中商情報網(wǎng)訊：為貫徹落實《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）取得成效
“十三五”時期，按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”總要求，全省上下聚焦工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力實施綠色制造工程，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，加強資源綜合利用，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)綠色發(fā)展取得階段性成就。
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制造業(yè)向高端化發(fā)展。省級先進(jìn)制造業(yè)集群綜合競爭力持續(xù)加強。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2020年產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)37.8%和46.5%。重點行業(yè)去產(chǎn)能成效明顯，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)建設(shè)項目產(chǎn)能減量置換規(guī)定和要求，有效控制新增產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，累計壓減粗鋼產(chǎn)能1788萬噸、壓減水泥產(chǎn)能1915萬噸、平板玻璃產(chǎn)能2700萬重量箱，超額完成國家、省定目標(biāo)任務(wù)。開展化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，全省累計關(guān)閉退出化工企業(yè)4454家，全省化工園區(qū)（含集中區(qū)）由54家壓減至2020年的29家。
2．綠色制造體系初步形成。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展，引入產(chǎn)品全生命周期管理理念，綠色發(fā)展水平不斷提升。創(chuàng)建一批綠色制造示范企業(yè)，推廣一批綠色制造系統(tǒng)解決方案，實施一批綠色制造重點工程，培育一批綠色制造優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)，初步構(gòu)建綠色制造體系?！笆濉逼陂g，累計建設(shè)國家級綠色工廠174家、園區(qū)14個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)14家，數(shù)量列全國前列，成功培育第一批97家省級綠色工廠；19家企業(yè)承擔(dān)國家綠色制造系統(tǒng)集成建設(shè)項目，25家企業(yè)入選國家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商名單，4家企業(yè)列入國家綠色設(shè)計示范企業(yè)名單。
3．節(jié)能降耗水平顯著提升。能源利用效率大幅提升，“十三五”期間，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別下降20.6%和26.7%，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；單位GDP用水量、單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降28.3%、31.5%。能源管理不斷創(chuàng)新，組織開展重點用能單位“百千萬”行動，實施重點耗能行業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”行動，開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，組織實施節(jié)能技術(shù)改造項目，依法依規(guī)開展節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。“十三五”期間，共有12家企業(yè)入選國家能效“領(lǐng)跑者”名單、4家企業(yè)入選國家水效“領(lǐng)跑者”名單；63家第三方服務(wù)機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)裝備提供商為605家企業(yè)開展節(jié)能診斷；實施重點節(jié)能改造項目332項，實現(xiàn)年節(jié)能205萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
4．資源綜合利用水平穩(wěn)步提升。以減量化、資源化、循環(huán)化為原則，著力削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強工業(yè)資源高效循環(huán)利用，發(fā)布《江蘇省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則》，公布第三方評價機構(gòu)名單，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模化發(fā)展，全省年綜合利用工業(yè)固廢超1億噸，一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，全省固體廢物綜合利用年銷售收入超過750億元。再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年銷售超200億元，形成張家港國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成立國內(nèi)首個“國家再制造汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”。加強再生資源行業(yè)規(guī)范管理，全省廢鋼、廢塑料、廢油脂、廢輪胎等62家企業(yè)列入工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范管理公告名單。新能源汽車動力電池回收利用工作取得積極進(jìn)展，退役動力電池回收、梯次、再生利用產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建。
5．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，完善政策機制，培育規(guī)范市場，著力加強技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，2020年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超7000億元，年均增長7%左右，27家企業(yè)列入國家環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單。創(chuàng)新能力不斷提升，建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心140家，培育制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，攻克了大功率高速磁懸浮驅(qū)動技術(shù)、系列化耐污染反滲透、冷能余熱綜合利用技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯著，南京、無錫、常州、蘇州、南通5市產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省75%以上，宜興、鹽城已發(fā)展成為全國具有較大影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型加速，積極探索智慧節(jié)能環(huán)保發(fā)展理念與思路，加快向“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”、“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！薄⒅腔巯到y(tǒng)轉(zhuǎn)型。
（二）存在問題
“十三五”期間，雖然全省工業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效，但工業(yè)綠色發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)還存在一定差距。一是影響工業(yè)綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題依然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能行業(yè)能耗占規(guī)上工業(yè)能耗比重達(dá)到80%；能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭消費占50%以上。二是綠色化生產(chǎn)水平還有較大提升空間。生態(tài)設(shè)計尚處起步階段，制造業(yè)數(shù)字化智能化應(yīng)用面不廣，能源資源利用效率與先進(jìn)水平存在差距。綠色消費引領(lǐng)綠色生產(chǎn)的格局尚未形成，綠色產(chǎn)品供應(yīng)不足。三是綠色技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強。綠色核心關(guān)鍵技術(shù)裝備突破不多，先進(jìn)適用技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈總體上處于中低端，綠色制造高端裝備、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料、核心工藝等對外依賴程度較高。
（三）面臨形勢
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。
從國際看，綠色低碳發(fā)展是全球發(fā)展的大趨勢，部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)碳達(dá)峰，全球上百個國家提出了不同階段實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，共享綠色發(fā)展成果和綠色低碳技術(shù)、共同應(yīng)對氣候變化已成為全球共識。歐盟等一些地區(qū)正積極謀劃或推行碳關(guān)稅機制。這些都將影響全球貿(mào)易格局，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進(jìn)步提出更高要求，但同時也為我省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了機遇。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。工業(yè)綠色發(fā)展是全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必然途徑?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等國家重大戰(zhàn)略為工業(yè)領(lǐng)域更大力度、更深層次系統(tǒng)破解資源環(huán)境約束，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子提供契機。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再以犧牲資源環(huán)境為代價。上述因素給我省工業(yè)綠色發(fā)展提供難得機遇。
從省內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得一系列成就，但資源環(huán)境瓶頸約束矛盾日益突出。全省能源消費總量超過3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位國土面積污染物排放高于全國平均水平。其中工業(yè)能耗約占全社會總能耗70%以上，工業(yè)領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的86%、52%，工業(yè)領(lǐng)域成為節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。統(tǒng)籌做好全省工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展影響巨大?！笆奈濉睍r期是江蘇深入落實黨中央、國家重大戰(zhàn)略部署要求的關(guān)鍵時期，這對全省工業(yè)綠色發(fā)展提出了新的要求，同時也給江蘇工業(yè)綠色發(fā)展帶來了新的機遇。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，完善綠色制造體系，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程綠色化，深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路。
（二）基本原則
政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府試點示范、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，加強政府服務(wù)監(jiān)管職能。注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化企業(yè)積極主動性，持續(xù)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機制。
創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長源。
質(zhì)效優(yōu)先，綠色低碳。堅持節(jié)約先行，加快推進(jìn)綠色改造升級工程，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。推行綠色低碳生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，減少污染排放。
整體推進(jìn)，重點突破。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加快園區(qū)綠色發(fā)展布局，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，努力提高綠色制造的整體水平。解決重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問題，充分發(fā)揮試點示范的帶動作用。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)裝備普遍應(yīng)用，數(shù)字化、智能化助推綠色發(fā)展水平快速提升，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系初步形成。
能源資源高效利用，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14.5%、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降17%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降20%；主要高耗能行業(yè)產(chǎn)品單位能耗、二氧化碳排放達(dá)到世界先進(jìn)水平；清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，主要污染物排放進(jìn)一步削減，一般工業(yè)固廢資源綜合利用率保持在90%以上；工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)力爭在2030年左右率先達(dá)峰。
綠色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，綠色制造體系建設(shè)全面開展。加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色制造創(chuàng)新為引擎，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升；綠色制造服務(wù)體系不斷完善，制造業(yè)全行業(yè)和省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，實施綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式基本形成。
“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展主要指標(biāo)
| 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)單位 | 2025年 |
| （1）規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降低率 | % | 17 |
| （2）單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低率 | % | 20 |
| （3）單位工業(yè)增加值用水量降低率 | % | 18 |
| （4）工業(yè)主要污染物排放總量削減比例 | - | - |
| 其中：揮發(fā)性有機物削減比例 | % | 14 |
| 氮氧化物削減比例 | % | 10 |
| 化學(xué)需氧量削減比例 | % | 8 |
| 氨氮削減比例 | % | 8 |
| （5）一般工業(yè)固體廢物綜合利用率 | % | ＞90 |
| （6）主要再生資源回收利用量 | - | - |
| 其中：廢鋼 | 萬噸 | 3500 |
| 廢紙 | 萬噸 | 750 |
| 廢塑料 | 萬噸 | 200 |
| 廢橡膠、輪胎 | 萬噸 | 30 |
| （7）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 | 億元 | 10000 |
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，多措并舉加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)。
1．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)格落實國家落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能。著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實施綠色化提升工程，實行產(chǎn)品全生命周期綠色化管理，增強綠色發(fā)展新動能。嚴(yán)把能耗過快增長關(guān)，新上高耗能項目必須達(dá)到強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值；對未完成上年度能耗強度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，實行區(qū)域高耗能項目限批。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，重點打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群，實施集群發(fā)展促進(jìn)機構(gòu)培育計劃，構(gòu)建開放高效的集群創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)531產(chǎn)業(yè)強鏈遞進(jìn)培育工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力有效提升。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級。
2．優(yōu)化重點區(qū)域布局。系統(tǒng)謀劃沿江、沿海和蘇北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色彰顯的新路子，形成多極增長、雙向支撐新格局，進(jìn)而實現(xiàn)“江強海興”“南北均衡”發(fā)展。提升沿江制造業(yè)綠色發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升，高標(biāo)準(zhǔn)培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造長三角北翼高端制造產(chǎn)業(yè)帶。打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長極，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化工、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)高端綠色化發(fā)展，著力打造高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。加快蘇北產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，支持蘇北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，高起點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，因地制宜加快特色產(chǎn)業(yè)振興，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級。
3．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。有效引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，堅持補短板、鍛長板，激發(fā)企業(yè)積極性和內(nèi)生動力。深入實施智能制造工程，開展智能制造進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群專項行動，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，推進(jìn)示范智能車間、智能工廠建設(shè)，加強標(biāo)桿示范引領(lǐng)。加快信息化、工業(yè)化深度融合，推動先進(jìn)工藝、信息技術(shù)與制造裝備融合發(fā)展，帶動通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級。加快數(shù)字化智能化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，培育一批智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構(gòu)，加快智能制造新模式的推廣應(yīng)用。
（二）提升綠色制造水平
以全生命周期管理理念，推行生產(chǎn)方式綠色化、生產(chǎn)過程綠色化、生產(chǎn)裝備綠色化，系統(tǒng)提升工廠、產(chǎn)品、園區(qū)和供應(yīng)鏈等綠色發(fā)展水平，加快構(gòu)建綠色制造體系。
1．推動生產(chǎn)方式綠色化。聚焦節(jié)能、降碳、減污目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，實施生產(chǎn)全過程污染控制。推廣綠色設(shè)計理念，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)考慮優(yōu)先選擇使用綠色清潔能源和原材料，推動生產(chǎn)企業(yè)采用減量化、無害化的高效清潔工藝技術(shù)，提高生產(chǎn)制造過程綠色化水平，最大限度減少污染物產(chǎn)生和排放。以數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展帶動能源資源效率提升，推動關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、制造流程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營決策優(yōu)化，實現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為重點完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接，加強余熱余能回收利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用。推動在役工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐實施天然氣、電能替代。引導(dǎo)企業(yè)清潔原料替代，推進(jìn)重點行業(yè)有毒有害物質(zhì)限制使用，加強電器電子產(chǎn)品中鉛、鎘、六價鉻等有害物質(zhì)限制使用管理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計路徑，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。
2．推動生產(chǎn)過程綠色化。實施清潔生產(chǎn)水平提升工程，圍繞揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，開展源頭控制與過程削減協(xié)同工藝技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，降低污染物排放強度。開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)方案，實施污染物削減提標(biāo)改造，實現(xiàn)有組織排放全面達(dá)標(biāo)、無組織排放有效管控。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征建設(shè)集中噴涂中心等共享“綠島”。實施末端治理設(shè)施升級改造，聚焦煙氣排放量大、排放成分復(fù)雜、治理難度大的重點行業(yè)，開展多污染物協(xié)同控制應(yīng)用示范。深入推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造。聚焦工業(yè)廢水排放量大、涉重金屬及有機物廢水的重點行業(yè)，開展廢水高效處理循環(huán)利用全過程綜合控制應(yīng)用示范，逐步推進(jìn)印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)實施超低排放改造。
3．推動生產(chǎn)裝備綠色化。突出鋼鐵、石化、化工、建材、印染、機械等行業(yè)，加大新一代清潔高效、安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備推廣力度。鋼鐵行業(yè)重點深化熱裝熱送、連鑄連扎技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣無頭軋制、富氧冶金，有序發(fā)展短流程工藝。鑄造、熱處理等領(lǐng)域重點發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無模鑄造、增材制造、鑄件余熱時效熱處理等制造技術(shù)。水泥行業(yè)重點推廣輥壓機終粉磨、高效低氮預(yù)熱分解及先進(jìn)燒成、新一代高效篦冷機等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。紡織印染行業(yè)重點推廣小浴比染色、短流程染色、逆流水洗、分段浴比、噴墨打印和低水位染色、三合一紗線快速漂白等少水無水工藝。推廣高效節(jié)能鍋爐、電力變壓器、風(fēng)機、空氣壓縮機等高效用能設(shè)備，優(yōu)化系統(tǒng)匹配，實施變壓器能效提升計劃，新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到75%以上。
4．建設(shè)綠色制造體系。推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全領(lǐng)域全面培育綠色制造標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升行業(yè)整體綠色化水平。推進(jìn)綠色產(chǎn)品開發(fā)，開展綠色設(shè)計示范試點，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮全生命周期各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強、示范引領(lǐng)作用好的綠色園區(qū)，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式，發(fā)揮綠色園區(qū)示范作用，強化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)機制，鼓勵采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立區(qū)域能源監(jiān)控中心和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高園區(qū)綠色建筑和可再生能源使用比例，提升園區(qū)能源資源利用效率，打造綠色智慧園區(qū)。推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。
| 專欄1 綠色制造體系創(chuàng)建工程 |
| 綠色產(chǎn)品開發(fā)工程。選擇量大面廣、與消費者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，開展綠色設(shè)計示范，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建一批綠色設(shè)計示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)全面按國家綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，建立合理的綠色產(chǎn)品遴選、認(rèn)定和推薦機制，加強事中事后監(jiān)管，確保綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量。 綠色工廠建設(shè)工程。在化工、冶金、建材、紡織、高端裝備制造等重點制造領(lǐng)域選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，實現(xiàn)工廠綠色發(fā)展，到2025年，創(chuàng)建國家級綠色工廠和省級綠色工廠1000家。 綠色園區(qū)建設(shè)工程。強化國家級綠色園區(qū)和省級綠色園區(qū)的示范作用，在省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色園區(qū)，推動園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造，建設(shè)完善綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)廢水集中治理、中水回用、余熱余壓資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用。到2025年，創(chuàng)建10家國家級綠色園區(qū)。 綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆こ獭Ｔ谄?、電子、化工、機械、大型成套裝備等行業(yè)選擇一仳代表性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，開展綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)建設(shè)，并擇優(yōu)創(chuàng)建一批國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。 |
（三）加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
以“30?60”碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，制定工業(yè)低碳行動計劃，圍繞重點行業(yè)低碳發(fā)展路徑，開展低碳建設(shè)試點示范，優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程，從源頭減少重點行業(yè)二氧化碳排放。
1．加快重點行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。深入落實國家和省碳達(dá)峰行動方案，編制鋼鐵、建材、石化化工、數(shù)據(jù)中心/5G新基建等重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案。鋼鐵行業(yè)有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼工藝發(fā)展，優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，推動鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)資源能源與建材、石化化工等行業(yè)深度耦合。建材行業(yè)加強原料、燃料替代，推廣水泥窯協(xié)同處置固廢技術(shù)，研發(fā)推廣新型低碳膠凝材料和高效混凝土。石化化工行業(yè)開展綠氫煉化、二氧化碳耦合制甲醇等化學(xué)品示范工程，加快推動減油增化，加大高端綠色化工產(chǎn)品供給。新基建領(lǐng)域加強統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，加大對基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合調(diào)度，推動老舊基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，加快基礎(chǔ)研究，加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，打造綠色低碳新基建。推動非化石能源替代，重點推廣生物燃料、垃圾衍生燃料等能源在重點領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。
2．開展低碳發(fā)展試點示范。推廣綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建活動，開展工業(yè)綠色低碳智能微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵園區(qū)、工廠發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推動工業(yè)余熱余能梯級和多能互補綜合利用。開展低碳示范項目，重點建設(shè)“光伏+”、微電網(wǎng)應(yīng)用、氫儲能及加氫站試點、便捷充換電池基礎(chǔ)設(shè)施、近零排放、二氧化碳大規(guī)模捕集和高值化利用試點等示范項目。開展碳達(dá)峰示范建設(shè)，探索開展“近零碳園區(qū)（工廠）”和“碳中和工廠”建設(shè)，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)率先達(dá)峰，選擇有條件的地區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展“碳排放達(dá)峰先行區(qū)”創(chuàng)建示范。
| 專欄2 產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型工程 |
| 重點行業(yè)碳達(dá)峰行動：編制鋼鐵、石化化工、建材數(shù)據(jù)中心/5G新基建等重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，研究提出重點行業(yè)碳排放峰值，明確達(dá)峰時間、路線圖和政策措施，重點高耗能行業(yè)率先達(dá)峰。 鋼鐵行業(yè)：采用成熟可行的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開發(fā)并推廣突破性減碳技術(shù)，加快推廣應(yīng)用數(shù)字化、信息化技術(shù)；優(yōu)化生產(chǎn)流程和原燃料結(jié)構(gòu)，提升廢鋼應(yīng)用比例，提高余熱余汽利用效率，提升自發(fā)電比例，推廣終端設(shè)備電動化。探索富氫富氧冶金、碳捕集/封存技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用。 石化化工行業(yè)：依托石化基地，以大型煉化一體化項目為龍頭，下游烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、化工新材料/精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈等協(xié)同發(fā)展，結(jié)合碳捕集封存與利用項目，打造二氧化碳近零/凈零排放示范工程。 水泥行業(yè)：鞏固去產(chǎn)能成效，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換等壓減過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)政策。引導(dǎo)使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥，開展水泥生產(chǎn)原料替代，利用工業(yè)固體廢物等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，減少生產(chǎn)過程二氧化碳排放。推廣輥壓機終粉磨技術(shù)（輥壓粉磨技術(shù)）、高效低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高能效分解爐及第四代冷卻機等技術(shù)和裝備在水泥行業(yè)的應(yīng)用。 |
（四）深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能
以提高能源利用效率為目標(biāo)，加快節(jié)能技術(shù)改造，強化重點用能管理，持續(xù)推進(jìn)能耗在線監(jiān)測建設(shè)，實施能效“領(lǐng)跑者”行動，加強節(jié)能監(jiān)察，強化結(jié)果運用，創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)機制，全面推動工業(yè)能效變革。
1．強化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任。重點用能單位制定并實施年度節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力，制定完善節(jié)能管理規(guī)章，明確能源管理職責(zé)，推進(jìn)能源管理體系和能耗在線監(jiān)測管控系統(tǒng)建設(shè)，加強數(shù)據(jù)運用，實現(xiàn)能源管理智慧化。提升企業(yè)用能水平，深挖節(jié)能潛力，開展能源審計，按時報送能源利用狀況報告，主動淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備。
