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理實(shí)踐。
自然災(zāi)害綜合治理工程。地震地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。開(kāi)展地震易發(fā)區(qū)房屋加固工程，優(yōu)先加固抗震能力嚴(yán)重不足的房屋設(shè)施；整合利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)基于北斗及地基增強(qiáng)系統(tǒng)高精度定位技術(shù)，開(kāi)展人口密集區(qū)和老舊房屋等承災(zāi)體的大范圍高密度實(shí)時(shí)位移監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)建筑物倒塌的災(zāi)情快速獲取和救援目標(biāo)的有效識(shí)別；以抗滑樁、排水、擋土墻、削坡整形、格構(gòu)護(hù)坡、防護(hù)網(wǎng)等治理措施為主要內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)十堰、襄陽(yáng)、宜昌、荊門(mén)、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、隨州、恩施、神農(nóng)架林區(qū)等境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施。防汛抗旱能力建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)江漢江河道治理、完善長(zhǎng)江漢江堤防防洪保護(hù)圈、推進(jìn)重要支流和中小河流治理、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，加強(qiáng)重點(diǎn)湖區(qū)、重點(diǎn)城市防洪排澇能力建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)、優(yōu)化蓄滯洪區(qū)布局，推進(jìn)大型灌渠續(xù)建配套和擴(kuò)建工程，全面提高“防大汛、抗大旱”能力。森林防滅火能力建設(shè)。支持孝感、黃岡、神農(nóng)架林區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面提升森林防滅火能力，分批分期開(kāi)展涵蓋專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、森林航空消防、森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、森林防滅火通信指揮系統(tǒng)、森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容的撲救體系建設(shè)，以及涵蓋森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范工程、防火應(yīng)急道路和防火阻隔系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容的預(yù)防體系建設(shè)。
（七）應(yīng)急科普教育基地建設(shè)工程。
充分利用青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)活動(dòng)中心等場(chǎng)地設(shè)施，采取“行業(yè)+屬地”“新建+擴(kuò)建”“整合+提升”等方式，全方位、多層次推進(jìn)應(yīng)急科普教育（體驗(yàn)）基地（場(chǎng)館）建設(shè)。分級(jí)分類(lèi)制定應(yīng)急科普教育（體驗(yàn)）基地（場(chǎng)館）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展應(yīng)急科普教育（體驗(yàn)）基地（場(chǎng)館）分級(jí)分類(lèi)認(rèn)定工作。在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊州、黃岡和有條件的市分別建設(shè)一處大型綜合性應(yīng)急科普教育（體驗(yàn)）基地（場(chǎng)館），其他市建設(shè)一處涉及3-5種災(zāi)害事故類(lèi)型的應(yīng)急科普教育（體驗(yàn)）基地（場(chǎng)館）。加快建設(shè)湖北洈水應(yīng)急管理教育實(shí)踐綜合體和湖北黃岡應(yīng)急管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)急救援產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)中心。采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投資等方式，建設(shè)集災(zāi)害體驗(yàn)、實(shí)景演練、培訓(xùn)教育、裝備檢測(cè)、災(zāi)后康復(fù)于一體的災(zāi)害體驗(yàn)城。
（八）“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)工程。
推動(dòng)實(shí)施《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置及評(píng)估體系，提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”協(xié)同創(chuàng)新模式，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)水平。重點(diǎn)建設(shè)五種新型能力：一是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力。推動(dòng)設(shè)備、系統(tǒng)上云上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。二是快速感知能力。應(yīng)用智能傳感、測(cè)量?jī)x器、邊緣計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全要素的信息采集。三是系統(tǒng)評(píng)估能力。開(kāi)發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的評(píng)估模型和工具集，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)評(píng)估。四是超前預(yù)警能力。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、失效特征庫(kù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)判、智能超前預(yù)警。五是聯(lián)動(dòng)處置能力。建設(shè)和運(yùn)用應(yīng)急演練、處置預(yù)案庫(kù)，提升應(yīng)用處置的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和快速響應(yīng)能力。
（九）應(yīng)急裝備現(xiàn)代化提升工程。
裝備達(dá)標(biāo)示范建設(shè)。針對(duì)不同災(zāi)種、救援隊(duì)伍規(guī)模、災(zāi)害事故救援特點(diǎn)，研究制定各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備基本標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展應(yīng)急救援裝備三年達(dá)標(biāo)建設(shè)，有效提升應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)水平。落實(shí)《安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程管理辦法（試行）》，圍繞保障突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置需求，探索“產(chǎn)品+服務(wù)+保險(xiǎn)”“產(chǎn)品+服務(wù)+融資租賃”等應(yīng)用新模式，加快先進(jìn)、適用、可靠的安全應(yīng)急裝備工程化應(yīng)用。通信保障裝備建設(shè)。按照“實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、分級(jí)建設(shè)、統(tǒng)一指揮”的原則，建設(shè)應(yīng)急通信保障服務(wù)體系，配備信息采集類(lèi)裝備、信息傳輸類(lèi)裝備、現(xiàn)場(chǎng)指揮類(lèi)裝備、配套保障類(lèi)裝備，推動(dòng)全省各級(jí)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。建成移動(dòng)為主、固定為輔的應(yīng)急指揮窄帶無(wú)線通信網(wǎng)，打通現(xiàn)場(chǎng)與各級(jí)指揮部門(mén)語(yǔ)音通信鏈路。加強(qiáng)無(wú)線電頻率管理，滿足應(yīng)急狀態(tài)下海量數(shù)據(jù)、高寬帶視頻傳輸和無(wú)線應(yīng)急通信等業(yè)務(wù)需要。關(guān)鍵設(shè)備推廣應(yīng)用工程。加強(qiáng)人員搜索與物體定位產(chǎn)品、溢油和危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援產(chǎn)品、礦難事故救援產(chǎn)品、特種設(shè)備應(yīng)急產(chǎn)品、電力應(yīng)急保障產(chǎn)品、高機(jī)動(dòng)全地形應(yīng)急救援裝備、大流量排澇裝備、多功能應(yīng)急電源產(chǎn)品、便攜機(jī)動(dòng)救援裝備、密閉空間排煙裝備、生命探測(cè)裝備、事故災(zāi)難醫(yī)學(xué)救護(hù)關(guān)鍵裝備、應(yīng)急示位標(biāo)、救生衣（艇、筏）以及智能無(wú)人應(yīng)急救援裝備的推廣、配備及使用。支持基層各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)構(gòu)配備小型便攜應(yīng)急通信終端、應(yīng)急通信包和應(yīng)急管理智慧終端。