2．實施工業(yè)節(jié)能技改工程。全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，在鋼鐵、石化、化工、建材、紡織、造紙等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c工程。實施能效提升工程，重點進(jìn)行燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點用能單位綜合能效提升等工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用。加快應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù)和裝備，提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風(fēng)機、壓縮機等重點通用設(shè)備系統(tǒng)能效。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動，遴選發(fā)布重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，推動重點用能企業(yè)持續(xù)趕超引領(lǐng)。
3．完善節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機制。落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到重點用能單位，對重點用能單位實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。加強節(jié)能監(jiān)察，實施高耗能行業(yè)重點用能單位、重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，強化結(jié)果運用，確保嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后高耗能用能設(shè)備。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場服務(wù)平臺，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，圍繞主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備，組織全面診斷和專項診斷相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能診斷，全面提升企業(yè)能效水平。大力推行合同能源管理，鼓勵采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)對主要耗能工藝裝備進(jìn)行節(jié)能技改。
| 專欄3 能源高效利用工程 |
| 節(jié)能改造和能效提升。實施窯爐節(jié)能改造，提高工業(yè)鍋爐能源效率；實施電機（水泵、風(fēng)機、空壓機）系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式，采用高效設(shè)備、對電機系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機系統(tǒng)等實施整體優(yōu)化等節(jié)能改造；實施中低品位余熱余壓回收利用技術(shù)改造；推進(jìn)能源梯級利用，開展綜合能源系統(tǒng)試點，按照能源梯級利用、系統(tǒng)優(yōu)化原則，對能量系統(tǒng)的能源流、物質(zhì)流、信息流實施協(xié)同優(yōu)化。采用技術(shù)成熟的半導(dǎo)體通用照明產(chǎn)品等高效照明產(chǎn)品，高效照明控制系統(tǒng)，以及采用自然光為光源等實施各類場所的照明節(jié)能改造。 能效領(lǐng)跑行動。在重點用能行業(yè)實施能效領(lǐng)跑行動，開展企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，定期發(fā)布領(lǐng)跑企業(yè)名單及其指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)布江蘇省節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄。 重點用能單位能耗在線監(jiān)測。深化能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全能源品種在線監(jiān)測，促進(jìn)信息技術(shù)與節(jié)能工作深度融合，推動企業(yè)能源智慧管理，優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度和生產(chǎn)工藝，制定科學(xué)有效的節(jié)能方案，提高能源管理精細(xì)化水平和能源利用效率。 |
（五）推進(jìn)節(jié)約集約利用
以減量化、資源化、循環(huán)化理念，推動工業(yè)節(jié)水改造和廢水回用，推動一般大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用，推進(jìn)再生資源高效高值回收利用，加快動力電池回收利用體系建設(shè)。
1．大力開展工業(yè)節(jié)水行動。實施定額用水制度，對超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實施節(jié)水改造，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用水定額先進(jìn)值指標(biāo)，鼓勵重點用水企業(yè)、園區(qū)建立智慧用水管理系統(tǒng)。加強用水管理，科學(xué)制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，實行嚴(yán)格的計劃用水管理和用水報告制度，組織專項監(jiān)督檢查。支持企業(yè)開展廢水“近零排放”改造，優(yōu)化工藝和循環(huán)冷卻水利用，強化過程循環(huán)和末端回用，推動企業(yè)加強廢水資源化利用，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用。大力培育和發(fā)展工業(yè)水循環(huán)利用服務(wù)支撐體系，積極推動高耗水工業(yè)企業(yè)廣泛開展水平衡測試、用水審計及水效對標(biāo)，定期遴選水效領(lǐng)跑者，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)。
2．加強固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)重點行業(yè)工業(yè)固廢減量化，加強可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用推廣，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。推動大宗工業(yè)固廢資源化利用，重點圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋼渣、化工廢渣等大宗工業(yè)固廢，加快推廣規(guī)模化高值化綜合利用技術(shù)、裝備，積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動大宗工業(yè)固廢區(qū)域協(xié)同處置，以龍頭骨干企業(yè)為依托，推進(jìn)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，探索建立基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對接落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強化跨區(qū)域協(xié)同，擴(kuò)大綜合利用規(guī)模。加大推動工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜推進(jìn)水泥窯、鋼鐵窯爐、磚瓦隧道窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置一般工業(yè)固廢、生活垃圾、城市污泥、淤泥等廢物。實施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。
3．推進(jìn)再生資源高效高值化利用。加快建設(shè)再生資源回收利用體系，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)入園，積極開發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設(shè)，推動傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收體系。推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進(jìn)回收與利用的有效銜接。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線下線上融合的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵開展供應(yīng)鏈管理，形成部分重點品種上建回收網(wǎng)絡(luò)、中聯(lián)物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和保障再生資源供應(yīng)。
4．加快發(fā)展智能再制造產(chǎn)業(yè)。加強高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測、評價等共性標(biāo)準(zhǔn)。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心，開展綠色再制造設(shè)計，進(jìn)一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。加強再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點圍繞發(fā)動機、工程機械等領(lǐng)域，加快再制造智能設(shè)計、評估、檢測，以及智能拆解清洗、增材加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵構(gòu)建用戶導(dǎo)向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價應(yīng)用體系，促進(jìn)再制造產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，建立與新品設(shè)計制造間的有效反哺互動機制。
5．加快動力電池回收利用工作。編制出臺《江蘇省動力電池回收利用五年行動計劃》，建立以區(qū)域中心站為核心，覆蓋全省的動力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)退役動力電池全部回收。建立全產(chǎn)業(yè)鏈的溯源管理平臺，實現(xiàn)全方位監(jiān)管，將低速車電池等納入監(jiān)管體系。培育一批動力電池回收利用骨干企業(yè)。突破退役動力電池拆解、梯次、再生關(guān)鍵共性核心技術(shù)裝備。加快動力電池回收利用基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批檢測認(rèn)證機構(gòu)。
| 專欄4 資源集約使用工程 |
| 工業(yè)節(jié)水技術(shù)升級改造工程。針對鋼鐵、紡織印染、造紙、食品等重點行業(yè)實施節(jié)水治污改造工程，實施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，加強非常規(guī)水資源利用。 再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以張家港國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，以汽車零部件再制造為核心，建成具有國際影響力的再制造產(chǎn)業(yè)示范基地和完備的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”。 再生資源高水平發(fā)展。以鋼鐵、廢油脂、廢塑料、廢舊輪胎、建筑垃圾為重點，推行綠色化生產(chǎn)方式，高效高值利用再生資源。形成一批共性關(guān)鍵核心技術(shù)裝備，打造一批再生資源利用骨干企業(yè)。 資源循環(huán)利用基地建設(shè)。以揚州市、江陰市秦望山產(chǎn)業(yè)園、常州市新北、連云港市東海縣、新沂市、無錫市惠山、徐州市等7個資源循環(huán)利用基地為抓手，鼓勵資源循環(huán)利用基地建設(shè)。將基地打造成一個回收網(wǎng)絡(luò)完善、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈合理、技術(shù)水平領(lǐng)先、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)共享化的資源循環(huán)利用示范基地，成為集多種資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)為一體的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范區(qū)。 |
（六）加強綠色制造創(chuàng)新
以提升制造過程中綠色化水平、提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，緊跟全球新一輪科技革命方向，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，強化科技創(chuàng)新對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。
1．構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。制定綠色制造產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄、技術(shù)與裝備淘汰目錄，引導(dǎo)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新方向，推動各行業(yè)技術(shù)裝備升級。落實揭榜掛帥制度，發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)指南，圍繞國家和省級節(jié)能減排重大需求的關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”環(huán)節(jié)，明確補鏈強鏈的重點領(lǐng)域和主攻方向，切實強化共性技術(shù)供給。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類創(chuàng)新資源，著力解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題。建立綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險保障機制，爭取政策性銀行資金支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)采用新技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排、污染治理技術(shù)應(yīng)用支持力度。
2．加強綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強國際先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)推廣一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。加強綠色制造基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研究，從材料、工藝、裝備等方面瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展中的難點、痛點，集中優(yōu)勢力量攻克技術(shù)難關(guān)，形成一批壓箱底的技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)，儲備一批前沿技術(shù)。提高核心技術(shù)競爭力，圍繞制約產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在高效電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲能、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域加大研發(fā)，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)和國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，培育一批有核心競爭力的骨干企業(yè)。
3．完善綠色技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。建設(shè)綠色制造技術(shù)、專利池，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貢獻(xiàn)。建立以技術(shù)咨詢、設(shè)施運營、人才培訓(xùn)和信息發(fā)布統(tǒng)計等為主要內(nèi)容的綠色制造服務(wù)業(yè)平臺，開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，加快專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。采取政府購買服務(wù)等方式，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，大力推廣采用能源托管、服務(wù)外包等模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)過程中使用原創(chuàng)性、引領(lǐng)性等技術(shù)，最大限度把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
| 專欄5 綠色技術(shù)創(chuàng)新工程 |
| 實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)工程。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，開發(fā)攻關(guān)一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。 綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。加強綠色制造技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在高校設(shè)立一批綠色制造技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，持續(xù)深化綠色領(lǐng)域新工科建設(shè)，主動布局綠色技術(shù)人才培養(yǎng)。選好用好創(chuàng)新領(lǐng)軍人物、拔尖人才，選擇部分職業(yè)教育機構(gòu)開展綠色技術(shù)專業(yè)教育試點，引導(dǎo)技術(shù)技能勞動者在綠色技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)、服務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新。 綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。采取政府購買服務(wù)等方式，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。 綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持工程。引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。鼓勵保險公司開發(fā)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品應(yīng)用的保險產(chǎn)品。鼓勵地方政府通過擔(dān)?；鸹蛭袑I(yè)擔(dān)保公司等方式，對綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用提供擔(dān)保或其他類型的風(fēng)險補償。 |
（七）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
以加大綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)供給為目標(biāo)，提升基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)保障能力，加快節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，促進(jìn)制造與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。
1．支持企業(yè)特色發(fā)展。加大龍頭企業(yè)培育力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源集聚，有效發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)帶動作用，鼓勵一批規(guī)模大、技術(shù)新、實力強的龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)做大做優(yōu)做強，進(jìn)一步發(fā)揮品牌、人才、市場、資金優(yōu)勢，從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展，提高國內(nèi)外市場綜合競爭力。支持差異化發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)亟需領(lǐng)域培育一批專精特新小巨人和單項冠軍，通過一項技術(shù)、一種材料、一個零部件和一件產(chǎn)品的關(guān)鍵性突破，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈水平整體提升。打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，依托行業(yè)協(xié)會等社會組織，規(guī)范環(huán)保企業(yè)經(jīng)營行為，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2．推進(jìn)園區(qū)提檔升級。完善服務(wù)保障和政策供給，發(fā)揮園區(qū)在匯聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面積極作用，進(jìn)一步深化“放管服”改革，強化園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強市場誠信和行業(yè)自律機制建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)開展精準(zhǔn)補鏈，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域和上下游精準(zhǔn)選擇進(jìn)駐企業(yè)，通過引進(jìn)培育一批可填補我省產(chǎn)業(yè)鏈空白、或能顯著提升關(guān)鍵技術(shù)水平的創(chuàng)新型企業(yè)，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈。高效發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧化園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機制，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等各類要素在企業(yè)之間高效流動和有效配置。
| 專欄6 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程 |
| 實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動計劃。聚焦水污染防治設(shè)備、高效節(jié)能裝備、大氣污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等四大產(chǎn)業(yè)鏈，實施產(chǎn)業(yè)強鏈計劃。成立產(chǎn)業(yè)強鏈專班，實施引航企業(yè)培育計劃，支持龍頭企業(yè)強創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型，培育一批掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域主導(dǎo)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。 實施“壯企強企”工程。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品特別是整機裝備，大力培育一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場主導(dǎo)型的“鏈主”領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，開展核心技術(shù)研發(fā)、工藝升級、產(chǎn)品迭代、模式創(chuàng)新，積極培育行業(yè)隱形冠軍。大力支持中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，完善小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)支持制度和服務(wù)體系，著力培育專精特新“小巨人”。 構(gòu)建集群創(chuàng)新體系。依托重點企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)機構(gòu)加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、省環(huán)保裝備創(chuàng)新平臺、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、省中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺等技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)的保障能力。圍繞新能源和儲能裝備、節(jié)能技術(shù)裝備、水污染防治、大氣污染防治、固廢處理、資源循環(huán)利用、溫室氣體捕集與利用等領(lǐng)域，加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件。 建立健全集群培育工作機制。建立省市聯(lián)動機制，省級層面由省工信廳分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)處室具體實施；市級層面明確工信部門分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)處室和聯(lián)系人。建立節(jié)能環(huán)保集群培育專家?guī)?，組建集群培育工作專家咨詢服務(wù)團(tuán)隊，定期開展行業(yè)咨詢和體檢會診。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織的橋梁紐帶作用，加強行業(yè)研究、技術(shù)交流合作，促進(jìn)集群培育和發(fā)展。 |
四、保障措施
（一）加強組織實施
強化省級部門、省地間協(xié)同合作，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。各地結(jié)合各自實際，加強政策銜接，明確責(zé)任，加大投入力度，切實落實各項任務(wù)措施。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、第三方機構(gòu)等的橋梁紐帶作用，助力重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色發(fā)展。定期開展規(guī)劃實施的跟蹤評估工作，確保規(guī)劃有效落實。
（二）強化監(jiān)督執(zhí)法
加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，完善節(jié)能監(jiān)察與企業(yè)信用評價、節(jié)能審查等管理制度銜接，著力構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展長效機制。實施新一輪節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)高耗能行業(yè)以及重點用能單位全覆蓋。推動健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快擴(kuò)大重點行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”節(jié)能管理體系。
（三）創(chuàng)新體制機制
完善工業(yè)綠色發(fā)展評價體系，強化結(jié)果運用，形成促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制。發(fā)揮工業(yè)綠色發(fā)展預(yù)警機制作用，指導(dǎo)地方依據(jù)能耗強度目標(biāo)完成情況合理調(diào)控高耗能項目建設(shè)。推進(jìn)價格機制創(chuàng)新，落實資源產(chǎn)品價格改革。推進(jìn)政府綠色采購，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的采購活動，促進(jìn)企業(yè)改善能源利用和環(huán)境行為。
（四）落實要素保障
完善地方性法規(guī)，制定與工業(yè)綠色發(fā)展密切相關(guān)的配套制度。針對全省不同區(qū)域的主體功能定位，創(chuàng)新實施差別化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策，強化中小企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的相關(guān)政策。落實節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大財政資金支持綠色發(fā)展項目的改造和建設(shè)力度。大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保和綠色保險等綠色金融，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。強化人才培養(yǎng)機制，引導(dǎo)鼓勵專業(yè)機構(gòu)、學(xué)會協(xié)會、科研院所等開展各種形式培訓(xùn)、教育活動，培養(yǎng)工業(yè)綠色發(fā)展所需的各類人才。
（五）加強政策宣傳
開展全民綠色宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、廣播電視等大眾媒體平臺，強化工業(yè)綠色發(fā)展政策宣傳，加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、綠色生活方式，增強民眾的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的意識，營造良好推進(jìn)氛圍。鼓勵多元參與，從家庭、學(xué)校、社會多管齊下，使綠色文化、理念和意識深入社會各行各業(yè)。
江蘇省“十四五”化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?！笆奈濉睍r期是我國由化工大國向強國跨越的關(guān)鍵五年，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、消費水平加速提升等趨勢的深化，下游產(chǎn)業(yè)對化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量要求逐步提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張為化工行業(yè)帶來了新發(fā)展機遇。
化工產(chǎn)業(yè)是江蘇省支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我省重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，已形成從煉油、乙烯生產(chǎn)到基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品制造等多門類產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為我省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。我省是制造業(yè)強省，化工、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、光伏、汽車、海工裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國領(lǐng)先地位，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保障。
黨的十九屆五中全會明確提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！督K省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提出了智能化、綠色化、高端化的發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建循環(huán)發(fā)展、綠色低碳、本質(zhì)安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將碳達(dá)峰和碳排放工作列為2021年八大重點任務(wù)之一，并提出向調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加快碳市場建設(shè)、國土綠化等方面推進(jìn)。
為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動我省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、持續(xù)改善人民生活，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年至2025年。本規(guī)劃中“化工產(chǎn)業(yè)”指以石油、煤炭和化學(xué)礦等為原料進(jìn)行一次或多次化學(xué)加工的產(chǎn)業(yè)，主要包括精煉原油產(chǎn)品、基礎(chǔ)化學(xué)原料、肥料、農(nóng)藥、涂料油墨顏料及類似制品、合成材料、專用化學(xué)品，不包括石油和天然氣開采業(yè)。
第一章全省化工產(chǎn)業(yè)基本情況
1.1發(fā)展成就
1.1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先
江蘇省是我國化工大省，現(xiàn)已形成從煉油、乙烯生產(chǎn)到基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品制造等多門類產(chǎn)業(yè)體系，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
從企業(yè)數(shù)量看，全省現(xiàn)有化工企業(yè)占全國規(guī)上化工企業(yè)的7.0%。從產(chǎn)能規(guī)模看，我省的多個子行業(yè)在全國占重要地位。其中，煉油能力在全國各省市中居第四位，占比為4.9%，原油加工量占全國的比重為6.5%；乙烯產(chǎn)能占全國的比重為8.8%，居第四位；醋酸規(guī)模國內(nèi)第一，占有全國總產(chǎn)能約38％，其他部分有機原料如雙酚A、丙烯腈、環(huán)氧丙烷等在國內(nèi)也占有較大份額；聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)具有顯著的規(guī)模和聚集優(yōu)勢，GPPS/HIPS產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的48%，居全國第一位；工程塑料中聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚（PPE）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）等產(chǎn)能全國第一；我省氟化工生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值約占全國氟化工總產(chǎn)值的16%；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)能全國領(lǐng)先，特別在農(nóng)藥及中間體、涂料、合成材料助劑、多功能中間體、染顏料及中間體、油脂化工等方面優(yōu)勢突出，新領(lǐng)域精細(xì)化工中電子化學(xué)品領(lǐng)域全國領(lǐng)先，部分品種如電子級雙氧水、N-甲基甲酰胺、六氟磷酸鋰等全國第一。
從技術(shù)水平看，我省是全國化工行業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先的地區(qū)。在聚烯烴生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品牌號開發(fā)、新型聚氨酯擴(kuò)鏈劑工藝和產(chǎn)品開發(fā)、聚醚胺產(chǎn)品開發(fā)、GPPS/HIPS工藝開發(fā)等方面確立了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的地位。
1.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色突出
原料路線多元化。我省乙烯和丙烯產(chǎn)能目前約占全國烯烴總產(chǎn)能的10%，居第四位，相比其他省份，原料路線多元化趨勢明顯。我省已建成及在建多元化原料制乙烯生產(chǎn)裝置5套，其中以甲醇為原料（MTO）的生產(chǎn)裝置3套、輕烴裂解制乙烯裝置2套（混合乙/丙烷制乙烯裝置1套和乙烷裂解生產(chǎn)乙烯裝置1套）。我省丙烯原料路線多元化趨勢同樣明顯，多元化路線產(chǎn)能占總產(chǎn)能的57%。
產(chǎn)品質(zhì)量高端化。在市場、技術(shù)、人才、政策等多重因素推動下，我省化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級?；ば虏牧虾透叨藢Ｓ没瘜W(xué)品等高端化工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，多種產(chǎn)品在國內(nèi)首先實現(xiàn)工業(yè)化突破。高性能環(huán)氧樹脂及制品（特種環(huán)氧樹脂、風(fēng)能樹脂）已經(jīng)打破國外壟斷進(jìn)入電子信息、光伏風(fēng)電等高端領(lǐng)域。環(huán)氧瀝青已成功應(yīng)用于可起降飛機的高速路跑道，填補了國內(nèi)空白，而其造價僅為美國同類產(chǎn)品的一半。我省已逐步形成了極具特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全球氟產(chǎn)業(yè)鏈最長、最完善、聚集度最高的區(qū)域。在化工新材料的細(xì)分市場，我省形成了一批隱形冠軍，在各子行業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。
1.1.3科技創(chuàng)新能力提升
在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的帶動下，經(jīng)過“十二五”、“十三五”的發(fā)展，我省化工行業(yè)突出增強原始創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實力和深挖科技資源潛力，創(chuàng)新能力、裝備技術(shù)、人才水平顯著提升，一批關(guān)鍵技術(shù)有所突破，為“十四五”期間化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
第一，在引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)的同時，通過不斷加大科技投入，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，部分已達(dá)到國際先進(jìn)水平并出口海外；一批化工新材料、專用化學(xué)品的生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)突破，打破了國外技術(shù)壟斷，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二，高校與科研院所的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新意識增強，若干領(lǐng)域的“省企業(yè)重點實驗室”相繼成立，科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用速度加快，成功率提高。
第三，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強，全省已建成各類化工平臺174家，其中包括科技公共服務(wù)平臺8家、企業(yè)重點實驗室3家、工程技術(shù)研究中心163家。
1.1.4園區(qū)發(fā)展水平領(lǐng)先
化工園區(qū)集聚著化工企業(yè)和技術(shù)人才，是化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。2020年10月，我省認(rèn)定29家化工園區(qū)和化工集中區(qū)，省內(nèi)近半數(shù)園區(qū)被取消化工定位。江蘇省園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展已具有相當(dāng)水平，在國內(nèi)化工園區(qū)綜合實力中表現(xiàn)突出，特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，安全、環(huán)保水平取得長足進(jìn)步。
我省9個化工園區(qū)被評為“2020中國化工園區(qū)30強”，30強的前10強中南京江北新材料科技園、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)等分別排名第2、5、10位。江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園、常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高科技氟化學(xué)工業(yè)園、鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、連云港石化基地、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園位列其中。
1.1.5空間布局初步形成
我省化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過千億元的有南京市、蘇州市和無錫市；南京市、蘇州市和無錫市稅收水平居全省前三；主營業(yè)務(wù)收入超五百億元的還有南通市、泰州市、常州市和連云港市四市。
“十三五”末，我省化工企業(yè)入園率為42.7%（以數(shù)量計，下同）。入園率較高的設(shè)區(qū)市為宿遷市、南通市、南京市和鎮(zhèn)江市，入園率超過60%；而無錫市和常州市入園率不足20%。在園區(qū)外也集聚著部分較具競爭力的化工企業(yè)和項目。
沿江沿湖區(qū)域的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等市形成了較為完善的石油化工、化學(xué)原料、精細(xì)化工、化工新材料等生產(chǎn)體系，是產(chǎn)業(yè)鏈中下游聚集度最高的地區(qū)。南京市依托大型國有企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展石油化工和烯烴下游深加工產(chǎn)業(yè)，形成石油化工產(chǎn)業(yè)鏈和碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈；蘇州市形成以生物醫(yī)藥、電子化學(xué)品為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以氟材料、硅材料為代表的化工新材料產(chǎn)業(yè)，以合成潤滑油為代表的石油化工產(chǎn)業(yè)；無錫市形成以聚酯、聚酰胺為代表的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈及以電子化學(xué)品、生物醫(yī)藥、涂料樹脂、橡塑助劑為特點的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈；常州市依托技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢和鹽化工基礎(chǔ)原料優(yōu)勢，形成了以涂料、氯下游產(chǎn)品、醫(yī)藥及中間體等為特色的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系；鎮(zhèn)江市形成以醋酸為主的有機原料、以環(huán)保專用化學(xué)品為代表的精細(xì)化工以及以有機硅新材料為代表的化工新材料等產(chǎn)業(yè)。
沿海的連云港、鹽城、南通依托便利的交通條件和臨港條件，形成了石油化工、有機原料、合成樹脂為主的生產(chǎn)格局，同時形成了具有國內(nèi)重要影響力的農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。其中，連云港市形成石油化工、有機原料等產(chǎn)業(yè)；鹽城市形成農(nóng)藥、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；南通市形成以農(nóng)藥、醫(yī)藥、電子化學(xué)品為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。
中部的揚州、泰州依托大型石化企業(yè)，發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)。揚州市以烯烴芳烴耦合加工為路徑，發(fā)展高性能纖維等合成材料產(chǎn)業(yè)；泰州市依托石油化工和鹽化工龍頭，延伸發(fā)展化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。
北部的徐州、宿遷、淮安依托資源稟賦，形成以煤化工、鹽化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。徐州市發(fā)展以煤基原料深加工為路徑的化工新材料產(chǎn)業(yè)；宿遷市發(fā)展以化學(xué)原料藥為主的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈和以橡塑新材料為主的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈；淮安市形成了以鹽化新材料為主導(dǎo)的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
總體分析，全省形成了以精細(xì)化工為主導(dǎo)，石油化工、有機原料和合成材料廣泛分布，化工新材料加速布局的化工產(chǎn)業(yè)體系，各市產(chǎn)業(yè)特點鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品占比逐步提升。但布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、高端應(yīng)用品種不足的問題尚需在“十四五”期間進(jìn)行優(yōu)化。
1.1.6整治提升成效明顯
2016年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)開展化工企業(yè)“四個一批”專項行動、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升和化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，以整治工作促進(jìn)安全環(huán)保水平提升，以整治工作推動化工產(chǎn)業(yè)高端、綠色、安全發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作取得明顯成效，為全省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。沿江八市關(guān)閉化工企業(yè)數(shù)量占全省關(guān)?？倲?shù)近80%。長江干支流沿岸兩側(cè)1公里、太湖一級保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)應(yīng)關(guān)盡關(guān)。連云港石化產(chǎn)業(yè)基地重大項目穩(wěn)步推進(jìn)。
安全環(huán)保水平有效提升。全省有效關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的硝化企業(yè)，完成壓減目標(biāo)?；ば袠I(yè)安全生產(chǎn)事故數(shù)量得到有效控制，安全生產(chǎn)水平顯著提升。全省化工園（集中）區(qū)廢水、化學(xué)需氧量、氨氮減幅分別為39.5%、55.7%和30.0%。危險廢物集中總處置能力基本滿足全省危險廢物處置需求?；@區(qū)近九成水質(zhì)斷面優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境系統(tǒng)性風(fēng)險得到有效控制。
1.2主要問題
1.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次尚待優(yōu)化
我省近年來實施“基地型”、“龍頭型”高端戰(zhàn)略，汽車、電子信息、化工、軌道交通、航空航天、新能源、醫(yī)藥、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、船舶及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，對高檔化工產(chǎn)品需求保持快速增長。我省雖然在化工新材料等部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，但整體上產(chǎn)品仍以通用合成材料、傳統(tǒng)精細(xì)化學(xué)品等為主，差異化產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品比例相對較低，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，特別是向下游終端產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案延伸能力不強。工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等化工新材料產(chǎn)品尚處于起步發(fā)展階段，與國外高端產(chǎn)品仍有一定差距，尚不能充分滿足下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求。企業(yè)間橫向關(guān)聯(lián)度較低，副產(chǎn)品綜合高效利用體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)整體競爭實力仍有優(yōu)化空間。
1.2.2先發(fā)劣勢特征依然突顯
我省以農(nóng)藥、染料等為代表的傳統(tǒng)精細(xì)化工領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)值占全省化工行業(yè)總產(chǎn)值的24.5%，但存在布局分散和產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題。我省涂料產(chǎn)業(yè)也存在小而散的問題，億元以上產(chǎn)值涂料企業(yè)僅占25%，而其余75%的企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)僅占涂料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的15%。此外，長江1公里范圍內(nèi)水體污染及衍生的環(huán)境風(fēng)險依然存在，沿江企業(yè)向沿海、蘇北地區(qū)適度轉(zhuǎn)移仍需持續(xù)推進(jìn)。
1.2.3產(chǎn)業(yè)集約水平仍需提升
入園率不高的問題較為突出?；@區(qū)數(shù)量的減少，導(dǎo)致“入園率”降低，取消定位的化工園（集中）區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化程度低，監(jiān)管難度大。
企業(yè)多、規(guī)模小的問題仍然存在。全省化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比78.0%，產(chǎn)值億元以下企業(yè)占比60%，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待提升，規(guī)模較小、技術(shù)水平不高、安全環(huán)保水平較差的小型化工企業(yè)仍然存在。
省內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)布局缺乏整體規(guī)劃，園區(qū)定位不明確。各化工園區(qū)整治提升明確重點發(fā)展1-2條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，但整體表現(xiàn)為功能定位趨同，缺乏對不同細(xì)分領(lǐng)域的有效引導(dǎo)。部分化工園區(qū)表現(xiàn)為企業(yè)的簡單集聚，并沒有集約化、一體化功能，管理水平不高。
1.2.4安全環(huán)保水平有待提高
我省化工園（集中）區(qū)和大型項目多沿江、沿湖和沿海布局，部分沿江園區(qū)距離長江近，面臨長江和太湖大保護(hù)等環(huán)境保護(hù)要求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和制約，運營成本不斷上升，行業(yè)發(fā)展受到資源、環(huán)境和空間的制約，環(huán)保和安全水平仍需進(jìn)一步提高。未來新增產(chǎn)能將受到嚴(yán)格控制，采用節(jié)水技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)勢在必行。
1.2.5土地資源制約持續(xù)發(fā)展
我省出臺規(guī)范園區(qū)發(fā)展、化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的多項文件，通過壓減化工園（集中）區(qū)數(shù)量、壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量等嚴(yán)格舉措，推動全省化工行業(yè)的供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全省化工園（集中）區(qū)可開發(fā)用地（含企業(yè)內(nèi)部未利用地）規(guī)模約占總面積的35%。發(fā)展余地較大、宜布置大型項目的地區(qū)主要為沿海/蘇北地區(qū)，包括連云港、淮安、鹽城等市的化工園（集中）區(qū)。部分化工園（集中）區(qū)產(chǎn)業(yè)體系已較為完善，土地資源緊張，未來發(fā)展可在科學(xué)合規(guī)的基礎(chǔ)上，適時推動非化企業(yè)、落后企業(yè)的騰退。
第二章化工產(chǎn)業(yè)面臨形勢
2.1國外化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿摆厔?/p>
2.1.1亞洲仍是增長中心
東亞地區(qū)是世界宏觀經(jīng)濟(jì)增長重要驅(qū)動力，制造業(yè)不斷向亞太地區(qū)集中，提高了化工產(chǎn)品的需求量。亞太地區(qū)人均化工產(chǎn)品消費量與歐美發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小，保持著巨大的消費增長潛力。未來化工產(chǎn)品消費增量主要集中在人口眾多、經(jīng)濟(jì)體量大、制造業(yè)占比高、經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定的國家。近年來大型化工集團(tuán)通過跨國并購、重組、合資或獨資等方式，不斷向亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體國家拓展市場。東亞和東南亞目前已成為世界制造業(yè)中心，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿统鞘邪l(fā)展空間，將保持世界化工市場增長的中心地位。
2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整
隨著發(fā)達(dá)國家市場逐步成熟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，世界化學(xué)工業(yè)正進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，自主創(chuàng)新能力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化。一方面，資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，如能源、生物質(zhì)、化學(xué)礦轉(zhuǎn)化等。另一方面，客戶導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品種類上日益精細(xì)，差異化程度加深，如新型功能材料、電子化學(xué)品、膜材料、納米材料和催化劑等。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長期注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)資源、能源、人口、健康、環(huán)境等發(fā)展趨勢，加速向材料科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
2.1.3企業(yè)加強業(yè)務(wù)聚焦
跨國化工企業(yè)通過持續(xù)的業(yè)務(wù)整合和優(yōu)化，逐步退出低附加值、高污染的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域，向更專業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)一步加強在所屬領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)通過停止或減少本土的化工生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向在資源國或具有市場發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)投資。新興經(jīng)濟(jì)體的部分企業(yè)則尋求更多的海外發(fā)展機會，在發(fā)達(dá)國家尋求并購對象。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對全球一體化支撐變?nèi)醯谋尘跋?，新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)的海外發(fā)展道路愈發(fā)重要。
2.1.4原料多元趨勢加深
在國際能源市場復(fù)雜化的背景下，世界各國根據(jù)國情制定和調(diào)整能源戰(zhàn)略，大力實施原料供應(yīng)多元化成為全球化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。其中，表現(xiàn)最為突出的包括：非常規(guī)油氣資源開發(fā)的技術(shù)逐步成熟，輕烴、凝析油、重油在化工原料中的比例將繼續(xù)提高；以煤為原料生產(chǎn)烯烴、油品、天然氣、乙二醇、芳烴等技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，競爭力和生存能力得到市場驗證，在煤炭資源豐富的國家還將取得進(jìn)一步發(fā)展；生物質(zhì)原料的替代作用得到高度重視，有助于推動化工行業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
2.1.5創(chuàng)新驅(qū)動繼續(xù)深化
在傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、成本持續(xù)上升、盈利空間不斷被壓縮的情況下，生產(chǎn)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化差異化，已成為企業(yè)生存和發(fā)展的最主要途徑?？萍紕?chuàng)新成為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要驅(qū)動力，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已成為搶占未來競爭制高點的關(guān)鍵?；ば虏牧蠈⒊蔀榘l(fā)展最快、競爭最激烈的產(chǎn)業(yè)。其中，價值更高、性能更突出的高端化工新材料的開發(fā)和應(yīng)用備受關(guān)注，特別是生物醫(yī)藥、包裝材料、汽車輕量化材料、電子化學(xué)品、功能建筑材料等將加快發(fā)展，化工新材料的市場份額將迅速擴(kuò)大。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)將取得重大進(jìn)展。隨著人口的快速增長和老齡化步伐加快，人們逐漸認(rèn)識到醫(yī)療和營養(yǎng)保障對于人的身心發(fā)展至關(guān)重要，因此對更安全和更健康的食品、藥品的需求也將逐步提高。未來十年，大力發(fā)展生命科學(xué)，是實力雄厚的跨國公司努力追求的另一個重大戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.1.6信息技術(shù)推動變革
物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模商用階段，為傳統(tǒng)的化工生產(chǎn)方式帶來革命性變化。一是使化工生產(chǎn)流程深度集成優(yōu)化，在“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”的基本要求之上，進(jìn)一步提高資源利用、生產(chǎn)和管理效率。二是通過引入信息化平臺，改變傳統(tǒng)化工企業(yè)供應(yīng)鏈效率低、倉儲需求量高的狀況，實現(xiàn)上下游企業(yè)以及跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運營。三是通過建立信息服務(wù)平臺，強化與客戶溝通合作，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。四是面向全球化經(jīng)營，通過信息手段將世界各地的生產(chǎn)、物資、物流、人力等進(jìn)行全面整合優(yōu)化。
2.2我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿摆厔?/p>
“十四五”是我國石化和化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我國石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求是以“去產(chǎn)能、補短板”為核心，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”為主線，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，按照“重質(zhì)輕量”的原則，著力提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動我國向石化和化工產(chǎn)業(yè)強國邁進(jìn)。
2.2.1合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
按照全國主體功能區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布局化工園區(qū)。在“十三五”有序推進(jìn)大型石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十四五”繼續(xù)推動并完成，提高煉化一體化水平，增強烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，“十四五”期間不再布局新的綜合性大型石化基地。綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益等因素，在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護(hù)水平，提高裝置競爭力，促進(jìn)煤炭資源清潔高效利用。
2.2.2深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動動能轉(zhuǎn)換
“十四五”期間，繼續(xù)控制煉油、尿素、磷銨、燒堿、聚氯乙烯、純堿、電石、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，實行“等量或減量置換”政策。加強現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)裝置的技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強產(chǎn)品應(yīng)用研發(fā)，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用消費領(lǐng)域，擴(kuò)大消費量。鼓勵企業(yè)搞好節(jié)能減排，通過差別電價、懲罰性電價水價、以及非居民用水超定額計劃累進(jìn)加價和差別污水處理費、排污費等差別化政策，提高落后產(chǎn)能使用能源、資源、環(huán)境的要素成本。通過資源整合，加快建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批世界一流企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。要強化品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽度較高的國際知名品牌。
2.2.3加強園區(qū)建設(shè)，鼓勵技術(shù)改造
按照“一體化、規(guī)模化、園區(qū)化、集約化”原則，加強園區(qū)建設(shè)，提升安全環(huán)保水平。要汲取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，對不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實施改造提升或依法退出。企業(yè)在“搬遷入園”時，要因地制宜地編制好企業(yè)規(guī)劃，合理安排好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，在保證環(huán)保和安全的前提下，千方百計地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要建立園區(qū)項目準(zhǔn)入管理制度以及項目評估制度，實施規(guī)范的準(zhǔn)入條件管理。要建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，開展化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量。要對園區(qū)進(jìn)行規(guī)范認(rèn)證，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)要經(jīng)常督促檢查，對不合格的企業(yè)要及時限期改造或清理退出。要加強園區(qū)公共平臺建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平。要完善基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)控、應(yīng)急系統(tǒng)等配套保障，開展“智慧化工園區(qū)”建設(shè)。
2.2.4緊抓創(chuàng)新驅(qū)動，搶占發(fā)展高點
圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，加快培育石化化工戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點開發(fā)高性能、高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。大力推動化工新材料與現(xiàn)代軌道交通、汽車、航空航天、軍工、建筑等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。要集中力量，開發(fā)一批關(guān)系國計民生的重大課題，開發(fā)一批處于國際領(lǐng)先的重大引領(lǐng)性創(chuàng)新工程，開發(fā)一批對于行業(yè)具有帶動作用的創(chuàng)新技術(shù)，開發(fā)一批可以解決行業(yè)共性的難點、堵點的實用工程實踐。要重點推進(jìn)新產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，加快培育新產(chǎn)品市場。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)。
2.2.5堅持綠色發(fā)展，深化節(jié)能減排
按照產(chǎn)業(yè)政策，實施淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)與可再生資源和過程排放控制技術(shù)，強化源頭和過程管理，搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少“三廢”和二氧化碳排放，提高綜合利用水平。鼓勵發(fā)展節(jié)能減排的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。重點開發(fā)推廣高毒原料替代技術(shù)，推廣催化加氫、絕熱硝化等清潔生產(chǎn)工藝。淘汰含鉛涂料平爐法工藝生產(chǎn)高錳酸鉀、間歇焦炭法生產(chǎn)二硫化碳、有鈣焙燒法生產(chǎn)重鉻酸鈉等高污染工藝。全面實施揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治，加快煉油、涂料、農(nóng)藥、膠粘劑等領(lǐng)域有機溶劑替代和生產(chǎn)過程密閉化改造。重點開發(fā)煤化工、染料、農(nóng)藥等行業(yè)廢水治理及再利用技術(shù)和廢舊塑料、輪胎等有機物的回收利用技術(shù)。加強工藝裝置余熱綜合利用，提高蒸汽等級和能效水平。大力推進(jìn)煤灰、堿渣、磷石膏、電石渣等固體廢物綜合利用，鼓勵利用焦?fàn)t氣、電石爐氣和黃磷尾氣等生產(chǎn)化學(xué)品。加強可降解塑料的開發(fā)和推廣應(yīng)用。
2.2.6促進(jìn)智慧融合，提高管理水平
積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算和5G在行業(yè)中的應(yīng)用。繼續(xù)做好行業(yè)應(yīng)用試點示范，開展重點行業(yè)智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)倉儲物流、銷售服務(wù)和企業(yè)管理的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)與信息化融合發(fā)展。建立健全化肥、農(nóng)藥、涂料等生產(chǎn)監(jiān)督及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，建立產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)商品編碼體系建設(shè)，大力推廣追溯體系的應(yīng)用。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品用戶基礎(chǔ)信息庫，推動企業(yè)向服務(wù)型和智能型轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)企業(yè)與客戶之間的融合度。
2.2.7加強國際合作，加大開放步伐
堅持全球化發(fā)展理念，擴(kuò)大對外開放。加強國際交流和合作，擴(kuò)大國際貿(mào)易。穩(wěn)定石油和天然氣、天然橡膠、硫磺等資源型產(chǎn)品進(jìn)口，提高國內(nèi)市場保障能力。增大傳統(tǒng)產(chǎn)品的對外出口，減少貿(mào)易逆差，減少國內(nèi)市場壓力。借“一帶一路”發(fā)展機遇，對油氣和煤炭等資源豐富的國家，增大對外建設(shè)投資。利用國內(nèi)市場和人工等優(yōu)勢，吸引外商來華投資，尤其鼓勵外資在高端化學(xué)品、化工新材料和高端裝備等領(lǐng)域的投資，鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在國內(nèi)建立全球研發(fā)中心，提高更高層次的利用外資水平。積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)開展境外并購、參股和建立實驗基地以及營銷服務(wù)體系，壯大企業(yè)規(guī)模和競爭力。積極參加國際行業(yè)組織活動，參與制定國際規(guī)則和解決國際爭端，提高在國際組織的地位，提升國際話語權(quán)。
2.3化工生產(chǎn)安全要求及環(huán)保形勢
我國化工行業(yè)正處于升級發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，安全和環(huán)保問題日益突出。目前我國化工企業(yè)安全環(huán)保工作中存在的突出問題包括安全環(huán)保理念較落后、部分企業(yè)安全環(huán)保工作流于形式、忽略安全風(fēng)險評價、缺乏安全環(huán)保機制建設(shè)等。
為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，我國已制定系列法律法規(guī)。2020年2月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。這是歷史上又一次以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)安全生產(chǎn)方面的文件。
在推動化工企業(yè)進(jìn)入合法合規(guī)園區(qū)的同時，對于“散亂污”化工企業(yè)的治理也在同步進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，已有10余省發(fā)布了關(guān)于化工園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的階段性整治成果和未來的規(guī)劃，涉及近千家園區(qū)的取消，數(shù)萬家化工企業(yè)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)。
我省是化工大省，2016年啟動“兩減六治三提升”（即“263”行動），開展化工行業(yè)“四個一批”專項行動。2019年4月，省委辦公廳正式下發(fā)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，提出“依法依規(guī)推進(jìn)整治提升”、“壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”、“壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”等舉措。
我省對化工產(chǎn)業(yè)史無前例的重拳出擊，深刻影響著化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020年4月8日召開的省委常委會上指出，要從落實新發(fā)展理念的高度認(rèn)識整治提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)的重要性；要實事求是、分類施策，通過實施差異化、精準(zhǔn)化的治理措施，加速淘汰安全系數(shù)低、污染嚴(yán)重的化工園區(qū)和企業(yè)，加快提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；要更好地運用法治思維和市場化手段依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)整治提升。這表明整治提升化工產(chǎn)業(yè)，絕不是不再發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，而是要高質(zhì)量、高效率、高安全性地發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。
2.4化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的發(fā)展機遇
2.4.1政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
針對我國化工產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)布局不合理、安全環(huán)保壓力加大等問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會提出堅持深化市場化改革，著力激發(fā)微觀主體的活力，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是將推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為重點任務(wù)之首，將更大規(guī)模的減稅降費、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，相信積極的財政政策和偏寬松的貨幣政策都會以實體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為重點，以定向積極和定向?qū)捤蔀槟繕?biāo)。特別是民營企業(yè)座談會以后，政策效果逐步顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)活力和潛力集中釋放，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。
2.4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力巨大
我國化工行業(yè)“低端產(chǎn)能過剩，高端供給不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾尚存在，高端聚烯烴、專用樹脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材料、醫(yī)用化工材料、高端電子化學(xué)品等專用化學(xué)品以及催化劑、特種助劑（添加劑）等特種化學(xué)品，國內(nèi)市場長期處于供給不足的狀態(tài)。這是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的現(xiàn)實市場需求，也是化工行業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展的機遇所在。巴斯夫、?？松梨诘纫涣骺鐕境掷m(xù)加大在中國的投資力度，增強了我國化工市場繼續(xù)主導(dǎo)全球市場的發(fā)展動力。