（十）城鄉(xiāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)工程。
采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，結(jié)合各地智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)際，建設(shè)集綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技研發(fā)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)急細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)孵化等功能為一體的綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心。重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估，采集聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)生命線等安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，打造城鄉(xiāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、云計(jì)算和人工智能等平臺(tái)，為城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)辨識(shí)、異常情況的及時(shí)預(yù)警、處置過(guò)程的全程監(jiān)控和災(zāi)后情況的全面評(píng)估提供技術(shù)支撐。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地各部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化工作分工，落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與年度計(jì)劃的銜接，明確規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、各地應(yīng)急體系規(guī)劃要與本規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程充分銜接。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，推進(jìn)信息公開(kāi)，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知和了解，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，完善財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等相關(guān)配套政策。健全重大工程項(xiàng)目空間保障機(jī)制。各級(jí)政府要把重大工程項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，要把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，保障主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落地實(shí)施。
（三）加強(qiáng)考核評(píng)估。
建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作年度考核，作為對(duì)全省各地、各部門(mén)工作督查和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。省應(yīng)急管理廳組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，分析實(shí)施進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施，及時(shí)公布進(jìn)展評(píng)估報(bào)告。
附件
名詞解釋
1. 防汛抗旱“四雙”指揮體系：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)；分管應(yīng)急管理和分管水利工作的政府副職擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。應(yīng)急管理、水利部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任防汛抗旱指揮部辦公室主任；應(yīng)急管理、水利部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任。
2.“三委三部”：湖北省突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)、湖北省安全生產(chǎn)委員會(huì)、湖北省減災(zāi)委員會(huì)、湖北省防汛抗旱指揮部、湖北省抗震救災(zāi)指揮部、湖北省森林防滅火指揮部。
3. 三類(lèi)“停不得”企業(yè)：疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需的企業(yè)。
4. 四類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所：醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)、方艙醫(yī)院、援鄂醫(yī)療隊(duì)駐地等場(chǎng)所。
5.“237”重大項(xiàng)目：國(guó)家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心和華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心2個(gè)中心、3個(gè)省級(jí)區(qū)域性應(yīng)急救援基地、7個(gè)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。
6. 省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”：公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程、交通補(bǔ)短板工程、水利補(bǔ)短板工程、能源提升工程、新基建工程、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板工程、城市補(bǔ)短板工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程。
7.“兩客一?！?/strong>：從事旅游的包車(chē)、三類(lèi)以上班線客車(chē)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛。
8.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
9.“兩個(gè)大局”：世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。
10.“兩個(gè)根本”：從根本上消除事故隱患,從根本上解決問(wèn)題。
11.“兩個(gè)至上”：人民至上，生命至上。
12.“平急結(jié)合”：平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急。
13.“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”：湖北省區(qū)域發(fā)展布局，詳見(jiàn)省委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的實(shí)施意見(jiàn)》。
14.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
15.“四不放過(guò)”：事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。
16.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
17.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
18.“三項(xiàng)崗位”人員：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員。
19.“三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
20.“禁限控”：禁止、限制和控制。
21.“五化”礦山：礦山建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化和科學(xué)化。
22.“八大工程”：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。
23.“院前急救”：急危重病人進(jìn)入醫(yī)院前的急救護(hù)理。
24.“135快速救援圈”：1分鐘接警、3分鐘出動(dòng)、5分鐘啟動(dòng)處置。
25.“第一響應(yīng)人”：突發(fā)災(zāi)害事件后，第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)，具有快速組織、指揮協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)處置能力，能夠指揮現(xiàn)場(chǎng)民眾徒手或利用簡(jiǎn)單工具開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員。
26.“五保戶”：保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）。
27. 農(nóng)村安全宣傳“四有”：有組織體系、有展示窗口、有便民冊(cè)子、有廣播設(shè)施。
28.“一個(gè)機(jī)構(gòu)、四個(gè)基地”：區(qū)域應(yīng)急指揮部和綜合救援基地、物資儲(chǔ)備基地、培訓(xùn)演練基地、航空保障基地。
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