2.4.3整治提升煥發(fā)行業(yè)生機
全國范圍內(nèi)多地推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，使化工產(chǎn)業(yè)開始煥發(fā)生機。我國乃至整個國際都面臨著百年未有之大變局，各個行業(yè)都在謀求新發(fā)展，通過化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，不斷落實新發(fā)展理念，本質(zhì)安全得到提升、區(qū)域布局得到優(yōu)化、低端產(chǎn)能大幅減少、土地資源得到合理利用、企業(yè)發(fā)展思路和園區(qū)發(fā)展定位得到明晰，化工產(chǎn)業(yè)開始煥發(fā)生機。
2.4.4疫情后期優(yōu)化發(fā)展方向
新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊，但綜合來看，中國經(jīng)濟(jì)增長保持韌性，長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期且總體可控的。后疫情時期，世界石化產(chǎn)業(yè)將重構(gòu)，進(jìn)入新的變革與調(diào)整期。我國化工產(chǎn)業(yè)將朝著原料多元化、產(chǎn)品需求差異化、營銷電商化、產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、產(chǎn)業(yè)智能化等方向發(fā)展。隨著電商的迅速興起，對傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)銷模式產(chǎn)生沖擊，營銷電商化改革也是化工生產(chǎn)企業(yè)的營銷趨勢。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展潮流。我國政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，修訂出臺了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法，對排污、碳排放的標(biāo)準(zhǔn)和要求均有所提高。
2.4.5國內(nèi)循環(huán)增加行業(yè)機遇
我國正逐步形成以國內(nèi)“大循環(huán)”為主體，國內(nèi)、國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)“大循環(huán)”的增強為我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。一方面，化工行業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“大循環(huán)”中有良好基礎(chǔ)，增長動力將由要素投入驅(qū)動進(jìn)一步向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，發(fā)展方式也由粗放式規(guī)模擴(kuò)張更進(jìn)一步向集約式綠色低碳轉(zhuǎn)換，行業(yè)在國內(nèi)“大循環(huán)”中需把提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展的主旋律。另一方面，化工行業(yè)在國內(nèi)“大循環(huán)”中大有可為。目前我國化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭暾模糠汁h(huán)節(jié)還十分脆弱，需要“補鏈強鏈”，而“補鏈強鏈”過程就會產(chǎn)生許多新機會。
2.4.6雙碳目標(biāo)帶來行業(yè)挑戰(zhàn)
習(xí)總書記在第75屆聯(lián)合國大會期間提出，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，比以往的碳減排目標(biāo)更加嚴(yán)格。化工行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和原材料配套工業(yè)，在實現(xiàn)國家“碳中和”目標(biāo)的過程中挑戰(zhàn)和機遇并存，國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)和化工產(chǎn)業(yè)會發(fā)生深刻變化，對新能源的高效利用、對傳統(tǒng)化石原料的科學(xué)替代、對生物基路線的深度開發(fā)都為化工產(chǎn)業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。
第三章化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展目標(biāo)
3.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇提出的“兩爭一前列”重要指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抓住國際國內(nèi)雙循環(huán)等發(fā)展機遇，以發(fā)展化工新材料，優(yōu)化石油化工、提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向，以原料路線多元化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、綠色低碳生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)布局集約化作為發(fā)展路徑，著力提升江蘇省化工行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全力打造具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的世界級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，成為全國化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。
3.2發(fā)展原則
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，促進(jìn)人才流動和科研資源共享，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)。推動化工產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。
——堅持科學(xué)布局。采取集約集聚發(fā)展模式，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入化工園（集中）區(qū)，合理布局，分步實施，有序推進(jìn)。優(yōu)化布局大型石化產(chǎn)業(yè)基地，強化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)同效應(yīng)。進(jìn)一步發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能，在繼續(xù)加快化工企業(yè)搬遷入園的同時，提升化工園區(qū)綜合配套功能和規(guī)劃管理水平，規(guī)范園區(qū)發(fā)展。加強園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息管理服務(wù)平臺，建設(shè)智慧化工園區(qū)，以信息化應(yīng)用提高園區(qū)的安全水平、環(huán)保水平和綠色發(fā)展水平。
——堅持綠色低碳。推動綠色低碳發(fā)展，完善綠色發(fā)展機制，培育綠色發(fā)展動能，開發(fā)推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染物治理技術(shù)，逐步提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并加大環(huán)保執(zhí)法力度，從技術(shù)和管理兩方面提高江蘇省化工行業(yè)的環(huán)保水平。全面節(jié)約和高效利用資源，強化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等約束性指標(biāo)管理，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
——堅持安全發(fā)展。以提升本質(zhì)安全水平為核心，嚴(yán)格危化品安全管理，完善相關(guān)政策制度，消除行業(yè)安全隱患。安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會治理等制度機制更加成熟有效，形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)保障體系。
——堅持開放合作。全面融入“一帶一路”、長江三角洲一體化等開放戰(zhàn)略，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)特征，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點，與主要國家和經(jīng)濟(jì)體展開密切合作，深化包括空間、技術(shù)、文化、服務(wù)在內(nèi)的全面對接，推動經(jīng)濟(jì)快速增長，更好地體現(xiàn)全域競爭力以及全域經(jīng)濟(jì)的整體提升，加強合作聯(lián)動，深化化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更好地與“一帶一路”國家相融相通。促進(jìn)國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源有效對接，推動有標(biāo)志性意義的重大項目落地，積極有效利用外資推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲備基地。健全合作交流機制，促進(jìn)引資與引智相結(jié)合，充分發(fā)揮外資作為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才載體的作用。
3.3發(fā)展目標(biāo)
3.3.1產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)
著力引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)集聚，化工企業(yè)集中度顯著提升。構(gòu)建綠色低碳、安全智能的高端產(chǎn)業(yè)，成為舉足輕重的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份。到“十四五”末，力爭全省化工園區(qū)、集中區(qū)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率提升至70%以上，化工企業(yè)入園率由目前的42.7%提升至50%以上。
3.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)
到“十四五”末，按產(chǎn)品產(chǎn)值計，高端產(chǎn)品比重（化工新材料、新領(lǐng)域精細(xì)化工）由目前的15%左右提高到23%?；ば虏牧?、高端專用化學(xué)品等高端化工產(chǎn)品占比顯著提升，下游精細(xì)化、功能化、特色化發(fā)展水平進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)產(chǎn)品占比逐步下降。與裝備制造、汽車、家用電器、電子信息等其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成有效對接，打造從基礎(chǔ)資源到面向終端消費的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提升為用戶提供整體解決方案的能力，努力形成結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)品豐富、延伸度高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.3.3創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)
化工企業(yè)研發(fā)投入占全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比例顯著提升。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大成套裝備，在重點領(lǐng)域建成國家創(chuàng)新中心和研發(fā)平臺。建成一批“兩化”融合試點示范企業(yè)和智慧園區(qū)、智能工廠。
3.3.4綠色發(fā)展目標(biāo)
節(jié)能、環(huán)保、綜合治理、綜合利用水平顯著提升。到“十四五”末，全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險防控水平全面提升。廢水、廢氣和固廢全面實現(xiàn)綜合治理和回收利用、達(dá)標(biāo)排放。創(chuàng)建若干示范性綠色園區(qū)、打造一批綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，建立有特色的綠色制造體系和綠色制造市場化推進(jìn)機制。
第四章總體布局方案
根據(jù)我省各地區(qū)發(fā)展條件和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，化工產(chǎn)業(yè)布局總體劃分為沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)、蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)三大部分。其中，沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通（部分）8市，現(xiàn)有9個化工園區(qū)和8個化工集中區(qū)。沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)包括連云港、鹽城和南通（部分）3市，現(xiàn)有5個化工園區(qū)和3個化工集中區(qū)。蘇北地區(qū)包括徐州、淮安、宿遷3市，現(xiàn)有4個化工集中區(qū)。從化工園（集中）區(qū)布局情況分析，全省14個認(rèn)定的化工園區(qū)中有10個位于長江沿線，4個布局于沿海地區(qū)，集中區(qū)布局相對較為分散。
“十四五”期間，全省化工產(chǎn)業(yè)總體布局情況如圖所示。在國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》中，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地是重點規(guī)劃布局的的新建石化產(chǎn)業(yè)基地之一，成為國家新一輪石化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的重要承載地，從產(chǎn)業(yè)鏈布局來看，“十四五”期間，江蘇省石油化工產(chǎn)業(yè)主要布局于此。石油化工、有機原料、合成材料等中上游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)以大型石化企業(yè)所在園區(qū)為載體，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)展，例如連云港、南京、揚州和泰州；以化工新材料和高端精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的化工園（集中）區(qū)較多，且主要布局在長江沿線（1公里范圍外），其中蘇州、無錫、南通較為集中；以資源稟賦發(fā)展起來的煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)在優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，例如徐州、淮安；生命科學(xué)、新醫(yī)藥和電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)是未來多個化工園（集中）區(qū)側(cè)重的高端發(fā)展方向，以這兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的化工園（集中）區(qū)數(shù)量逐步增加，蘇州、常州、鹽城、淮安、連云港、揚州等均有以生命科學(xué)及新醫(yī)藥為主導(dǎo)的化工園（集中）區(qū)，電子化學(xué)品的布局也較為廣泛，蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、宿遷均有布局。整體將形成以連云港石化產(chǎn)業(yè)基地和28個化工園（集中）區(qū)為主體的“1+N”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
4.1布局原則
4.1.1嚴(yán)格遵循政策引導(dǎo)
全省化工產(chǎn)業(yè)布局遵循國家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案要求，以化工園區(qū)為重要發(fā)展載體，并作為引領(lǐng)各設(shè)區(qū)市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位遵循國家和我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，確立以鼓勵類行業(yè)為引領(lǐng)的發(fā)展思路，實現(xiàn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)升級和新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。對化工園區(qū)內(nèi)的非化企業(yè)進(jìn)行依法有序騰退，優(yōu)化土地利用水平，為化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展提供充足空間。
4.1.2充分結(jié)合發(fā)展條件
發(fā)展條件是影響產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)，通過綜合分析政策要求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、原料供應(yīng)、配套條件、技術(shù)條件、周邊市場情況等發(fā)展要素，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向延伸，完善鏈?zhǔn)桨l(fā)展，形成高端聚集。通過優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升和壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，并以構(gòu)建和壯大產(chǎn)業(yè)集群為重要目標(biāo)，突出各設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)特色，充分整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強化工產(chǎn)業(yè)與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動多產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。
4.1.3立足全省統(tǒng)籌布局
總體布局方案立足于全省，根據(jù)各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并根據(jù)各市相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和所在地市場情況，延伸符合地區(qū)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)方向，實現(xiàn)省內(nèi)各市化工產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，形成各市之間優(yōu)勢互補的完整產(chǎn)業(yè)體系。
沿江沿湖各市將繼續(xù)作為全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在沿江沿湖1公里范圍外，整合化工產(chǎn)業(yè)布局，提升精細(xì)化工、化工新材料的集約化發(fā)展水平，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化土地資源利用水平。將本質(zhì)安全和綠色生產(chǎn)作為發(fā)展前提，優(yōu)先布局涉及綠色工藝、智能制造、智慧管理的生產(chǎn)項目。
沿海地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相對較多，利用土地資源和臨港優(yōu)勢，提升多元化原料加工水平和規(guī)模，推動重大石化化工項目落地，加快高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，壯大沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展水平，形成以基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)為龍頭，化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。
“十四五”期間，蘇北地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)通過有序整合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升化工集中區(qū)的用地集約化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸煤基新材料發(fā)展，優(yōu)化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，形成具有差異化發(fā)展特色的化工產(chǎn)業(yè)體系。
4.1.4堅持提升安全環(huán)保
安全生產(chǎn)是化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的前提，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級和延伸所涉及的項目應(yīng)在工藝技術(shù)方面具備先進(jìn)性，鼓勵優(yōu)先布局綠色工藝項目，實現(xiàn)整體本質(zhì)安全水平提升。鼓勵綠色低碳項目落地，優(yōu)先布局高效能、低消耗、可循環(huán)、少排放的綠色生產(chǎn)項目，鼓勵輕烴資源深加工等低碳資源利用項目發(fā)展，從本質(zhì)上提高綠色化水平。
4.2布局方案
4.2.1沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)
沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)是全省化工園（集中）區(qū)可利用土地面積最多的區(qū)域，形成了以煉化一體化與多元化原料加工為龍頭，以石化原料深加工為紐帶，推進(jìn)化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品種和數(shù)量，構(gòu)建生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、附加值高、綠色化程度高的高端化工產(chǎn)業(yè)集群。沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，集疏運交通條件良好，具備發(fā)展大型石化項目的條件，并且適宜發(fā)展石化下游深加工、新領(lǐng)域精細(xì)化工、化工新材料等位于產(chǎn)業(yè)鏈下游和價值鏈高端的產(chǎn)業(yè)。
4.2.1.1連云港
4.2.1.1.1產(chǎn)業(yè)方向
推進(jìn)煉化一體化。在連云港石化產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步推進(jìn)煉化一體化項目建設(shè)，為連云港地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的原料保障。
發(fā)展高端聚烯烴。推進(jìn)乙烯、丙烯、碳四聚合物發(fā)展，布局發(fā)展長鏈α-烯烴共聚單體，打造高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈。支持石化基地的環(huán)氧乙烷、α-烯烴與氯化芐、酰氯、氫氣、氯乙酸等產(chǎn)品等深度耦合，建設(shè)日化大健康相關(guān)表面活性劑產(chǎn)品系列。
推進(jìn)原料深加工。推進(jìn)丙烯腈及下游、環(huán)氧乙烷及下游、苯酚丙酮及下游、苯及下游、醋酸乙烯及下游、碳四綜合利用等有機原料產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)聚酯及下游產(chǎn)業(yè)體系，并推進(jìn)高端專用化學(xué)品、特種精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。重點發(fā)展以天然油脂發(fā)展脂肪酸、脂肪醇、脂肪胺等基礎(chǔ)油化產(chǎn)品，耦合石化基地的PET/PBT、酚/酮、雙酚A等產(chǎn)品，拓展1,3-丙二醇—PTT產(chǎn)業(yè)鏈，特種生物尼龍材料、芳綸纖維、聚酰亞胺和鹵代聚烯烴等國家戰(zhàn)略新興材料，著力構(gòu)建高效的高端油脂化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.2.1.1.2產(chǎn)業(yè)布局
連云港石化產(chǎn)業(yè)基地。將灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為連云港石化產(chǎn)業(yè)基地空間拓展區(qū)，與基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)劃一體化、管理一體化、產(chǎn)業(yè)一體化。柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)依托石化基地，增益煉化一體化項目的帶動作用。
4.2.1.2鹽城
4.2.1.2.1產(chǎn)業(yè)方向
發(fā)展新醫(yī)藥。充分利用鹽城既有化學(xué)原料藥及中間體配套優(yōu)勢，把化學(xué)原料藥向終端延伸，同時實現(xiàn)向價值鏈高端攀升。
發(fā)展化工新材料。布局發(fā)展石化新材料，以現(xiàn)有石化新材料項目入手，向上下游延伸與擴(kuò)展，主要布局己二酸/己內(nèi)酰胺延伸項目、輕烴原料石化下游延伸項目、芳綸產(chǎn)業(yè)鏈項目等；發(fā)展功能性材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)布局電子化學(xué)品、造紙化學(xué)品、水處理化學(xué)品等專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)門類，發(fā)展?jié)耠娮踊瘜W(xué)品、電子特氣、電子信息用新材料等產(chǎn)業(yè)門類。
4.2.1.2.2產(chǎn)業(yè)布局
大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為新醫(yī)藥、化工新材料。布局新醫(yī)藥、石化新材料、風(fēng)電領(lǐng)域化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)有化學(xué)原料藥及中間體配套優(yōu)勢，延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)向價值鏈高端攀升。以己二酸/己內(nèi)酰胺以及相關(guān)配套原材料為基礎(chǔ)，向下游延伸發(fā)展尼龍6、尼龍66，進(jìn)一步延伸發(fā)展下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料和錦綸長絲，拉長基于苯加氫到工程塑料/錦綸的產(chǎn)業(yè)鏈條。
江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為新醫(yī)藥、功能新材料。發(fā)揮現(xiàn)有化學(xué)原料藥及中間體配套優(yōu)勢，延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)向價值鏈高端攀升；利用已有的高端新材料前體，發(fā)展高性能橡膠材料和新材料添加劑以及有機高性能纖維項目；依托原料基礎(chǔ)，發(fā)展與電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的電子級鹽酸、電子級硫酸、液晶取向劑、電子特氣等，發(fā)展與新能源汽車相關(guān)的正負(fù)極材料、電解液、隔膜、膜電極等，構(gòu)建電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展造紙化學(xué)品。
4.2.1.3南通
4.2.1.3.1產(chǎn)業(yè)方向
發(fā)展化工新材料。布局發(fā)展以功能高分子材料為主導(dǎo)的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，依托原料優(yōu)勢和距離目標(biāo)市場近的發(fā)展條件，布局并提升特種聚酯、特種聚氨酯、聚酰胺等產(chǎn)業(yè)鏈。
提升精細(xì)化學(xué)品。南通的生命健康、植物保護(hù)相關(guān)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，整合提升農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平是南通精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向。發(fā)展特色精細(xì)化工門類，擴(kuò)大油脂化工下游脂肪醇產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)綠色溶劑、新型聚氨酯交聯(lián)劑基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)化。
4.2.1.3.2產(chǎn)業(yè)布局
南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為化工新材料、精細(xì)化學(xué)品。適度擴(kuò)大現(xiàn)有功能高分子材料的生產(chǎn)規(guī)模，布局特種聚酯、特種聚氨酯及其助劑、聚酰胺等新材料產(chǎn)業(yè)門類。農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)維持現(xiàn)有規(guī)模，可適度發(fā)展食品用精細(xì)化學(xué)品。
如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)藥醫(yī)藥、化工新材料。西區(qū)發(fā)展以整合提升為主，發(fā)展以農(nóng)藥、醫(yī)藥為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。東區(qū)發(fā)展以增長型為主，主要布局特種聚酯、聚酰胺等化工新材料及水處理劑等高端專用化學(xué)品。
如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為化工新材料、油脂化工。推進(jìn)落實油脂化工在建項目，將基礎(chǔ)油脂化學(xué)品不斷向下游延伸增值，重點發(fā)展二聚酸及衍生產(chǎn)品、日用化學(xué)品助劑等產(chǎn)品。升級綠色精細(xì)化學(xué)品，轉(zhuǎn)型向新能源材料、電子信息材料、聚酯新材料和特種工程塑料等功能性新材料方向發(fā)展。
4.2.2沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)
沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)是全省化工企業(yè)最集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、產(chǎn)業(yè)門類最齊全的的區(qū)域，也是化工園區(qū)和化工集中區(qū)數(shù)量最集中的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、技術(shù)基礎(chǔ)突出、物流條件較好、人才積累相對集中，具有較強的綜合發(fā)展優(yōu)勢。沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)的化工園（集中）區(qū)內(nèi)可開發(fā)用地面積已不多，部分化工園（集中）區(qū)內(nèi)地塊分散，不具備發(fā)展大型石化項目的條件，該區(qū)域適宜發(fā)展石化下游深加工、新領(lǐng)域精細(xì)化工、化工新材料等位于產(chǎn)業(yè)鏈下游和價值鏈高端的產(chǎn)業(yè)。
4.2.2.1南京
4.2.2.1.1產(chǎn)業(yè)方向
石油化工結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化煉油、烯烴龍頭項目，在不擴(kuò)大煉油規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度降低成品油產(chǎn)量，提高烯烴原料比例。鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有裝置基礎(chǔ)上開發(fā)高端產(chǎn)品，發(fā)展高端聚烯烴，延伸烯烴下游產(chǎn)業(yè)鏈。
碳一化工轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮原料優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中下游項目，例如將醋酸進(jìn)一步延伸至醋酸乙烯及相關(guān)精細(xì)化工產(chǎn)品。支持研發(fā)創(chuàng)新，延伸高附加值產(chǎn)品，將碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈與下游精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。
4.2.2.1.2產(chǎn)業(yè)布局
南京江北新材料科技園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為石油化工、碳一化工。南京市的化工產(chǎn)業(yè)布局主要依托南京江北新材料科技園，重點布局烯烴深加工及下游產(chǎn)業(yè)、碳一化工轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)。依托烯烴原料基礎(chǔ)，布局高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)，包括茂金屬聚烯烴、乙烯-醋酸乙烯共聚物、超高分子量聚乙烯、聚烯烴彈性體、環(huán)烯烴共聚物、乙烯-乙烯醇共聚物、聚雙環(huán)戊二烯等。依托環(huán)氧、聚醚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局聚氨酯產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展熱塑性聚氨酯彈性體、熱塑性聚酯彈性體等。依托基礎(chǔ)原料條件，布局工程塑料產(chǎn)業(yè)，包括聚甲基丙烯酸甲酯、尼龍工程塑料、聚醚醚酮、聚醚酰亞胺等。依托丁二烯原料基礎(chǔ)，發(fā)展合成橡膠及熱塑性彈性體產(chǎn)業(yè)，包括丁腈橡膠、鹵化丁基橡膠等。依托精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善布局專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，包括新型食品添加劑、飼料添加劑、高性能表面活性劑、高性能涂料、新型膠粘劑等。
4.2.2.2蘇州
4.2.2.2.1產(chǎn)業(yè)方向
精細(xì)化工優(yōu)化升級。精細(xì)化工是蘇州市化工產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)最大的分領(lǐng)域，門類眾多，但傳統(tǒng)涂料、農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體等傳統(tǒng)精細(xì)化工門類較多，此外園區(qū)外企業(yè)數(shù)量較大，產(chǎn)業(yè)布局較為分散。蘇州市精細(xì)化工一方面提升新領(lǐng)域精細(xì)化工的占比，另一方面應(yīng)進(jìn)一步整合和優(yōu)化，實現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)聚集。
新興材料加快發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，重點發(fā)展氟化工，強化氟材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進(jìn)第四代制冷劑和第四代發(fā)泡劑項目的建設(shè)和技改。推進(jìn)工程塑料、新型聚氨酯材料等其他新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端聚集。提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚水平，加大高端合成潤滑油的產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，鞏固半導(dǎo)體用高純試劑的行業(yè)地位，提升濕電子化學(xué)品的發(fā)展水平。
4.2.2.2.2產(chǎn)業(yè)布局
江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為功能性新材料、高端精細(xì)化工品。重點布局功能性新材料和高端精細(xì)化工品，通過優(yōu)化提升精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)水平，豐富和完善下游產(chǎn)業(yè)體系。重點布局硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展硅樹脂、特種硅橡膠等產(chǎn)品。布局鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈，包括電極材料、鋰電隔膜和電解液等。布局新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，重點布局用于汽車、環(huán)保、裝備等領(lǐng)域的專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。
江蘇高科技氟化學(xué)工業(yè)園（江蘇常熟新材料產(chǎn)業(yè)園）。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為氟化工、化工新材料。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，重點布局氟化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以第四代制冷劑HFO-1234yf為代表的先進(jìn)制冷劑產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)PVDF等其他氟材料產(chǎn)業(yè)布局。
太倉港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為車用精細(xì)化學(xué)品、含氟化學(xué)品。發(fā)揮高端潤滑油產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用臨港配套條件，選擇布局潤滑油及基礎(chǔ)油等車用精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，提高潤滑油產(chǎn)業(yè)集聚。依托氟化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過技改等方式發(fā)展HFO-1234ze等第四代發(fā)泡劑和先進(jìn)制冷劑。
常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為化工新材料、電子化學(xué)品。發(fā)展方向主要集于化工新材料和電子化學(xué)品，尤其是酚/酮下游特色化工新材料，且充分發(fā)揮現(xiàn)有電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度。
昆山精細(xì)材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為電子化學(xué)品、新醫(yī)藥。重點布局電子化學(xué)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，其中電子化學(xué)品依托消費市場，重點布局高純試劑產(chǎn)業(yè)。同時，通過騰退非化企業(yè)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化利用。
蘇州吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工新材料科技產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為電子化學(xué)品、新醫(yī)藥。重點布局電子化學(xué)品，擴(kuò)大半導(dǎo)體用高純試劑、光刻膠等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，鞏固電子化學(xué)品在國內(nèi)的優(yōu)勢地位。
4.2.2.3無錫
4.2.2.3.1產(chǎn)業(yè)方向
補強材料行業(yè)水平。依托現(xiàn)有合成樹脂、聚酯、尼龍工程塑料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大工程塑料的發(fā)展規(guī)模，發(fā)展特種聚酯、特種尼龍工程塑料等新材料門類，提升化工新材料產(chǎn)業(yè)水平。
提升精細(xì)化工質(zhì)量。無錫市精細(xì)化工企業(yè)眾多，門類廣泛，但存在傳統(tǒng)精細(xì)化工占比大的問題。未來發(fā)展應(yīng)布局用于新型用途的高端涂料，以及用于特種橡膠和工程塑料的橡塑助劑門類。
服務(wù)電子信息產(chǎn)業(yè)。針對無錫市快速發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)，依托當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，加快布局電子化學(xué)品和電子材料產(chǎn)業(yè)。
4.2.2.3.2產(chǎn)業(yè)布局
江陰臨港化工區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為聚酯新材料、合成樹脂。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局聚酯產(chǎn)業(yè)鏈及其上游原料產(chǎn)業(yè)，并依托良好的運輸條件，布局發(fā)展特種聚酯產(chǎn)業(yè)。
宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為高端涂料、高端化工新材料。依托涂料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局高端涂料產(chǎn)業(yè)，包括車用涂料、工業(yè)防護(hù)涂料、UV固化涂料等產(chǎn)品。依托周邊電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)布局電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。
錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為高分子材料、專用化學(xué)品。依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，布局高端精細(xì)化工產(chǎn)品，包括高純試劑、新型聚氨酯及原料、環(huán)烯烴聚合物等具有差異化發(fā)展特點的產(chǎn)品門類。
4.2.2.4常州
4.2.2.4.1產(chǎn)業(yè)方向
布局高端涂料產(chǎn)業(yè)。依托技術(shù)優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展工業(yè)防護(hù)和重防腐涂料、汽車涂料、粉末涂料等新型涂料。整合園區(qū)外涂料企業(yè)，提升園區(qū)內(nèi)涂料企業(yè)貢獻(xiàn)率。
豐富鹽化下游產(chǎn)業(yè)。利用鹽化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建高端氯衍生物產(chǎn)業(yè)鏈，布局高附加值的氯下游產(chǎn)業(yè)。
提升發(fā)展新材料和大健康產(chǎn)業(yè)。對接化工新材料等龍頭企業(yè)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；整合醫(yī)藥創(chuàng)新資源及原藥企業(yè)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
4.2.2.4.2產(chǎn)業(yè)布局
常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為化工新材料、新醫(yī)藥。重點布局以不飽和聚酯樹脂、環(huán)氧樹脂為基礎(chǔ)的特種涂料和特種粘合劑產(chǎn)業(yè)，以甲苯氯化物等為基礎(chǔ)的氯下游延伸產(chǎn)品，以碳纖維為基礎(chǔ)的高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，以光引發(fā)劑、電子級高純試劑為主的電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，以合成藥物和介入材料為基礎(chǔ)的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并布局可降解材料產(chǎn)業(yè)。
金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為鹽化工、新醫(yī)藥。重點布局以多氯丙烯為代表的高附加值氯下游延伸產(chǎn)品和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
4.2.2.5鎮(zhèn)江
4.2.2.5.1產(chǎn)業(yè)方向
高端發(fā)展精細(xì)化工。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，重點發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工，布局節(jié)能環(huán)保、新能源等行業(yè)應(yīng)用的專用化學(xué)品。
延伸承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用醋酸等原料優(yōu)勢，延伸發(fā)展傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)下游新品種，提升和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，改善和優(yōu)化鎮(zhèn)江市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4.2.2.5.2產(chǎn)業(yè)布局
鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為精細(xì)化工、功能性新材料。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局發(fā)展高端電子化學(xué)品、先進(jìn)高分子材料、環(huán)保型精細(xì)化工、氯氫循環(huán)、新能源動力電池材料、有機硅新材料。布局發(fā)展醋酸下游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大醋酸產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例，承接和延伸鎮(zhèn)江市醋酸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
4.2.2.6揚州
4.2.2.6.1產(chǎn)業(yè)方向
升級發(fā)展高性能聚酯。依托現(xiàn)有PTA、聚酯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展高性能纖維產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，并布局特種聚酯、特種樹脂產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大PTA、PBT、PBST、酚酮、瓶片、短纖、芳綸和可降解塑料以及環(huán)氧樹脂生產(chǎn)能力。
推進(jìn)布局專用化學(xué)品。依托現(xiàn)有烯烴/芳烴產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，布局發(fā)展上游配套原料乙烯、丙烯以及環(huán)氧乙烷下游和電子化學(xué)品為代表的專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。
4.2.2.6.2產(chǎn)業(yè)布局
江蘇揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為高性能合成材料、精細(xì)化學(xué)品。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行補齊和延伸，發(fā)展特種聚酯、芳綸等高性能纖維產(chǎn)業(yè)。利用環(huán)氧乙烷原料條件，布局碳酸乙烯酯等下游產(chǎn)業(yè)。適時布局發(fā)展電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。
4.2.2.7泰州
4.2.2.7.1產(chǎn)業(yè)方向
優(yōu)質(zhì)發(fā)展精細(xì)化工。泰州市已經(jīng)形成丙烯酸及酯、苯乙烯、氯堿和配套的乙烯、丙烯等生產(chǎn)能力，為下游精細(xì)化工和新材料發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。重點發(fā)展以電子化學(xué)品為代表的新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)布局新興材料。布局發(fā)展高端聚烯烴，推進(jìn)α-烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并推進(jìn)布局以α-烯烴為共聚單體的高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)。依托碳三、碳四原料發(fā)展下游深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)布局工程塑料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)附加值的提升。
4.2.2.7.2產(chǎn)業(yè)布局
江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為精細(xì)化工、化工新材料。布局低碳原料深加工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大烯烴原料量，為下游產(chǎn)業(yè)延伸提供原料保障。氯堿下游延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展氯化高聚物和高端氟材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)烯烴下游新材料布局，發(fā)展高端聚烯烴。布局新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以濕電子化學(xué)品、半導(dǎo)體高純試劑為代表的電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，布局以鋰電關(guān)鍵材料為代表的動力電池配套產(chǎn)業(yè)。布局發(fā)展特種橡膠及彈性體，包括發(fā)展溶劑丁苯、丙烯酸酯橡膠、三元乙丙橡膠等門類。
泰州濱江工業(yè)園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為石油化工、化工新材料。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局發(fā)展高端潤滑油產(chǎn)業(yè)和高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)。
4.2.3蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)
蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)鹽化工、煤化工形成了一定的發(fā)展水平，在省內(nèi)具有重要影響力。“十四五”期間，蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)主要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)升級，實現(xiàn)鹽化工、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端延伸，并通過產(chǎn)業(yè)整合，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。通過布局新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，力爭形成原材料生產(chǎn)與下游新材料、專用化學(xué)品的一體化提升發(fā)展。
4.2.3.1徐州
4.2.3.1.1產(chǎn)業(yè)方向
高效發(fā)展精細(xì)化工。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點，優(yōu)化提升植物保護(hù)相關(guān)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，布局發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展日用化學(xué)品、水處理化學(xué)品，布局發(fā)展生物基產(chǎn)品等生物化工產(chǎn)業(yè)。
高端提升煤基材料。通過提升焦化副產(chǎn)品利用效能，推進(jìn)布局鋰電池負(fù)極材料等鋰電材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，形成差異化發(fā)展特色。
4.2.3.1.2產(chǎn)業(yè)布局
新沂市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為生命科學(xué)保障產(chǎn)業(yè)、化工新材料。提升高效肥料多元化水平，布局發(fā)展綠色農(nóng)藥、日用化學(xué)品、生物化工和生命科學(xué)等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)門類。
江蘇邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為煤基新材料、電子化學(xué)品。提升焦化副產(chǎn)品綜合加工水平，提高焦化副產(chǎn)品利用效能。布局發(fā)展鋰電負(fù)極等動力電池材料。
4.2.3.2宿遷
4.2.3.2.1產(chǎn)業(yè)方向
優(yōu)化生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升以化學(xué)原料藥為主的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭布局具備前沿技術(shù)的新品種，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
提升新興材料產(chǎn)業(yè)。升級發(fā)展橡塑新材料，布局發(fā)展電子化學(xué)品，提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)水平和競爭力，形成發(fā)展特色。
4.2.3.2.2產(chǎn)業(yè)布局
宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為化學(xué)原料藥、電子化學(xué)品。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展以橡塑助劑為主導(dǎo)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈和以化工原料藥為主導(dǎo)的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，布局電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈間互聯(lián)潛力，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局較為分散，需在產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的同時整合產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。
4.2.3.3淮安
4.2.3.3.1產(chǎn)業(yè)方向
發(fā)展鹽化新材料。充分利用鹽礦資源優(yōu)勢，提升鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)充氯下游關(guān)鍵原料品種和數(shù)量，擴(kuò)大氟硅新材料生產(chǎn)規(guī)模，布局發(fā)展新型氟硅材料產(chǎn)業(yè)。
生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈。植物保護(hù)和生物醫(yī)藥雙線并進(jìn)，與氯資源優(yōu)勢相結(jié)合，發(fā)展綠色農(nóng)藥和新型化學(xué)原料藥，力爭實現(xiàn)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，形成上下游協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢。
4.2.3.3.2產(chǎn)業(yè)布局
江蘇淮安工業(yè)園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為鹽化新材料、新醫(yī)藥。充分利用氯資源優(yōu)勢，發(fā)展氯化烴類關(guān)鍵原料，布局新型氟硅材料產(chǎn)業(yè)，并向制冷劑、橡塑新材料方向發(fā)展。布局生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)藥和新型醫(yī)藥原料藥。
第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
5.1總體發(fā)展思路
5.1.1加快煉油產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)煉化一體化發(fā)展
煉化產(chǎn)品市場總量大，煉化行業(yè)在我省化工行業(yè)中仍將占一定主導(dǎo)地位，從行業(yè)發(fā)展來看，國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩矛盾較為突出，降油增化成為當(dāng)前的重點任務(wù)。需要加快煉化一體化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為下游產(chǎn)品提供原料，形成新的競爭優(yōu)勢。
5.1.2實施原料多元化，低碳延伸下游精深加工
依托煉化一體化產(chǎn)業(yè)、多元化原料加工產(chǎn)業(yè)提供的各種資源，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，進(jìn)行深度延伸加工，發(fā)展各類化工新材料、專用精細(xì)化學(xué)品等高端石化產(chǎn)品，形成高端產(chǎn)品集群。通過創(chuàng)新驅(qū)動，以資源利用價值提升為導(dǎo)向，著力提升有機原料深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和深度、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、優(yōu)化產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)、提高中高端石化產(chǎn)品占比。重點發(fā)展烯烴、芳烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升副產(chǎn)品資源化利用產(chǎn)業(yè)水平，培育優(yōu)勢產(chǎn)品鏈和特色企業(yè)。
5.1.3對接新領(lǐng)域需求，大力發(fā)展化工新材料
發(fā)揮沿江沿海產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件、江蘇省化工基礎(chǔ)等各項優(yōu)勢，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)發(fā)展需求，抓住國際國內(nèi)雙循環(huán)等發(fā)展機遇，全面加快化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培育壯大硅材料、氟材料、工程塑料、聚氨酯及其原料、特種橡膠及彈性體、高性能纖維、無機化工新材料、關(guān)鍵配套單體、其他高性能樹脂等十個細(xì)分領(lǐng)域。力爭到2025年我省化工新材料產(chǎn)值占全省化工產(chǎn)業(yè)的比重比“十三五”提高3個百分點，科技創(chuàng)新能力大幅提升。
完善新材料和新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。拓展多元化高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層級。加強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用市場開發(fā)，完善新材料、高端新領(lǐng)域精細(xì)化工研產(chǎn)用體系。
利用化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展。發(fā)揮我省化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有機原料供應(yīng)條件、區(qū)域交通條件等各項優(yōu)勢，進(jìn)行高附加值延伸拓展，加快化工新材料和高端新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚。
面向終端需求進(jìn)行配套發(fā)展。以省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求為導(dǎo)向，特別是與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)的需求相結(jié)合，形成鏈條或配套發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的耦合聯(lián)動發(fā)展。
因地制宜突出產(chǎn)業(yè)高端綠色。根據(jù)各設(shè)區(qū)市、各化工園區(qū)基礎(chǔ)條件，優(yōu)先選擇發(fā)展原料依賴度低、資源約束性小、環(huán)境友好、附加值高的化工新材料和高端新領(lǐng)域精細(xì)化工項目。
5.1.4推動產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化整合傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點推進(jìn)產(chǎn)品牌號及質(zhì)量高端化升級和工藝技術(shù)綠色化升級，提高傳統(tǒng)化工產(chǎn)品的高端化產(chǎn)品比率，滿足環(huán)境保護(hù)日益嚴(yán)格和消費結(jié)構(gòu)不斷升級的需要。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的行業(yè)堅持存量調(diào)整，上大壓小，等量或減量替代。產(chǎn)能階段性過剩的行業(yè)，加快消費市場培育和產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。結(jié)合產(chǎn)品升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，對現(xiàn)有企業(yè)實行集約化改造，推動產(chǎn)業(yè)集聚，淘汰落后產(chǎn)能。積極引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，增加高端產(chǎn)品比重，提升發(fā)展質(zhì)量。
5.2產(chǎn)業(yè)鏈（集群）發(fā)展重點
5.2.1石油化工產(chǎn)業(yè)
5.2.1.1加快煉油產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)煉化一體化發(fā)展
堅持煉油化工一體化發(fā)展思路，建成連云港石化產(chǎn)業(yè)基地、提升南京江北新材料產(chǎn)業(yè)基地，將灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為連云港石化產(chǎn)業(yè)基地空間拓展區(qū)，與基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)劃一體化、管理一體化、產(chǎn)業(yè)一體化。柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)依托石化基地，增益煉化一體化項目的帶動作用，承載本省高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和石化產(chǎn)業(yè)集中。高質(zhì)量和高水平發(fā)展建設(shè)世界級煉化一體化基地，充分體現(xiàn)一體化建設(shè)在原料互供、能源梯度優(yōu)化利用、副產(chǎn)品集約加工、儲運銷售現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)智能化等方面的協(xié)同潛力，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的整體提升。探索利用南通通州灣地區(qū)空間大、區(qū)位好、交通物流條件完備的優(yōu)勢，通過國際合作，重點發(fā)展高端化工產(chǎn)品，以對接長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。
省內(nèi)其它煉廠應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，合理建設(shè)催化裂解制烯烴、烷烴脫氫項目，發(fā)展有區(qū)域特色的精細(xì)型烯烴產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵現(xiàn)有規(guī)?；療拸S結(jié)合原料性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，差別化發(fā)展特種油、高端潤滑油和特種瀝青等高附加值煉油產(chǎn)品，降低成品油產(chǎn)率。傳統(tǒng)煉化企業(yè)以質(zhì)量提升，節(jié)能、安全、環(huán)保為準(zhǔn)繩，實施油品質(zhì)量升級、安全環(huán)保節(jié)能改造項目。推進(jìn)煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，通過新建渣油加氫、催化裂化裝置、S-Zorb裝置、氣分裝置、烷基化等裝置，提高企業(yè)原油加工適應(yīng)性，提升成品油質(zhì)量，同時為下游化工裝置生產(chǎn)更多的輕烴和石腦油原料。
5.2.1.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動石化產(chǎn)業(yè)合理布局
2025年我省原油年一次加工能力將控制在6000萬噸/年以下，合理優(yōu)化成品油和烯烴原料的比例。沿江石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化全面啟動，敏感區(qū)域石化裝置調(diào)整啟動實施，合規(guī)化工園區(qū)外煉油裝置、落后產(chǎn)能裝置完成關(guān)閉。沿江地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)錯位發(fā)展，形成一批在全國具有影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地、特種高端油品生產(chǎn)基地、高端瀝青產(chǎn)品生產(chǎn)基地、輕烴綜合利用生產(chǎn)基地、石化科研創(chuàng)新基地等特色化產(chǎn)業(yè)功能基地。
在土地資源、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量等客觀約束條件允許的情況下，適時推進(jìn)南京100萬噸/年乙烯項目的建設(shè)，為南京江北新材料科技園區(qū)長期發(fā)展提供更為充足的原料。在烯烴下游產(chǎn)品選擇方面，充分發(fā)揮中石化和巴斯夫的技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展高端化、差異化產(chǎn)品，避免與國內(nèi)其它新建石化項目進(jìn)行成本競爭。推進(jìn)建設(shè)揚州60萬噸/年丙烷脫氫裝置，為揚州化工園區(qū)提供充足的烯烴資源。
5.2.1.3推進(jìn)原料多元化，加快建設(shè)大型石化龍頭裝置
按照原料多元化、資源全球化、工藝低碳化的發(fā)展思路，切實落實資源和市場條件，合理發(fā)展輕烴裂解、烷烴脫氫、甲醇制烯烴等多元化烯烴產(chǎn)業(yè)。在落實具有競爭力的資源前提下，依托龍頭企業(yè)，擇優(yōu)選擇連云港石化產(chǎn)業(yè)基地等沿海臨港條件優(yōu)越的重點園區(qū)，布局新建大型輕烴裂解制乙烯項目，帶動一流煉化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
重點推動現(xiàn)有煉油能力下烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。集中化工輕油等資源，推動建設(shè)百萬噸級乙烯和芳烴項目，在切實落實資源的條件下，合理發(fā)展輕烴裂解、烷烴脫氫、甲醇制烯烴等多元化烯烴龍頭項目。以打造有綜合競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)兼并和重組，立足石化園區(qū)形成完善的煉化一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
加快推進(jìn)已備案的多元化原料加工項目，推進(jìn)連云港丙烷脫氫、輕烴綜合利用項目建設(shè)，與盛虹煉化一體化共同支撐石化原料生產(chǎn)體系?！笆奈濉蹦崿F(xiàn)煉油1600萬噸/年，乙烯405萬噸/年，對二甲苯280萬噸/年，丙烯308萬噸和成品油496萬噸，形成煉化一體化石化產(chǎn)業(yè)集聚，為下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。
5.2.2有機原料產(chǎn)業(yè)
5.2.2.1加快龍頭建設(shè)，提高加工深度
5.2.2.1.1推進(jìn)基本原料精深加工
丙烯腈下游重點發(fā)展丙烯酰胺等產(chǎn)品，環(huán)氧乙烷下游重點發(fā)展乙醇胺等表面活性劑等產(chǎn)品，環(huán)氧丙烷下游重點發(fā)展聚醚多元醇、丙二醇、丙二醇醚、碳酸酯等產(chǎn)品，醋酸乙烯下游重點發(fā)展VAE、聚乙烯醇縮丁醛、乙烯-乙烯醇樹脂等產(chǎn)品，苯乙烯下游重點發(fā)展ABS樹脂、丁苯橡膠等產(chǎn)品，苯酚丙酮下游重點發(fā)展雙酚A-聚碳酸酯、（雙酚A、環(huán)氧氯丙烷）-環(huán)氧樹脂、苯酚-聚苯醚/改性聚苯醚等產(chǎn)品鏈，丙烯酸和丁辛醇下游發(fā)展丙烯酸及酯、高吸水性樹脂等產(chǎn)品，PTA下游重點發(fā)展PBT、PTT、PETG、TPEE、PBAT等特種聚酯產(chǎn)品。
5.2.2.1.2實現(xiàn)副產(chǎn)資源綜合利用
綜合利用煉化一體化和多元化原料加工項目的副產(chǎn)的混合C4、混合C5、混合C9等資源。對丁二烯抽提后的C4組分進(jìn)行分離和利用，異丁烯下游發(fā)展聚異丁烯、丁基橡膠、MMA/PMMA等產(chǎn)品，正丁烯下游發(fā)展異壬醇、2-丙基庚醇等環(huán)保增塑劑原料。綜合利用混合C5中的異戊二烯、環(huán)戊二烯、間戊二烯等二烯烴，異戊二烯下游發(fā)展異戊橡膠、SIS彈性體、精細(xì)化工產(chǎn)品，環(huán)戊二烯下游發(fā)展不飽和樹脂、特種橡膠、石油樹脂，間戊二烯下游發(fā)展脂肪族烴類樹脂、醇酸樹脂、粘合劑改性及生產(chǎn)潤滑油墨等方向。利用混合C9生產(chǎn)重芳烴溶劑油、石油樹脂等產(chǎn)品。
5.2.2.2挖掘資源條件，對接下游需求
規(guī)?；l(fā)展通用合成樹脂所需有機原料如苯乙烯、α烯烴及氧氯化法氯乙烯、乙烯法醋酸乙烯等，大力發(fā)展通用工程塑料產(chǎn)業(yè)聚碳酸酯、尼龍6/66、PBT聚酯原料如苯酚丙酮、雙酚A、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、己內(nèi)酰胺、己二腈等，積極發(fā)展功能性樹脂如高阻隔樹脂EVOH、高吸水性樹脂、電子級環(huán)氧樹脂等所需有機原料如環(huán)氧氯丙烷、丙烯酸等，做強做特聚氨酯系列產(chǎn)品的有機原料如改性異氰酸酯、異氰酸酯加合物等，積極發(fā)展為合成橡膠及彈性體品種稀土順丁橡膠、溶聚丁苯橡膠、鹵代丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、苯乙烯系列彈性體、TPV/TPU/TPEE/TPA熱塑性彈性體等配套的有機原料如丁二烯、丙烯腈等單體。
5.2.2.3鼓勵綠色工藝，優(yōu)化生產(chǎn)體系
推進(jìn)建設(shè)關(guān)鍵配套原料供應(yīng)體系，積極發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，直接制約高端聚烯烴、特種聚酯、工程塑料、高端專用化學(xué)品等高端石化產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵原料和化工中間體，重點推進(jìn)PETG關(guān)鍵原料CHDM、尼龍66關(guān)鍵原料己二腈、高端偏光片關(guān)鍵原料PVA等項目的建設(shè)。
優(yōu)化有機原料生產(chǎn)體系，突出綠色清潔化和成本最優(yōu)化，下游根據(jù)市場和技術(shù)等因素，兼顧區(qū)域環(huán)境容量，選擇先進(jìn)、綠色工藝技術(shù)，布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。
發(fā)展與周邊區(qū)域原料匹配度高、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的綠色新工藝化工原料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)環(huán)氧乙烷經(jīng)碳酸乙烯酯合成乙二醇，聯(lián)產(chǎn)碳酸二甲酯，同時實現(xiàn)二氧化碳循環(huán)利用。推進(jìn)以催化氧化丙烯雙氧水制備環(huán)氧丙烷（HPPO）工藝取代傳統(tǒng)氯醇法工藝。鼓勵以乙烯羰基化法和烯醛法MMA工藝取代傳統(tǒng)的丙酮氰醇法工藝。支持非光氣法異氰酸酯（如脂肪族異氰酸酯）及聚碳酸酯工業(yè)化技術(shù)研發(fā)。加快開發(fā)綠色工藝的環(huán)氧氯丙烷、羰基合成法醋酐等技術(shù)。
5.2.3合成材料產(chǎn)業(yè)
5.2.3.1高端聚烯烴
推進(jìn)一體化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。對接南京、連云港兩大石化產(chǎn)業(yè)基地上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合PDH等多元化原料制烯烴項目發(fā)展，利用烯烴原料發(fā)展下游聚烯烴產(chǎn)品，打造南京、連云港兩大聚烯烴產(chǎn)業(yè)基地，以及泰州、徐州等幾個特色聚烯烴發(fā)展園區(qū)，提高聚烯烴產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)集中度。
對接戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高端化發(fā)展。對接下游新能源汽車、光伏、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及基礎(chǔ)設(shè)施、包裝、農(nóng)業(yè)、電器等行業(yè)升級發(fā)展需求，重點發(fā)展聚乙烯、聚丙烯的專用料及改性產(chǎn)品，以EVA、超高分子量聚乙烯、POE彈性體、環(huán)烯烴聚合物/共聚物（COC/COP）等特種聚烯烴產(chǎn)品，實現(xiàn)聚烯烴產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
5.2.3.2苯乙烯基合成樹脂
把握上游原料供應(yīng)能力增長機遇，提升一體化發(fā)展水平，保持成本競爭力。對接下游高端需求，加大研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)進(jìn)口替代和新應(yīng)用需求，開發(fā)高端牌號產(chǎn)品。
GPPS/HIPS方面鼓勵上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，在控制原料成本的同時提升產(chǎn)品價值。EPS方面重點發(fā)展特殊功能性產(chǎn)品或?qū)で筠D(zhuǎn)型。ABS方面利用連云港石化基地原料優(yōu)勢，建設(shè)大型ABS生產(chǎn)裝置，實現(xiàn)對苯乙烯及丙烯腈、丁二烯等有機原料的高效利用。
5.2.3.3熱固性樹脂
緊抓高端制造業(yè)、電子信息、新能源、新基建發(fā)展機遇，提升不飽和樹脂、環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂、氨基樹脂等熱固性樹脂產(chǎn)品生產(chǎn)水平和應(yīng)用水平。培育行業(yè)龍頭，鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)投入、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過兼并重組、市場化淘汰等手段，減少低競爭力企業(yè)占比，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加強產(chǎn)能區(qū)域集中，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市重點發(fā)展特色化熱固性樹脂產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過不飽和樹脂與玻纖行業(yè)及復(fù)合材料行業(yè)，環(huán)氧樹脂與碳纖維及高端裝備、電子信息行業(yè)等協(xié)同融合發(fā)展，實現(xiàn)熱固性樹脂及其相關(guān)行業(yè)共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
5.2.4化工新材料產(chǎn)業(yè)
5.2.4.1硅材料
重點發(fā)展有機硅下游產(chǎn)品，加大有機硅下游產(chǎn)品的開發(fā)力度，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展配套的有機硅下游新品種，充分利用已形成的密封膠、高溫膠、液體膠、硅油、乳液、硅樹脂等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高裝置開工率，并提升產(chǎn)品盈利水平，把下游產(chǎn)品作為利潤增長點的來源。提高特種有機硅單體、特種硅橡膠、甲基苯基硅橡膠的市場占有率，實現(xiàn)在航空航天等領(lǐng)域的成熟應(yīng)用，帶動硅材料在核電、高鐵、汽車及電子行業(yè)的推廣應(yīng)用。
重點發(fā)展甲基苯基硅樹脂、苯基硅油、氟硅橡膠、特種硅橡膠、甲基苯基硅橡膠等品種，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模并提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強我省高端有機硅下游產(chǎn)品的供應(yīng)水平，滿足下游行業(yè)對高端硅材料產(chǎn)品的需求。
5.2.4.2氟材料
依托現(xiàn)有氟化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮原料配套優(yōu)勢，把握國家發(fā)展新基建和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來的歷史性發(fā)展機遇，打造原料、產(chǎn)品和市場應(yīng)用為一體的氟材料產(chǎn)業(yè)體系，以高性能含氟聚合物及制品和低溫室效應(yīng)含氟ODS替代品、電子特氣為發(fā)展重點，實現(xiàn)氟材料產(chǎn)業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時，助力實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。充分利用超高分子量聚四氟乙烯的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，提高產(chǎn)品質(zhì)量并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。重點發(fā)展國內(nèi)空白或外資企業(yè)壟斷的產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或產(chǎn)業(yè)升級，大幅提升高端氟材料產(chǎn)品的自給率。支持高性能氟材料品種及牌號的產(chǎn)業(yè)化。
重點發(fā)展可熔性聚四氟乙烯、膜級和粘合劑級聚偏氟乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物（ETFE）、高速擠出級聚全氟乙丙烯樹脂、四丙氟橡膠、全氟醚橡膠等品種，提升我省高端氟材料產(chǎn)品的有效供應(yīng)能力，滿足下游行業(yè)對高端氟材料的需求。
5.2.4.3工程塑料
結(jié)合國內(nèi)外工程塑料技術(shù)條件，深度融合華東區(qū)域市場，依托省內(nèi)工程塑料產(chǎn)業(yè)配套條件，大力推進(jìn)工程塑料生產(chǎn)體系構(gòu)建。提升現(xiàn)有工程塑料的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平，優(yōu)化聚甲醛、聚對苯二甲酸丁二醇酯、聚酰胺工程塑料等裝置工藝技術(shù)。發(fā)揮石化基地一體化優(yōu)勢，加快苯酚、雙酚A等項目建設(shè)，延伸發(fā)展聚碳酸酯等大宗工程塑料產(chǎn)品。加快省內(nèi)產(chǎn)業(yè)化程度低或尚屬空白的工程塑料建設(shè)，鼓勵發(fā)展聚苯硫醚、聚酰亞胺、聚醚醚酮、聚萘二甲酸乙二醇酯等特種工程塑料。消除關(guān)鍵配套原料供應(yīng)瓶頸，提升1,4-環(huán)己烷二甲醇、1,3-丙二醇等有機原料規(guī)模，促進(jìn)特種聚酯發(fā)展，推進(jìn)己二腈技術(shù)國產(chǎn)化，促進(jìn)尼龍66工程塑料發(fā)展。加強塑料改性、塑料合金技術(shù)開發(fā)，提高工程塑料對細(xì)分市場的適用性和性價比，特別是應(yīng)對汽車輕量化、節(jié)能環(huán)保、3D打印等發(fā)展需求。
5.2.4.4聚氨酯及其原料
做優(yōu)聚氨酯終端產(chǎn)品，擴(kuò)大高附加值優(yōu)勢，根據(jù)市場需求推進(jìn)特種聚氨酯產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，重點發(fā)展車用聚氨酯材料、高端聚氨酯涂料及其固化劑、水性聚氨酯材料等產(chǎn)品門類。
做強聚氨酯原料供應(yīng)體系，鼓勵改性異氰酸酯品種開發(fā)和項目建設(shè)。發(fā)展聚氨酯助劑，實現(xiàn)新型聚氨酯擴(kuò)鏈劑技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大在擴(kuò)鏈劑領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。根據(jù)生物醫(yī)藥等聚氨酯新應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展需求，擴(kuò)大聚氨酯助劑研發(fā)范圍，完善聚氨酯原料供應(yīng)體系。
做新聚醚產(chǎn)業(yè)，針對新型聚氨酯產(chǎn)品品種要求和性能要求，提高特種聚醚的生產(chǎn)比例。優(yōu)化和改造生產(chǎn)裝置，提高工藝過程的控制能力，實現(xiàn)多牌號切換生產(chǎn)能力，實現(xiàn)靈活排產(chǎn)，逐步提高定制化供應(yīng)能力。
5.2.4.5特種橡膠及彈性體
緊跟特種橡膠及彈性體行業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合國內(nèi)及省內(nèi)市場情況、原料條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展國內(nèi)市場增長空間大、原料供應(yīng)便利的品種，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富產(chǎn)品種類，增強整體競爭力。
5.2.4.6高性能纖維
鼓勵現(xiàn)有高性能纖維企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率，通過改進(jìn)工藝技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強高性能纖維原料配套條件，提高對苯二胺、對苯二甲酰氯、特種二酐和二胺單體等關(guān)鍵原料的供應(yīng)能力。
5.2.4.7其他
除上述化工新材料門類及產(chǎn)品外，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)及產(chǎn)品優(yōu)勢，壯大相關(guān)產(chǎn)品規(guī)模，拓展增加新的高性能樹脂產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展生物基原料、生物基材料、可降解塑料等潛力領(lǐng)域。
5.2.5精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)
精細(xì)化工采用“10+10”發(fā)展模式，即升級發(fā)展十大傳統(tǒng)精細(xì)化工板塊，突破發(fā)展十大新領(lǐng)域精細(xì)化工板塊。到“十四五”末，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化，新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)值占總精細(xì)化工30%以上，化工園（集中）區(qū)內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)產(chǎn)值占總精細(xì)化工75%以上。
5.2.5.1升級發(fā)展傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)
5.2.5.1.1農(nóng)藥
加快向前端創(chuàng)新藥研發(fā)，占領(lǐng)制高點。爭取更多終端市場，實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力和發(fā)展空間，蘇南和蘇中的八個市強化以創(chuàng)新研發(fā)引領(lǐng)，積極培育品牌和渠道，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的躍升，蘇北五個市則依托沿海發(fā)展機遇和廣大的發(fā)展空間，在技術(shù)進(jìn)步的前提下，提升原藥及中間體制造業(yè)規(guī)模，最終在省域內(nèi)形成有梯度、分層面、可互補的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品群。
適度縮小全省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，逐步優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值增長至550億元，化工園（集中）區(qū)外企業(yè)產(chǎn)值縮減至100億元左右。
5.2.5.1.2涂料
有序發(fā)展環(huán)保型、功能性、裝飾性、高性能的建筑/裝飾涂料。重點發(fā)展水性多彩抗菌內(nèi)墻涂料、低VOC和零VOC內(nèi)墻涂料，環(huán)保、高耐候、抗沾污、彈性外墻涂料，長效反射隔熱保溫外墻涂料、光催化自清潔外墻涂料，防涂鴉抗粘貼建筑防護(hù)涂料、環(huán)境友好藝術(shù)建筑涂料，高性能聚氨酯防水涂料，高性能水性木器涂料等。
鼓勵發(fā)展水性化、粉末化、高固體分工業(yè)防護(hù)和重防腐涂料的生產(chǎn)和研發(fā)。重點發(fā)展環(huán)保、高防護(hù)性能的噴涂聚脲重防腐涂料，氯醚防腐涂料，聚苯胺防腐涂料，低表面處理防腐涂料，高性能氟碳涂料，石墨烯防腐涂料，生物防污涂料等。
科學(xué)發(fā)展環(huán)保型、高性能、涂裝工序少、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)的汽車涂料。重點發(fā)展低VOC陰極電泳漆（溶劑含量在1%以下），高泳透力、高平整度、免中涂陰極電泳漆，水性中涂漆，高固體份中涂漆，粉末中涂漆，無溶劑水性面漆，粉末罩光清漆，高固體份罩光清漆等。
逐步形成節(jié)能型、功能性、高性能、涂裝工序簡的粉末涂料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展低溫或快速固化粉末涂料，無鉻化磷化粉末涂料，替代高污染電鍍工藝的仿電鍍粉末涂料，節(jié)能燈具用高反射粉末涂料，反射隔熱粉末涂料，超耐候性聚酯粉末涂料（耐候10a以上），氟碳粉末涂料，負(fù)離子保鮮粉末涂料，汽車零部件用粉末涂料，耐高溫粉末涂料，散熱粉末涂料等。
引導(dǎo)發(fā)展UV固化涂料。重點加強水性UV涂料、粉末UV涂料的研究，并著力發(fā)展3CUV固化涂料、UV固化光纖涂料、UV固化3D打印涂料等。
鞏固壯大合成樹脂等涂料核心原料。發(fā)展服務(wù)于涂料環(huán)?；透咝阅芑暮铣蓸渲a(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展高性能的水性木器涂料樹脂、水性工業(yè)涂料樹脂、高分子量低粘度的高固體分涂料用樹脂、水性UV涂料樹脂等，保障涂料行業(yè)綠色高端發(fā)展。
優(yōu)化提升涂料產(chǎn)業(yè)工藝水平。鼓勵發(fā)展綠色工藝，擇機發(fā)展氯化法鈦白粉工藝，填補省內(nèi)氯化法鈦白粉技術(shù)空白。
“十四五”末，實現(xiàn)涂料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值提升至400億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值降至150億元左右，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值占比升至70%以上。
5.2.5.1.3合成材料助劑
引導(dǎo)合成材料助劑產(chǎn)業(yè)向環(huán)保、高效、高端方向發(fā)展。淘汰有毒有害的橡膠助劑產(chǎn)品，發(fā)展綠色環(huán)保型助劑產(chǎn)品，發(fā)展新型綠色增塑劑產(chǎn)品替代鄰苯類增塑劑。大力發(fā)展橡膠助劑的清潔生產(chǎn)工藝，以提升工藝的原子經(jīng)濟(jì)性角度，改進(jìn)生產(chǎn)工藝路線，從源頭減少“三廢”排放，鼓勵發(fā)展采用高熱穩(wěn)定性不溶性硫磺連續(xù)法工藝技術(shù)、貴金屬催化氫化法合成對苯二胺類防老劑等。
促進(jìn)企業(yè)提高自動化清潔化水平、提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，對標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，開展智能化改造工作。對不同類型合成材料助劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平進(jìn)行橫向比較，培養(yǎng)優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)能的進(jìn)一步集中。
發(fā)展重點化工新材料配套領(lǐng)域的高附加值合成材料助劑，發(fā)展高端聚氨酯材料用發(fā)泡劑、勻泡劑、交聯(lián)劑、用于復(fù)合材料的環(huán)氧樹脂固化劑等。
“十四五”期間，進(jìn)一步優(yōu)化合成材料助劑產(chǎn)業(yè)布局，力爭總產(chǎn)值提升至350億元，產(chǎn)業(yè)重點向化工園（集中）區(qū)內(nèi)集中，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值增長到300億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比提升至70%以上。
5.2.5.1.4多功能中間體
整合對氯化苯、三氯化磷、硝基甲苯、苯并三氮唑、雙酚S等產(chǎn)能多而分散的多功能中間體產(chǎn)能，加大淘汰整合力度，提升行業(yè)集中度。對采用硝化工藝的生產(chǎn)企業(yè)實施連續(xù)硝化工藝的升級改造，進(jìn)一步提升裝置的本質(zhì)安全水平。優(yōu)化多功能中間體產(chǎn)能布局，提高化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值，縮減化工園（集中）區(qū)外裝置數(shù)量。
至“十四五”末，力爭多功能中間體產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持在200億元左右?；@（集中）區(qū)內(nèi)多功能中間體產(chǎn)值增至150億元，而化工園（集中）區(qū)外企業(yè)產(chǎn)值則縮減至50億元左右。
5.2.5.1.5染料顏料
加大淘汰力度，對化工園（集中）區(qū)產(chǎn)值規(guī)模未達(dá)平均水平的企業(yè)，應(yīng)采取措施鼓勵其逐步退出行業(yè)，支持行業(yè)頭部企業(yè)通過并購等方式整合現(xiàn)有產(chǎn)能，將省內(nèi)具備優(yōu)勢的鼓勵類技術(shù)和鼓勵類產(chǎn)品作為主要發(fā)展方向。
至“十四五”末，染顏料及其中間體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)明顯優(yōu)化，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至140億元，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值降至50億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值占比升至75%左右。
5.2.5.1.6其他領(lǐng)域?qū)Ｓ没瘜W(xué)品
逐步淘汰化工園（集中）區(qū)外規(guī)模較小，生產(chǎn)和管理水平較低的企業(yè)，提升行業(yè)集中度，培育具備國際競爭力的其他領(lǐng)域?qū)Ｓ没瘜W(xué)品企業(yè)，使企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1億元以上。
“十四五”末，力爭其他領(lǐng)域?qū)Ｓ没瘜W(xué)品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持160億元，布局結(jié)構(gòu)得到顯著改善，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至110億元，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值降至50億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值占比升至70%左右。
5.2.5.1.7化學(xué)原料藥
依托無錫、泰州、連云港等幾大化學(xué)藥及中間體生產(chǎn)基地，以及南京、上海等地甚至發(fā)達(dá)國家CRO/CMO/CDMO資源，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品系列和產(chǎn)品集群，促進(jìn)醫(yī)藥及中間體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升。重點發(fā)展抗腫瘤藥物、心血管系統(tǒng)藥物、抗感染藥物、呼吸系統(tǒng)藥物、消化系統(tǒng)藥物、維生素藥物以及精神系統(tǒng)藥物等及其關(guān)鍵中間體等領(lǐng)域。
5.2.5.1.8油脂化工
加快現(xiàn)有化工園（集中）區(qū)內(nèi)新項目建設(shè)進(jìn)程，鼓勵龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升競爭力和市場占有率，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)集中度提升。重點發(fā)展脂肪胺等潛力產(chǎn)品，綜合利用副產(chǎn)甘油，并延伸生產(chǎn)1,3-丙二醇，助力高性能聚酯纖維PTT領(lǐng)域發(fā)展。
至“十四五”末，力爭油脂化工總產(chǎn)值達(dá)到150億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)油脂化工產(chǎn)值達(dá)到約100億元。
5.2.5.1.9膠粘劑
依托現(xiàn)有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高品質(zhì)、高性能、高附加值的環(huán)境友好型膠粘劑，從產(chǎn)品性能來看，重點發(fā)展無溶劑、高固含量、水性、光固化、低溫固化、熱熔型及熱熔壓敏膠等產(chǎn)品。重點發(fā)展酚醛樹脂膠粘劑、丙烯酸酯類膠粘劑、聚氨酯膠粘劑、共聚聚酯類膠粘劑、共聚酰胺類膠粘劑等高端產(chǎn)品。注重發(fā)展電子電器、軌道交通、航空航天、新能源、智能制造、綠色包裝材料等領(lǐng)域用膠粘劑產(chǎn)品。
“十四五”末，膠粘劑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持在100億元左右，優(yōu)勢產(chǎn)能向化工園（集中）區(qū)內(nèi)發(fā)展整合，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值提升至80億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值降至20億元左右，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比由目前的60%提升至80%左右。
5.2.5.1.10油墨
進(jìn)一步提升油墨生產(chǎn)領(lǐng)域的行業(yè)集中度，鼓勵具備規(guī)模和產(chǎn)品優(yōu)勢的企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品性能和附加值，重點發(fā)展UV油墨、水性油墨等環(huán)保型油墨產(chǎn)品。
“十四五”末，力爭油墨產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長至80億元，優(yōu)勢產(chǎn)能向化工園（集中）區(qū)內(nèi)發(fā)展整合，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至50億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值升至30億元左右，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至60%以上。
5.2.5.2突破發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)
5.2.5.2.1電子化學(xué)品
發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，大力發(fā)展為集成電路、平板顯示器、新能源電池等領(lǐng)域配套的電子化學(xué)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，填補技術(shù)空白，提高關(guān)鍵電子化學(xué)品的自主生產(chǎn)能力，打造具有國際競爭力的電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集群。
把握新一代信息技術(shù)、新能源等國家戰(zhàn)略帶來的市場發(fā)展機遇，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展為集成電路、新型顯示產(chǎn)業(yè)配套的電子化學(xué)品，提升重點材料國產(chǎn)化供應(yīng)水平，優(yōu)化升級PCB和新能源電池領(lǐng)域用電子化學(xué)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高附加值方向發(fā)展。優(yōu)化升級濕電子化學(xué)品、電子氣體、先進(jìn)封裝材料、混合液晶、鋰電池材料等省內(nèi)已有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。加快攻關(guān)高端光刻膠及光刻膠關(guān)鍵原材料、CMP材料、高性能OLED材料等省內(nèi)空白產(chǎn)品，突破材料關(guān)鍵技術(shù)，積極填補高端短板。
光刻膠領(lǐng)域重點發(fā)展大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路和高世代顯示面板用光刻膠，提升g線、i線光刻膠等半導(dǎo)體光刻膠和彩色光刻膠、黑色光刻膠、TFT正性光刻膠等新型顯示用光刻膠的供應(yīng)水平，突破KrF光刻膠、ArF/ArFi光刻膠、PSPI光刻膠、電子束光刻膠等的關(guān)鍵技術(shù)，提升光引發(fā)劑、單體等原材料的質(zhì)量水平，加強光刻膠樹脂、抗反射涂層、色漿等原材料的研發(fā)支持力度，整體提升光刻膠及其關(guān)鍵配套原料的國產(chǎn)化水平。
濕電子化學(xué)品重點發(fā)展G4、G5等級及以上產(chǎn)品，做強做大電子級雙氧水、硫酸、氨水、硝酸、顯影液、蝕刻液等優(yōu)勢產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量等級和穩(wěn)定性。加快推進(jìn)電子級氫氟酸等省內(nèi)空白產(chǎn)品項目實施，完善產(chǎn)業(yè)布局。
電子氣體重點發(fā)展大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路和高世代顯示面板用電子特氣，包括5N級高純Cl2、HCl、HF、鍺烷、砷烷、磷烷、硅烷、CF4，4N級三氯氫硅、二氯二氫硅、氧硫化碳，3N級BF3以及超高純鍺烷混合氣、乙硼烷混合氣等產(chǎn)品。
鋰電池材料重點發(fā)展為新一代動力鋰電池配套的高性能電子化學(xué)品，包括高鎳三元、富鋰錳基正極材料、低成本磷酸鐵鋰等正極材料，高比能量硅碳負(fù)極材料，高性能濕法隔膜以及薄層化、功能化、新型涂覆體系，新型鋰鹽、新型溶劑、正負(fù)極添加劑的開發(fā)與應(yīng)用。
“十四五”末，力爭電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到340億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值提升至285億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值達(dá)到55億元左右。
5.2.5.2.2環(huán)境保護(hù)化學(xué)品
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高效、無毒、綠色、環(huán)保型阻垢緩蝕劑。發(fā)展土壤修復(fù)化學(xué)品，鼓勵發(fā)展有機污染物深度氧化劑、有機氯污染物零價鐵修復(fù)劑、重金屬污染農(nóng)田土壤修復(fù)劑、高濃度重金屬污染土壤修復(fù)劑等，鼓勵開展納米技術(shù)在土壤修復(fù)化學(xué)品方面的研發(fā)工作。提升配套應(yīng)用服務(wù)，提高我省環(huán)保化學(xué)品產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)服務(wù)水平。
“十四五”末，環(huán)境保護(hù)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值150億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至90億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值升至60億元左右，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至60%左右。
5.2.5.2.3表面活性劑
重點發(fā)展以天然油脂發(fā)展脂肪酸、脂肪醇、脂肪胺等基礎(chǔ)油化產(chǎn)品，擴(kuò)大AEO、AES等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中度，大力發(fā)展氨基酸表面活性劑、腰果酚表面活性劑、脂肪醇聚氧乙烯醚、脂肪醇聚氧乙烯醚硫酸鈉、脂肪酸甲酯磺酸鹽、烯基磺酸鹽、甜菜堿型兩性表面活性劑、烷基糖苷類表面活性劑等綠色表面活性劑產(chǎn)品，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大企業(yè)退城入園力度，引導(dǎo)規(guī)模較大、對化工原料需求量大的企業(yè)退城入園發(fā)展。
“十四五”末，表面活性劑產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值140億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至90億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值下降至50億元左右，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至60%以上。
5.2.5.2.4紡織化學(xué)品
重點發(fā)展綠色環(huán)保的紡織化學(xué)品，鼓勵為紡織印染行業(yè)提供定制化服務(wù)。加大環(huán)保型綠色紡織化學(xué)品的研發(fā)力度，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能集中并為紡織印染企業(yè)提供綜合解決方案，推動紡織化學(xué)品行業(yè)與紡織行業(yè)協(xié)同發(fā)展。
“十四五”末，省內(nèi)紡織化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少至40家以下，在環(huán)保型紡絲油劑、紡織助劑、印染助劑等三大領(lǐng)域培育具備較強競爭優(yōu)勢的企業(yè)。紡織化學(xué)品產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)100億元總產(chǎn)值，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至50億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值壓縮至50億元以下，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至50%以上。
5.2.5.2.5混凝土外加劑及其原料
繼續(xù)依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展混凝土外加劑及其原料生產(chǎn)，重點提升聚醚大單體及聚羧酸減水劑、異丙醇胺的產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率，鼓勵二乙醇單異丙醇胺等潛力產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
“十四五”末，混凝土外加劑及其原料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到100億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至95億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值降至5億元左右，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至95%左右。
5.2.5.2.6食品和飼料添加劑
大力發(fā)展安全型調(diào)味品、氫化膠體、酸化劑、調(diào)味增強劑、甜味劑、乳化劑、維生素和礦物質(zhì)、化學(xué)防腐劑、抗氧化劑等，引領(lǐng)發(fā)展?jié)摿^大的生物法食品添加劑、酶制劑、營養(yǎng)強化劑等產(chǎn)品。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率的基礎(chǔ)上，尋求新項目的建設(shè)機會，發(fā)展小品種氨基酸產(chǎn)品。
“十四五”末，力爭食品添加劑總產(chǎn)值達(dá)到70億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至65億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值約5億元左右，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至90%以上。
5.2.5.2.7催化劑
提升省內(nèi)催化劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展多元化、高選擇性、高穩(wěn)定性及長壽命的催化劑。根據(jù)省內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)需要，發(fā)展切合生產(chǎn)需要的催化劑品種。鼓勵發(fā)展進(jìn)口替代的催化劑，包括丙烷脫氫催化劑、低壓非貴金屬催化劑、低壓加氫催化劑等品種。力爭將催化劑生產(chǎn)與省內(nèi)化工生產(chǎn)緊密結(jié)合，提升省內(nèi)催化劑自給率，提升進(jìn)口替代水平。
“十四五”末，催化劑產(chǎn)業(yè)力爭總產(chǎn)值達(dá)到60億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至55億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值保持5億元左右，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至90%。
5.2.5.2.8造紙化學(xué)品
提升龍頭企業(yè)的應(yīng)用服務(wù)提供能力，鼓勵其進(jìn)一步豐富產(chǎn)品種類，不僅能夠生產(chǎn)產(chǎn)品，并且能夠提供造紙解決方案，推動造紙產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加強全球造紙化學(xué)品龍頭企業(yè)的招引力度，建設(shè)具備國際競爭力的生產(chǎn)裝置。
“十四五”末，全省造紙化學(xué)品產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值60億元。
5.2.5.2.9潤滑油添加劑
實現(xiàn)單劑多元化和規(guī)?；?fù)合劑高值化發(fā)展。單劑除清凈劑、分散劑、黏度指數(shù)改進(jìn)劑的等主要品種外，發(fā)展高品質(zhì)的降凝劑、防腐防銹劑、油性劑/摩擦改進(jìn)劑、抗磨劑、極壓劑、抗泡劑、乳化劑、密閉劑、染色劑、和氣味掩蓋劑等產(chǎn)品。復(fù)合劑的發(fā)展目標(biāo)是為各類機械和應(yīng)用提供綜合解決方案。
“十四五”末，全省潤滑油添加劑產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值50億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至80%以上。
5.2.5.2.10化學(xué)試劑
重點發(fā)展分析試劑、標(biāo)準(zhǔn)試劑、臨床診斷試劑、藥用輔料等產(chǎn)品，支撐生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的吸附分離技術(shù)、區(qū)域熔融提純技術(shù)、泡沫分離技術(shù)、常規(guī)柱層次分離技術(shù)、膜分離技術(shù)等技術(shù)及其組合工藝加強提高提純工藝發(fā)展水平，控制化學(xué)試劑中雜質(zhì)的指標(biāo)達(dá)到ppt水平。
“十四五”末，培養(yǎng)5-10家年產(chǎn)值在10億元級化學(xué)試劑生產(chǎn)企業(yè)，全省化學(xué)試劑產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值50億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至75%。
5.2.6無機化工產(chǎn)業(yè)
5.2.6.1氯堿行業(yè)
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，通過調(diào)整與優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度、土地利用率和要素投入產(chǎn)出效益明顯提高，能耗總量占全部工業(yè)的比重不斷降低，安全環(huán)境壓力有效緩解，培育形成“資源優(yōu)化配置、技術(shù)先進(jìn)環(huán)保、廢棄物綜合利用、產(chǎn)品高端化延伸”的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)全省氯堿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5.2.6.1.1總量控制，提質(zhì)增效，優(yōu)化配置，扶優(yōu)扶強
根據(jù)國家“嚴(yán)格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項目應(yīng)實行等量或減量置換”的產(chǎn)業(yè)政策要求，對燒堿等產(chǎn)能實行總量控制，總體規(guī)模保持現(xiàn)有水平。通過采用兼并重組、淘汰落后、產(chǎn)能置換和橫向聯(lián)合等方式，實施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、招商引資和市場化運作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，引導(dǎo)其產(chǎn)能、資源和市場向有實力的企業(yè)集中，整合氯堿行業(yè)，形成龍頭骨干企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，提高集約化程度。
5.2.6.1.2采用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)對行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行改造提升
鼓勵企業(yè)與國內(nèi)氯堿行業(yè)能效領(lǐng)跑標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)，采用和推廣零極距電解槽、氧陰極電解槽等節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)對運行時間較長、能耗較高的氯堿生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位改造提升，實現(xiàn)節(jié)能減排和資源綜合利用，電解單元噸堿能耗強度下降到310千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，電解槽直流電耗降至2250kWh/t以下，達(dá)到國內(nèi)氯堿行業(yè)能效先進(jìn)水平。同時，通過對工業(yè)廢鹽資源化利用示范，形成以節(jié)能減排和資源綜合利用為重點的綠色氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
5.2.6.1.3進(jìn)一步推動氯氣、氫氣下游高端精細(xì)化延伸
進(jìn)一步挖掘氯堿化工在承接江蘇省化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的潛力。積極推進(jìn)氯氣、氫氣下游產(chǎn)業(yè)向高端化、功能化以及精細(xì)化方向發(fā)展。以氯為紐帶，全面推進(jìn)氯氣與氟硅化工、氯氣與石油化工的橫向耦合與關(guān)聯(lián)發(fā)展。充分發(fā)揮氯堿化工在承接發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)過程中的重要作用，逐步推進(jìn)氯氣、氫氣資源向新材料、節(jié)能環(huán)保以及新能源等產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)集聚，并為今后氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供部分優(yōu)質(zhì)氫源。
5.2.6.1.4延伸拓展區(qū)域氯氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高液氯就地轉(zhuǎn)化率
圍繞石油化工、化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展氯堿-石化一體化、氯堿-精細(xì)化工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動氯氣在企業(yè)內(nèi)消化或園區(qū)內(nèi)“隔墻供應(yīng)”，氯就地轉(zhuǎn)化率提高到90%以上，既提高產(chǎn)品附加值，又減少液氯長距離道路運輸帶來的安全風(fēng)險。
5.2.6.2純堿行業(yè)
推進(jìn)百萬噸井下循環(huán)制堿一體化。江蘇省井礦鹽采鹵后產(chǎn)生大量的鹽腔，有一定的地質(zhì)風(fēng)險，同時鹽腔具有良好的封閉性，是較好的可用資源。爭取立項建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲備庫和商業(yè)儲備庫，利用鹽腔儲備石油的優(yōu)勢，為我省化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原料保障。發(fā)展環(huán)氧氯丙烷、環(huán)氧樹脂等下游有機氯產(chǎn)品，支持鹽化工基地的發(fā)展。實現(xiàn)優(yōu)勢資源開發(fā)利用，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高井下循環(huán)制堿綠色工藝純堿產(chǎn)能比例，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，綠色發(fā)展。
實施堿廠搬遷。省內(nèi)部分堿廠位置敏感，煤氣化工藝相對落后，廢液、廢渣易引起較大社會反響，盡快開展此類企業(yè)的搬遷工作。
5.2.6.3無機鹽行業(yè)
“十四五”期間，不再發(fā)展基礎(chǔ)無機鹽產(chǎn)品，重點發(fā)展無機粉體新材料，打造無機新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動無機鹽全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。圍繞高端新材料、新能源產(chǎn)業(yè)、國防軍工、核工業(yè)、電子信息、節(jié)能環(huán)保、建筑材料、食品醫(yī)藥等高端領(lǐng)域需求，重點發(fā)展功能材料產(chǎn)品如納米級二氧化鈦、碳納米管（CNT），納米鍺化硅（SiGe），納米砷化物（GaAs），碳酸鈣、氧化鋅、氧化鎂、氫氧化鎂等納米材料，磷化銦（InP）、砷化鎵（GaAs）、鍺（Ge）/磷化鎵（GaP）、氮化鎵等半導(dǎo)體材料，Al2O3、CaO、SiO2、B2O3、LiF、CaF2、BaO、TiO2和ZrO2等陶瓷、半導(dǎo)體封裝材料，三氟甲基亞胺鋰、雙三氟甲基磺酸鋰、無鈷材料、三元材料、磷酸鐵鋰、錳酸鋰、富鋰多元材料、鈦基材料（如鈦酸鋰）、氮化物（如氮化鋰）、硅基材料（納米硅等）及錫基材料等電子材料。升級發(fā)展一批重點無機鹽新材料產(chǎn)品，鼓勵建立為用戶需求定制化服務(wù)體系。
5.2.6.4化肥行業(yè)
原料路線調(diào)整。氮肥行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)原料路線改造升級，提高先進(jìn)氣化技術(shù)路線的比重。政策推動，逐步淘汰常壓固定床氣化工藝，新建先進(jìn)氣化裝置。市場推動，有競爭優(yōu)勢的地區(qū)，新建以非無煙煤為原料的合成氨或煤氣化多聯(lián)產(chǎn)項目，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
新型肥料。不再擴(kuò)大基礎(chǔ)肥料生產(chǎn)，復(fù)合肥企業(yè)可發(fā)展改性肥料、專用肥料等增值肥料，形成以增值高效肥料為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵尿素下游延伸生產(chǎn)硫基尿素、多肽尿素、鋅腐酸尿素、石灰氮尿素、谷氨酸尿素、海藻酸尿素等增質(zhì)增效尿素產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。
煤氣化多聯(lián)產(chǎn)。在不擴(kuò)大現(xiàn)有煤氣化裝置規(guī)模的情況下，鼓勵企業(yè)發(fā)展煤氣化多聯(lián)產(chǎn)項目。
5.3“十四五”末產(chǎn)值預(yù)期
預(yù)計到“十四五”末，江蘇省化工行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1.4萬億以上，年均增速達(dá)到6.0%以上。其中，石油化工行業(yè)產(chǎn)值增長10.8%，年均增速1.7%；有機原料行業(yè)產(chǎn)值增長49.2%，年均增速6.9%；合成材料行業(yè)產(chǎn)值增長86.8%，年均增速11.0%；精細(xì)化工行業(yè)產(chǎn)值增長36.0%，年均增速5.3%；化工新材料行業(yè)產(chǎn)值增長137.8%，年均增速15.5%；無機化工與化肥等行業(yè)產(chǎn)值增長3.9%，年均增速0.6%。
第六章安全生產(chǎn)規(guī)劃
6.1防范園區(qū)安全風(fēng)險
6.1.1實施封閉化管理
按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)布局，對全省各化工園區(qū)和集中區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險廢物等物料和人員進(jìn)出的區(qū)域，實現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理。
6.1.2建設(shè)信息化平臺
推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。
6.1.3配套完善消防設(shè)施
遵循國家及地方消防安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，消防設(shè)施建設(shè)與園區(qū)開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。結(jié)合各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、所在地理位置及周邊協(xié)作條件，優(yōu)化消防救援站布局，合理規(guī)劃建設(shè)消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等消防設(shè)施。
6.2落實產(chǎn)業(yè)源頭管控
6.2.1嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策
進(jìn)一步推動落實化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，統(tǒng)籌布局化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄，細(xì)化制定化工產(chǎn)業(yè)政策，對不符合要求的堅決關(guān)閉退出，嚴(yán)防落后產(chǎn)能異地落戶、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。
6.2.2提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻
從安全、環(huán)保、技術(shù)、投資、用地、管理能力和從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展市場前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動力強的化工項目。在化工建設(shè)項目立項階段，由設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)部門聯(lián)合會審（省批準(zhǔn)項目除外）。
6.2.3深入開展整治提升
嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，嚴(yán)格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備。對化工安全環(huán)保問題突出的地區(qū)，依法依規(guī)實行區(qū)域限批。
6.2.4落實安全環(huán)?！?/b>三同時”
加強項目建設(shè)和運營過程中的安全環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施“三同時”制度?；ろ椖吭O(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計和建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛(wèi)生防護(hù)等各項規(guī)定要求，建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備設(shè)施等應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等有關(guān)規(guī)定。
6.3強化行業(yè)安全監(jiān)管
6.3.1加強監(jiān)管能力建設(shè)
園區(qū)應(yīng)單獨設(shè)立安全監(jiān)管機構(gòu)，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%?？赏ㄟ^公務(wù)員聘任制方式選聘專業(yè)人才，提高具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員比例。對安全監(jiān)管人員進(jìn)行定期的安全知識、消防應(yīng)急知識和?；钒踩匦苑矫娴呐嘤?xùn)，提高專業(yè)能力與業(yè)務(wù)能力。
6.3.2構(gòu)建雙重預(yù)防機制
按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》的要求，化工園區(qū)和化工企業(yè)完善安全風(fēng)險隱患排查制度，落實安全風(fēng)險排查治理主體責(zé)任，建立安全風(fēng)險隱患排查長效機制。對不同安全風(fēng)險等級的企業(yè)進(jìn)行分級管控，以防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險為核心，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，不斷提升安全保障能力和水平，堅決遏制重特大事故。
6.3.3提高本質(zhì)安全水平
大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全科技，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、信息化、自動化等科技手段，全面提升企業(yè)風(fēng)險防控能力和政府監(jiān)管能力。加快先進(jìn)適用新工藝、新技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)機械化換人、自動化減人。加快推動化工企業(yè)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
6.4加強危化品安全管理
6.4.1優(yōu)化生產(chǎn)儲存布局
化工行業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局必須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的要求。除政策另有規(guī)定之外，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目應(yīng)在化工園區(qū)（化工集中區(qū)、化工重點監(jiān)測點）內(nèi)，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品生產(chǎn)等項目。到2025年，不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面完成就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。
6.4.2嚴(yán)格化工園區(qū)準(zhǔn)入
化工園區(qū)（化工集中區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，對區(qū)內(nèi)的總體布局、企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈配置、中長期規(guī)劃等進(jìn)行安全風(fēng)險辨識分析，充分考慮當(dāng)?shù)氐乩砦恢谩⒆匀粭l件、周邊敏感目標(biāo)等對化工園區(qū)的影響。嚴(yán)格按照區(qū)域安全風(fēng)險評估的結(jié)論進(jìn)行風(fēng)險管控，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)準(zhǔn)入制度，科學(xué)評估園區(qū)安全容量，完善配套安全設(shè)施。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存重大建設(shè)項目公眾參與機制。
6.4.3提升工藝裝置水平
新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，定期開展危險與可操作性分析（HAZOP）；積極推進(jìn)在役危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動化改造和提質(zhì)增效，減少高風(fēng)險崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量；對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置必須經(jīng)安全設(shè)計診斷改造；推動和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。
6.4.4降低?；钒踩L(fēng)險
化工園區(qū)應(yīng)定期開展區(qū)域安全風(fēng)險評估，全面整治評估發(fā)現(xiàn)的隱患，嚴(yán)格控制企業(yè)儲存和使用危險化學(xué)品量，逐步減少一級重大危險源數(shù)量，化解園區(qū)重大安全風(fēng)險。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)革新，減少現(xiàn)有危險化學(xué)品儲存和使用量，采用非危險化學(xué)品替代危險化學(xué)品、危險性低的危險化學(xué)品替代危險性高的危險化學(xué)品。
6.4.5實施全過程安全管理
利用全省危險化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程監(jiān)管，嚴(yán)格管控劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品流向。危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，將危險特性和處置要求等信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員?；@區(qū)（化工集中區(qū)）要優(yōu)化危險化學(xué)品道路運輸線路，選擇合適區(qū)域建設(shè)功能完善的危險化學(xué)品運輸車輛專用停車場。
6.4.6強化重大危險源監(jiān)管
危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測和評估，并建立健全重大危險源安全管理制度、制定重大危險源安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急措施、保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。加強重大危險源監(jiān)控的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，并通過監(jiān)管信息系統(tǒng)構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報機制。
6.5嚴(yán)格危險廢物監(jiān)管
6.5.1開展危險廢物排查整治
全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。
6.5.2健全危險廢物監(jiān)管機制
建立部門之間的監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險廢物安全監(jiān)管各項工作。加強有關(guān)部門聯(lián)動，建立區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，健全覆蓋危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的監(jiān)管體系。
6.5.3提升危險廢物處置能力
合理規(guī)劃建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，消除處置能力瓶頸；督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理等環(huán)保設(shè)施和項目進(jìn)行安全評估，消除事故隱患。
6.6提升應(yīng)急救援能力
6.6.1加強應(yīng)急預(yù)案管理
指導(dǎo)化工園區(qū)、化工企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。
6.6.2完善救援體系建設(shè)
著力提升化工園區(qū)應(yīng)急救援能力和水平，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急、消防、醫(yī)療、公安等多部門一體化應(yīng)急響應(yīng)平臺，對安全生產(chǎn)狀況實施動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報。建立“從企業(yè)到園區(qū)”、“園區(qū)到社會”的應(yīng)急體系，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)。
6.7加強安全教育培訓(xùn)
6.7.1加強安全宣傳教育
開展多種形式的宣傳教育活動，加強典型經(jīng)驗和安全知識技能宣傳，增強全行業(yè)安全生產(chǎn)意識和能力，不斷培育安全文化。健全化工行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，加強培訓(xùn)教育和考核，推動從業(yè)人員提升安全素質(zhì)和技能。
6.7.2加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)
推動高職高專院校加強以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識和能力的高素質(zhì)勞動者。鼓勵化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。
第七章重點工程
7.1基礎(chǔ)設(shè)施配套工程
7.1.1實現(xiàn)園區(qū)規(guī)范管理
根據(jù)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高化工園（集中）區(qū)管理水平，用現(xiàn)代化理念提升現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展水平，以實現(xiàn)資源集約化和效益最大化。化工園區(qū)要堅持“高端、循環(huán)、綠色、安全”的建設(shè)原則，借鑒國內(nèi)外化工區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，采用“五個一體化”開發(fā)理念，努力打造綠色高端化工產(chǎn)業(yè)基地、化工科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，做到專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚。
通過化工園區(qū)不斷的改造和提升，合理空間項目布局，完善園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，加強園區(qū)安全預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)常態(tài)化管理，提升安全環(huán)保設(shè)施和運營水平，消除園區(qū)存在隱患。健全園區(qū)管理體制，建立有效的園區(qū)考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)科學(xué)化管理，提升園區(qū)現(xiàn)代化水平。
7.1.2加強園區(qū)智慧升級
加快實施智慧化工園區(qū)建設(shè)，按照科學(xué)的園區(qū)發(fā)展理念，以新一代信息技術(shù)和智慧應(yīng)用為支撐，在信息全面感知和互聯(lián)的基礎(chǔ)上，全面整合園區(qū)內(nèi)外的資源，實現(xiàn)人、物、園區(qū)功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動的智能自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化，形成具備可持續(xù)生命力的安全、便捷、高效、綠色、低碳的園區(qū)形態(tài)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。
7.1.3加快智慧物流構(gòu)建
加快推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展，積極推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈發(fā)展、踐行綠色發(fā)展理念，支持鼓勵物流企業(yè)充分利用試點供應(yīng)鏈資源整合和高效協(xié)同優(yōu)勢，加大以信息技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推動智慧物流園區(qū)、智能倉儲、智能貨柜和供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新平臺的科學(xué)規(guī)劃與布局，補齊供應(yīng)鏈硬件設(shè)施短板。鼓勵各類企業(yè)加快物流信息平臺差異化發(fā)展，推進(jìn)物流全鏈條信息共享，鼓勵建設(shè)集撮合交易、在線支付、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方物流公共服務(wù)平臺。
7.1.4提升運輸安全設(shè)施
加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)對?；菲访?shù)量在生產(chǎn)、存儲、運輸、使用過程中，實行全過程、全鏈條、全時段監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行新的國標(biāo)車輛技術(shù)要求，推廣使用先進(jìn)的廂式、罐式和集裝箱等危化品專用運輸裝備，提高車輛的安全性、環(huán)保性。推廣使用視頻監(jiān)控、防疲勞預(yù)警、防碰撞預(yù)警、事故自動報警等各類先進(jìn)的車輛安全設(shè)施設(shè)備，提高運輸裝備水平，防范安全事故發(fā)生。
7.1.5完善智慧安監(jiān)體系
健全完善“智慧安監(jiān)”安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)，完善升級軟硬件配置，實現(xiàn)重點監(jiān)管企業(yè)全部納入，部門間橫向聯(lián)接，系統(tǒng)內(nèi)縱向貫通，做到空間地理、安全設(shè)施、物品儲存、救援力量、處置方案等數(shù)據(jù)信息實時上傳。推動“智慧安監(jiān)”安全生產(chǎn)信息化平臺與重大危險源預(yù)警監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
7.2生態(tài)環(huán)境保障工程
7.2.1持續(xù)改善大氣環(huán)境
強化揮發(fā)性有機物（VOCs）排放控制。開展重點行業(yè)VOCs排查，摸清底數(shù)、建立排放清單。全面加強無組織VOCs排放控制，遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，不斷加強設(shè)備與場所密閉管理。加強設(shè)備與管線組件泄漏控制，應(yīng)要求開展泄漏檢測與修復(fù)工作，全面實施“源頭有效減排+過程控制+末端高效治理”的全過程治理措施。開展油品儲運銷油氣回收治理，不斷強化VOCs精準(zhǔn)管控能力。
強化治理技術(shù)研究，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，加強PM2.5和臭氧的來源解析，實現(xiàn)靶向治污、精準(zhǔn)治污。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，強化重污染天氣預(yù)警預(yù)報。
7.2.2穩(wěn)步改善水體環(huán)境
加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理。強化“三水”統(tǒng)籌管理，建立水資源剛性約束制度，堅持以水定產(chǎn)、以水定城、以水定人。實施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，提升污水處理設(shè)施管理水平，保障地表水水質(zhì)。
加強水環(huán)境風(fēng)險事故防控與監(jiān)控。加強地表水環(huán)境風(fēng)險事故防控，建立健全水環(huán)境風(fēng)險防控機制，積極應(yīng)對水環(huán)境風(fēng)險事故，實現(xiàn)事故廢水不入長江流域及太湖流域。定期開展重點產(chǎn)廢點周邊地下水水質(zhì)跟蹤監(jiān)測工作。
落實節(jié)水措施，建設(shè)“智慧水務(wù)”平臺。引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)節(jié)水設(shè)備，實施工藝過程節(jié)水技術(shù)改造，開展重點行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理，推動用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強給排水管道“跑、冒、滴、漏”的監(jiān)管力度，確保供排水管網(wǎng)漏損率降低至9%以下。加快建設(shè)“智慧水務(wù)”平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)水務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系建設(shè)，實現(xiàn)水資源利用監(jiān)控、水功能區(qū)管理監(jiān)督、水環(huán)境預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)、江湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
7.2.3保障土壤環(huán)境安全
推動工業(yè)固體廢物源頭減量與資源化利用。通過推廣清潔生產(chǎn)工藝、創(chuàng)建綠色工廠，實施綠色供應(yīng)鏈管理，推動工業(yè)固體廢物源頭減量。以市場需求為導(dǎo)向，以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為支撐，從政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)積極加大一般工業(yè)固體廢物資源化利用。
構(gòu)建固廢資源外運外銷體系與平臺。支持產(chǎn)廢企業(yè)聯(lián)合物流運輸企業(yè)通過鐵路集裝箱等方式將固廢資源運輸至市場緊缺地區(qū)，建立固廢資源及利廢新產(chǎn)品外運外銷平臺。
加強危險廢物“三個能力”建設(shè)。深入排查危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置全過程、各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，壓實企業(yè)主體責(zé)任，強化問題整改。推動危險廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；蛨@區(qū)化，開展第三方專業(yè)運輸服務(wù)，積極穩(wěn)妥發(fā)展分類收集、分類貯存和預(yù)處理服務(wù)。加快危險廢物處置能力建設(shè)，鼓勵實施工業(yè)廢鹽、廢酸協(xié)同處置及資源化利用項目。
7.2.4實現(xiàn)天地一體監(jiān)測
加快建設(shè)大氣顆粒物組分、光化學(xué)和特征污染物監(jiān)測網(wǎng)，全方位開展大氣污染監(jiān)控監(jiān)測，開展溫室氣體監(jiān)測。完善地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，加強對地下水環(huán)境污染風(fēng)險及變化趨勢的監(jiān)測評價，研究制定重點地下水污染源清單，積極組織開展地下水污染源周邊監(jiān)測。建設(shè)以保障安全、支撐風(fēng)險管控為核心的土壤環(huán)境監(jiān)測體系，補充布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測點位，健全“定期調(diào)查、動態(tài)調(diào)整”的土壤環(huán)境監(jiān)測體系，強化固體廢物全過程監(jiān)控。建立涵蓋機動車、非道路移動機械的移動源監(jiān)測體系。構(gòu)建空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系，加強工業(yè)園區(qū)應(yīng)急監(jiān)測，建立應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)及保障體系。推進(jìn)信息化建設(shè)，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測隊伍力量。深化監(jiān)測數(shù)據(jù)整合和挖掘應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測信息公共服務(wù)水平，加強人才隊伍建設(shè)，提升實驗檢測分析能力。
7.2.5強化生態(tài)保護(hù)修復(fù)
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，推進(jìn)綜合整治。加強生物多樣性保護(hù)，強化生態(tài)統(tǒng)一監(jiān)管，開展生物多樣性調(diào)查評估和成效考核，加快實現(xiàn)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域全過程監(jiān)管的制度化、法制化、規(guī)范化。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。強化落實生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與評估。建立生態(tài)空間恢復(fù)機制和水生生物完整性恢復(fù)機制，全力保障長江干支流域、太湖流域水生態(tài)環(huán)境安全。
7.3雙碳目標(biāo)支撐工程
7.3.1優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
通過原料優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)降碳，大型煉化項目、大型煤化工是當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)龍頭項目，整體碳排放量比重較大。主要通過以下三方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并實現(xiàn)碳減排。一是通過先進(jìn)的原料加工路線，最大限度提高原油、煤炭的利用效率，充分利用副產(chǎn)品，并充分延伸下游化工新材料項目，進(jìn)一步利用主副產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的深度利用。二是通過推進(jìn)低碳烯烴原料路線，減少碳輸入，發(fā)揮輕質(zhì)化原料收率高、排放小的優(yōu)勢，從原料端實現(xiàn)碳減排。三是回收、利用各類氫資源，一方面能夠減少煤氣化制氫的量，另一方面還可補充煤氣化變換所需氫量，從而減少煤炭消耗量。
7.3.2全面推進(jìn)節(jié)能降耗
通過系統(tǒng)、工藝及設(shè)備節(jié)能提升能效，省內(nèi)現(xiàn)有及規(guī)劃項目中，包含眾多高耗能過程，鼓勵各企業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗改造，未來新建項目盡可能選擇水平先進(jìn)、效率高、能耗較低的生產(chǎn)技術(shù)，采用高效節(jié)能單元工藝和設(shè)備等，提升煤炭、電力等能源利用效率，減少碳排放。
7.3.3加快布局再生能源
通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)可再生能源替代，優(yōu)化全省化工行業(yè)的用能結(jié)構(gòu)，減少煤炭、電力等資源消耗，根據(jù)條件增加生物質(zhì)能、綠氫、光熱、風(fēng)能、光伏的應(yīng)用，并逐步推進(jìn)可再生能源替代。
7.3.4逐步利用二氧化碳
適當(dāng)部署CCS-EOR、二氧化碳制化學(xué)品項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)碳匯。鼓勵開展碳捕集、利用與封存技術(shù)，同時發(fā)展二氧化碳為主要原料的化工產(chǎn)品生產(chǎn)，如碳酸乙（丙）烯酯、碳酸二甲酯、二氧化碳基可降解塑料等。
7.4重點企業(yè)培育工程
7.4.1培育發(fā)展龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，部分龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中具有主導(dǎo)地位，培育發(fā)展龍頭企業(yè)是行業(yè)升級發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鼓勵龍頭企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造、新設(shè)備置換以及智能化升級，提升現(xiàn)有生產(chǎn)體系水平，鞏固龍頭企業(yè)的引領(lǐng)地位。支持龍頭企業(yè)在其擅長領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分利用主副產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平的綜合提升。
7.4.2引導(dǎo)樹立標(biāo)桿企業(yè)
全省化工企業(yè)涉及門類廣泛，不乏細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，在技術(shù)水平、市場占有率等方面具有發(fā)展優(yōu)勢。特別對于生產(chǎn)規(guī)模較小但細(xì)分領(lǐng)域影響力大的企業(yè)，鼓勵其進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，并引導(dǎo)樹立為標(biāo)桿企業(yè)，通過完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增強品牌效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額，起到標(biāo)桿企業(yè)在全省乃至全國的行業(yè)引領(lǐng)作用。
7.4.3大力支持創(chuàng)新企業(yè)
化工行業(yè)發(fā)展的源動力來自于科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型企業(yè)是化工行業(yè)科技創(chuàng)新依托的主體。鼓勵、支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，設(shè)立專項支持制度，對創(chuàng)新企業(yè)有產(chǎn)業(yè)化潛力的技術(shù)給予多種方式的資金支持，通過政策、資金等多方位支持，助力創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。
7.5技術(shù)裝備提升工程
7.5.1大力推動技術(shù)創(chuàng)新
鼓勵企業(yè)積極與高等院校、科研院所開展合作，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強化工藝技術(shù)、專用裝備以及信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，研發(fā)并儲備一批高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，提高高水平化工生產(chǎn)技術(shù)的自主化水平。
7.5.2優(yōu)化提升工藝技術(shù)
以優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)效益“五個優(yōu)化”為主攻方向，鼓勵推進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過對工藝流程、技術(shù)路線的升級，實現(xiàn)生產(chǎn)流程的高端化和循環(huán)化，推動企業(yè)綠色化改造，提升裝置生產(chǎn)效能，提高本質(zhì)安全水平，降低能耗，降低排放，實現(xiàn)傳統(tǒng)化工項目的高端升級。鼓勵引進(jìn)技術(shù)水平先進(jìn)的新材料、高端專用化學(xué)品等項目，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)，帶動化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的總體提升。
7.5.3鼓勵開展技術(shù)改造
鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、工藝進(jìn)行升級改造，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代、降低成本、節(jié)約能耗、減少排放。
7.5.4廣泛實現(xiàn)裝備升級
鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)對現(xiàn)有裝備進(jìn)行改造、升級、更新?lián)Q代。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持老化設(shè)備的零配件更新、整體更新、流程改造，提升高效能裝備的替代率。對于化工新材料、高端專用化學(xué)品等新興領(lǐng)域，支持設(shè)備的功能化改造和智能生產(chǎn)水平。通過裝備升級，擴(kuò)大高端牌號產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并逐步實現(xiàn)高端化、定制化生產(chǎn)，為提供全套產(chǎn)品服務(wù)的供應(yīng)模式奠定基礎(chǔ)。
7.6創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
7.6.1鼓勵開展中試活動
鼓勵建設(shè)化工中試基地，為具備中試條件的創(chuàng)新技術(shù)提供中試場地和配套條件。中試基地應(yīng)具有一定的公共作用，重點面向企業(yè)的研發(fā)工作，作為企業(yè)新技術(shù)、新工藝放大的重要載體。通過創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)基金、專項基金等方式，加大對中試活動的支持力度。
7.6.2產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展
鼓勵研發(fā)工作向應(yīng)用方向發(fā)展，增強研發(fā)工作的功能性和針對性，將產(chǎn)品的終端應(yīng)用、工藝技術(shù)的切實提升作為科技創(chuàng)新工作的出發(fā)點。加大生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研院所、下游消費用戶之間的聯(lián)系，使消費用戶對相關(guān)產(chǎn)品的需求能夠準(zhǔn)確反映給研究團(tuán)隊和生產(chǎn)團(tuán)隊，實現(xiàn)生產(chǎn)、應(yīng)用一體化協(xié)同研發(fā)，提高研發(fā)工作的實際效率。
7.6.3完善創(chuàng)新鼓勵體系
扶持鼓勵科技創(chuàng)新，對產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展影響重大的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)提供政策資金支持。建立科學(xué)可行的創(chuàng)新評價體系，設(shè)置合理的評價指標(biāo)，對技術(shù)水平、研發(fā)進(jìn)度、對行業(yè)發(fā)展的意義進(jìn)行綜合評價，優(yōu)先支持通過中試且有工業(yè)化可能的創(chuàng)新成果，對取得創(chuàng)新成果的企業(yè)和個人給予相應(yīng)的獎勵或鼓勵。
7.7人才隊伍壯大工程
7.7.1加大領(lǐng)軍人才引培
引進(jìn)和培育化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，爭取更多國家級化工行業(yè)人才落戶江蘇。支持高等院校、科研院所、企業(yè)自主吸引和選聘國內(nèi)科研人員，完善政府與企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)人才的方式。依托省內(nèi)各類人才計劃，加大高端化工人才、急需緊缺人才、特色產(chǎn)業(yè)人才的引培力度，為全省化工高端發(fā)展奠定智力基礎(chǔ)。
7.7.2加強專業(yè)人才培養(yǎng)
圍繞全省化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端發(fā)展目標(biāo)，重點加強高端化工行政管理、高端化工企業(yè)家、高端化工專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步鞏固和提升全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐。加強高等學(xué)?；W(xué)科建設(shè)，豐富學(xué)科門類，做好化工行業(yè)宣傳，各院校適當(dāng)提高化工專業(yè)學(xué)生招生比例，優(yōu)化研究生培養(yǎng)計劃，重視理論與實踐結(jié)合的培養(yǎng)模式，為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲備。
7.7.3壯大技術(shù)工人力量
推動高職高專院校加強以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識和能力的高素質(zhì)勞動者。加強校企合作，制定培養(yǎng)目標(biāo)、開設(shè)相關(guān)課程和編寫教材，共同實施培養(yǎng)、提高培養(yǎng)質(zhì)量。推動建設(shè)化工職業(yè)院校，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快技術(shù)工人培養(yǎng)。
7.7.4加強人力資源服務(wù)
健全人才任用、評價、激勵和流動制度，加快建設(shè)全省人力資源公共信息服務(wù)平臺和人力資源數(shù)據(jù)庫，開展化工人才統(tǒng)計分析和預(yù)測預(yù)警，為化工產(chǎn)業(yè)人力資源服務(wù)提供支撐。
7.8標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程
7.8.1建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系
化工園區(qū)和化工集中區(qū)生產(chǎn)集中，具有事故多樣性和事故因素復(fù)雜性，須規(guī)范化工園（集中）區(qū)建設(shè)，制定適用可行的園區(qū)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高化工園區(qū)的發(fā)展水平。在借鑒、吸收化工園區(qū)評價認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，將成果上升為園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強化標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用，強化標(biāo)準(zhǔn)在化工園區(qū)日常管理和應(yīng)急管理中的應(yīng)用，通過依法依規(guī)強化標(biāo)準(zhǔn)和立法約束，建設(shè)綜合安全保障型化工園（集中）區(qū)。
7.8.2補強企業(yè)運行標(biāo)準(zhǔn)
加強化工企業(yè)的運行管理，根據(jù)化工企業(yè)特點，逐步補強化工生產(chǎn)企業(yè)運行標(biāo)準(zhǔn)體系。緊密圍繞化工行業(yè)提升和發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定運行的目標(biāo)，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)，以及國家、行業(yè)、地方的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在國家頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)評級評定工作的成果，形成省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)運行標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)約束和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)運行行為，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)效應(yīng)，建立健全企業(yè)監(jiān)管體系。
7.8.3完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)行業(yè)發(fā)展和提升要求，選擇性修訂部分化工行業(yè)省級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)裝備、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步運用標(biāo)準(zhǔn)手段，倒逼落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，提高我省化工行業(yè)技術(shù)和裝備水平。
第八章保障措施
8.1推進(jìn)重點項目實施
注重重點項目推進(jìn)和實施。立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢，以國家急需發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)為突破口，發(fā)展市場缺口大、應(yīng)用高端化的化工新材料和新領(lǐng)域精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。吸引一批優(yōu)勢企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提升。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造實現(xiàn)流程升級、質(zhì)量提升、產(chǎn)品優(yōu)化，并通過技術(shù)改造提升本質(zhì)安全水平。
8.2推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展
瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，鼓勵中試項目建設(shè)，優(yōu)化中試項目審批備案流程，實現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐作用。實施產(chǎn)業(yè)和人才雙輪驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，重視高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的跟蹤、培育和儲備。加大行業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊的引進(jìn)力度，著力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的成長，提升核心競爭力。
8.3完善應(yīng)急管理能力
按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》和《化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險等級評估報告》的要求制定“一園一策”整改方案，并按照《江蘇省化工園區(qū)集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）》推進(jìn)化工園（集中）區(qū)封閉化建設(shè)。化工園（集中）區(qū)進(jìn)一步完善應(yīng)急救援一體化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面接入。加快推進(jìn)化工園（集中）區(qū)消防站、危險化學(xué)品運輸車輛專用停車場、公共管廊和公共事故應(yīng)急池等對標(biāo)建設(shè)、提檔升級。
8.4強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
在推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升的同時，支持和鼓勵投資生態(tài)、環(huán)保、資源集約型項目，嚴(yán)格限制高耗能、高污染項目發(fā)展。加大環(huán)保設(shè)施投入力度，選擇清潔生產(chǎn)工藝和切實可行的環(huán)保治理方案。按照減量化、再利用、資源化的原則，切實保護(hù)好化工園（集中）區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
8.5鼓勵國際產(chǎn)能合作
密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時機，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)項目與世界發(fā)達(dá)國家全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高起點的對接；積極突出重大項目在對外開放中的載體作用，在鼓勵企業(yè)走出去的同時，積極引進(jìn)國外戰(zhàn)略投資者，著力吸引世界500強和國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)投資。
8.6引導(dǎo)企業(yè)兼并重組
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場選擇、發(fā)揮引導(dǎo)作用，有序推進(jìn)企業(yè)之間的兼并重組，積極推動技術(shù)耦合、產(chǎn)業(yè)互補、資本融合，全面實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)資源要素配置進(jìn)一步優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)作進(jìn)一步完善。
8.7靈活拓展融資渠道
充分發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，靈活拓展融資渠道，引導(dǎo)社會資本投入。采取股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合、投貸聯(lián)動等多種投資方式，重點向新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和生物化工等產(chǎn)業(yè)傾斜，支持產(chǎn)業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、退城進(jìn)園、存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等轉(zhuǎn)型升級項目的建設(shè)發(fā)展。
8.8優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境
面對復(fù)雜變化的外部環(huán)境，江蘇省各級政府認(rèn)真把關(guān)化工項目審批流程，為化工項目規(guī)范化管理發(fā)揮積極作用。各地和園區(qū)經(jīng)過多輪整治，在優(yōu)化布局、控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、引入高端項目、規(guī)范管理等方面也積累了一定經(jīng)驗。但近年來，江蘇省化工項目建設(shè)有所放緩，部分地區(qū)和園區(qū)甚至停滯，一些有投資意愿的國內(nèi)外化工企業(yè)及有意向引進(jìn)的高端項目分流至周邊省份或取消投資計劃。要進(jìn)一步優(yōu)化項目審批，確保高端項目審批依法依規(guī)高效建設(shè)，促進(jìn)江蘇省化工行業(yè)健康發(fā)展。
江蘇省“十四五”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，是滿足人民健康生活需求、保障民族健康安全、構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系的重要支撐?！笆奈濉睍r期是我省全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、建設(shè)“強富美高”新江蘇的關(guān)鍵時期，為加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
——發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。2020年，全省規(guī)模以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4356.8億元，實現(xiàn)利潤總額670.1億元，增速分別高于全省規(guī)上工業(yè)7.9、8.5個百分點，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，形成了涵蓋生物藥、化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用輔料和包裝材料等較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，呈現(xiàn)出價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、空間鏈、創(chuàng)新鏈齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。企業(yè)競爭力不斷增強，涌現(xiàn)出一批在全國具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，14家企業(yè)入選“中國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)百強”。智能制造水平全國領(lǐng)先，累計創(chuàng)建省級示范智能車間61家、省級智能制造示范工廠4家。
——重點領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。生物藥創(chuàng)新能力突出，細(xì)胞治療、新型疫苗等領(lǐng)域全球并跑，抗體類藥物、小分子靶向藥物等多個技術(shù)領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先，在全國獲批的4個國產(chǎn)單抗類藥物（PD-1）中有2個來自江蘇；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品注冊數(shù)量均保持全國前列，在醫(yī)學(xué)影像、體外診斷、骨科內(nèi)植物、家用康復(fù)設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢，至“十三五”末，全省共有III類醫(yī)療器械注冊證2206件、Ⅱ類醫(yī)療器械注冊證11764件；化學(xué)制劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先，在抗腫瘤類藥物、抗肝炎類藥物、心血管類藥物、消化系統(tǒng)類藥物、抗精神病類藥物等細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢突出；中藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)走在全國前列，擁有30余種銷售超億元的優(yōu)勢大品種。
——創(chuàng)新能力持續(xù)增強。2020年全省規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重達(dá)5.8%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)3.5個百分點，8家企業(yè)入選“中國醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)品線最佳工業(yè)企業(yè)”25強。“十三五”期間共有382個藥品品規(guī)獲批上市，占全國總數(shù)的17%，其中創(chuàng)新藥19個，占全國總數(shù)的31%，獲批數(shù)量連續(xù)5年位居全國第一。創(chuàng)新載體逐步完善，全省擁有創(chuàng)新平臺300余家，國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)等國家級載體落戶江蘇。
——集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。“十三五”期間全省初步形成“一谷”（南京生物醫(yī)藥谷）、“一城”（泰州中國醫(yī)藥城）、“一港”（連云港中華藥港）、“一園”（蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）、“多極”（無錫、徐州、常州、南通、鎮(zhèn)江等生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，區(qū)域分工不斷優(yōu)化，形成錯位競爭、差異化發(fā)展的空間布局，為加快培育江蘇醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群提供了有力支撐。
“十三五”期間，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖取得長足發(fā)展，但也存在一些突出的短板和問題：一是原始創(chuàng)新能力不足，在原創(chuàng)靶點發(fā)現(xiàn)和新分子藥物篩選等方面有待提高；二是產(chǎn)業(yè)鏈存在風(fēng)險，部分關(guān)鍵原輔料、關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件等依賴進(jìn)口；三是服務(wù)體系尚需完善，為產(chǎn)業(yè)配套的藥物臨床試驗機構(gòu)、安全性評價機構(gòu)等公共服務(wù)平臺及金融服務(wù)體系有所欠缺；四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有待加強，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與電子、材料等多個領(lǐng)域的跨界融合程度不高，醫(yī)工協(xié)同、醫(yī)養(yǎng)融合、智慧醫(yī)療等發(fā)展水平有待提升。
（二）面臨形勢
“十四五”我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。
從發(fā)展機遇看：人民群眾健康管理意識日益增強。隨著人口老齡化進(jìn)一步加劇、大眾生活水平提高，人民群眾對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度、認(rèn)識水平和醫(yī)療需求明顯提升，用藥結(jié)構(gòu)升級，并催生出基因診斷、個性化養(yǎng)老康復(fù)等更加多樣化和高級化的需求；公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系建設(shè)明顯加快。新冠肺炎疫情后，世界各國更加重視生物安全以及人民生命健康安全，國家將加大醫(yī)藥衛(wèi)生投入，推動突發(fā)應(yīng)急公共衛(wèi)生體系的建設(shè)；政策制度持續(xù)助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”以來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價穩(wěn)步推進(jìn)、藥品帶量采購落地、基本藥物制度、藥品上市許可持有人制度（MAH）全面實施、分級診療、醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整等醫(yī)藥政策頻頻出臺。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的聯(lián)動改革將加速解決行業(yè)痛點，更有利于保障民生福祉，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
從發(fā)展趨勢看：技術(shù)創(chuàng)新突飛猛進(jìn)。新一輪科技革命不斷深化，生命科學(xué)技術(shù)、新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)等持續(xù)取得突破。學(xué)科交叉深度融合，產(chǎn)業(yè)跨界蓬勃展開，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集成化、精準(zhǔn)化、智慧化程度不斷加深；產(chǎn)業(yè)分工更加精細(xì)。研發(fā)外包（CRO）、委托生產(chǎn)（CMO）、合同銷售（CSO）等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)分工向縱深發(fā)展；新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”正沿著技術(shù)融合、要素融合到生態(tài)融合的路徑演化，衍生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)。
從面臨挑戰(zhàn)看：產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性安全性面臨挑戰(zhàn)。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。技術(shù)交流合作限制增多。跨國投資審查趨嚴(yán)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作面臨各國政策的限制，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“卡脖子”風(fēng)險。要素資源爭奪日趨激烈。隨著國內(nèi)各地競相布局醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，相繼出臺支持政策，醫(yī)藥領(lǐng)域的高端人才、核心技術(shù)、金融資本等資源要素的爭奪不斷加劇。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢牢把握習(xí)近平總書記對江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重要指示要求，貫徹新理念、適應(yīng)新階段、構(gòu)建新格局，堅持人民至上、生命至上，把保障人民群眾健康作為根本目標(biāo)，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，以推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化為導(dǎo)向，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化空間布局，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力將江蘇打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。
（二）基本原則
堅持健康優(yōu)先、需求導(dǎo)向。堅持人民至上、生命至上，把保障人民群眾健康作為根本目標(biāo)，強化研發(fā)與防、診、治、康、護(hù)、養(yǎng)應(yīng)用結(jié)合，促進(jìn)推廣應(yīng)用，打造應(yīng)對時代挑戰(zhàn)、滿足全人群和全生命周期健康生活要求的具有可持續(xù)支撐能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。把科技自立自強作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持“四個面向”加快構(gòu)建更具創(chuàng)新力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需，充分發(fā)揮醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動作用，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生、生命科學(xué)、運動健康和生物技術(shù)與信息技術(shù)、健康大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力和市場活力。提升政府部門產(chǎn)業(yè)治理能力和服務(wù)能力，營造良好市場環(huán)境。
堅持質(zhì)效提升、生態(tài)友好。堅持把質(zhì)量和效益作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)優(yōu)先，提高資源能源利用效率和產(chǎn)業(yè)效益，提升綠色低碳發(fā)展水平和本質(zhì)安全水平。
堅持開放合作、協(xié)同促進(jìn)。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加強國際合作，參與國際競爭。借勢長三角一體化進(jìn)程，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快構(gòu)建國內(nèi)國外“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、創(chuàng)新能力、開放協(xié)同國際一流，企業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全國前列，發(fā)展成為具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群和世界知名的創(chuàng)新藥高地。
——發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升。“十四五”期間全省規(guī)模以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增速保持在10%左右，精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)融合等新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展壯大，創(chuàng)新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。
——創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。研發(fā)投入持續(xù)增長，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，在原創(chuàng)靶點發(fā)現(xiàn)和藥物分子篩選等領(lǐng)域取得突破，培育一批重大成果。推動國家級創(chuàng)新載體落戶江蘇，布局建設(shè)一批研發(fā)中試、臨床試驗、安全評價等服務(wù)平臺。
——開放協(xié)同進(jìn)一步深入。緊抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展機遇，提升開放協(xié)同發(fā)展水平。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程，支持創(chuàng)新藥全球研發(fā)和國際注冊。
——企業(yè)能級進(jìn)一步加強。培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)，醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)數(shù)量在全國領(lǐng)先。培育一批年產(chǎn)值超百億元的領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批資源整合能力和帶動能力強的上市公司，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，壯大一批細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的骨干企業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥領(lǐng)域的管理和審評制度，完善藥品和醫(yī)療器械審評審批機制、臨床試驗激勵機制、應(yīng)用推廣機制。構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系，發(fā)展醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金，打造國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
——綠色低碳進(jìn)一步發(fā)展。加快節(jié)能減排技術(shù)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量等進(jìn)一步下降。構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展體系，推動化學(xué)原料藥向環(huán)境承載能力強、生產(chǎn)配套條件好的園區(qū)集聚，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)。
三、發(fā)展重點和主要任務(wù)
（一）發(fā)展重點
1、生物藥。圍繞抗體、重組蛋白及多肽藥物、新型疫苗、基因及細(xì)胞治療等重點領(lǐng)域加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐，形成一批生物藥領(lǐng)域的新藥成果，繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先地位。
抗體藥物領(lǐng)域：加大對新靶點的跟蹤，重點研發(fā)腫瘤、免疫系統(tǒng)、血液疾病的單抗、雙抗、抗體偶聯(lián)藥物；重組蛋白及多肽藥物領(lǐng)域：重點研發(fā)新一代重組胰島素、重組凝血因子、酶替代重組蛋白藥物，以及多肽疫苗、抗腫瘤多肽、細(xì)胞因子模擬肽等創(chuàng)新型多肽藥物，加快突破給藥途徑優(yōu)化、多肽藥物穩(wěn)定性、藥物緩控釋、蛋白質(zhì)純化、細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)等技術(shù)；新型疫苗領(lǐng)域：加大新型佐劑、信使核糖核酸（mRNA）新病毒載體疫苗、黏膜疫苗等新技術(shù)研發(fā)，重點開發(fā)治療性疫苗、新冠病毒疫苗、流感疫苗、艾滋病疫苗等重大疾病疫苗；基因及細(xì)胞治療領(lǐng)域：加大細(xì)胞治療和基因工程藥物融合發(fā)展新技術(shù)的研發(fā)，重點開發(fā)一批以嵌合抗原受體T細(xì)胞（CAR-T）為代表的免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療以及核糖核酸（RNA）干擾等基因治療藥物。
2、醫(yī)療器械。圍繞高性能診療設(shè)備、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備、中醫(yī)藥裝備、保健康復(fù)裝備、智慧醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材等重點領(lǐng)域，積極推進(jìn)醫(yī)工融合創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋設(shè)計、研發(fā)、臨床、產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療健康服務(wù)一體化等全生命周期的醫(yī)療器械發(fā)展體系。
高性能診療設(shè)備領(lǐng)域：重點研發(fā)計算機X射線斷層掃描（CT）、內(nèi)窺式光學(xué)相干斷層成像系統(tǒng)、無液氦磁共振成像系統(tǒng)（MRI）等高端影像設(shè)備，推進(jìn)智能化、小型化、診療一體化發(fā)展。加快推進(jìn)直線加速器、質(zhì)子治療系統(tǒng)等高性能放射治療設(shè)備，以及腔鏡微創(chuàng)、骨科關(guān)節(jié)機器人等各類智能機器人的研制應(yīng)用；應(yīng)急醫(yī)療裝備領(lǐng)域：加強面向重大疾病診斷的即時即地檢驗（POCT）裝備的研制與應(yīng)用，提升核酸檢測、高通量基因測序儀、質(zhì)譜分析儀等體外診斷設(shè)備和配套試劑發(fā)展水平；中醫(yī)藥裝備領(lǐng)域：重點建設(shè)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識、中醫(yī)診斷治療、中醫(yī)質(zhì)量保障裝備與平臺，研發(fā)融合大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的中醫(yī)特色裝備，推進(jìn)健康管理、疾病防治、遠(yuǎn)程醫(yī)療等優(yōu)勢領(lǐng)域的應(yīng)用；保健康復(fù)裝備領(lǐng)域：加快發(fā)展運動治療、康復(fù)輔具、康復(fù)評定器械、康復(fù)機器人等保健康復(fù)裝備；智慧醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域：重點研制智能影像、醫(yī)療級可穿戴移動設(shè)備、遠(yuǎn)程超聲等智能化產(chǎn)品，加快建設(shè)5G智慧醫(yī)療平臺和醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心；醫(yī)用耗材領(lǐng)域：加快發(fā)展腦起搏器、全降解血管支架、眼科人工晶體、新型人工肌腱、人工神經(jīng)、仿生皮膚組織等高端植介入產(chǎn)品；生命支持設(shè)備領(lǐng)域：重點發(fā)展呼吸機、呼吸氣體監(jiān)護(hù)儀、心電記錄儀、人工心臟、體外膜肺氧合（ECMO）系統(tǒng)等，推動產(chǎn)品向小型化、桌面化、移動化方向發(fā)展。
3、化學(xué)藥。加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥研發(fā)上市，圍繞急性傳染性疾病及惡性腫瘤、心腦血管、中樞神經(jīng)系統(tǒng)等重大疾病領(lǐng)域，開發(fā)新靶點、新作用機制的創(chuàng)新藥、高質(zhì)量仿制藥、高端制劑和臨床短缺藥，提升化學(xué)原料藥綠色發(fā)展水平。
化學(xué)創(chuàng)新藥領(lǐng)域：重點開發(fā)針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、代謝類疾病、內(nèi)分泌類疾病、精神性疾病、神經(jīng)退行性疾病、自身免疫性疾病、耐藥菌感染、病毒感染、腎病、消化道疾病等疾病的創(chuàng)新藥物；高質(zhì)量仿制藥領(lǐng)域：根據(jù)國家《鼓勵仿制藥目錄》，重點加快臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥開發(fā)，結(jié)合仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價提高仿制藥質(zhì)量水平；高端制劑領(lǐng)域：重點發(fā)展脂質(zhì)體、脂微球、納米制劑、緩控釋制劑、微乳制劑等新型注射給藥系統(tǒng)，口服速釋、緩控釋、多顆粒系統(tǒng)等口服調(diào)釋給藥系統(tǒng)，經(jīng)皮和粘膜給藥系統(tǒng)，兒童等特殊人群適用劑型等；臨床短缺藥領(lǐng)域：加大罕見病用藥、兒童藥等臨床短缺藥物的開發(fā)，加強全身抗感染、抗膽堿手術(shù)用藥、糖尿病用藥等臨床常用藥和必備藥生產(chǎn)；高附加值原料藥：在具備承載力的地區(qū)，發(fā)展特色原料藥和專利原料藥。
4、中藥。圍繞老年性疾病、婦科、兒科等優(yōu)勢領(lǐng)域，以及防治重大、新發(fā)突發(fā)傳染病等新需求領(lǐng)域，加強中藥新藥研發(fā)和經(jīng)典名方挖掘，培育名方大藥，推進(jìn)中成藥上市品種二次開發(fā)。鼓勵企業(yè)建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地。加強數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)智能制造，推動中藥制藥技術(shù)升級，推進(jìn)中藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程。
中成藥領(lǐng)域：針對心腦血管疾病、自身免疫性疾病、婦兒科疾病、老年性疾病、病毒感染性疾病、腎臟病等中醫(yī)優(yōu)勢病種，加快推動療效確切、臨床價值高的中成藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育名優(yōu)中成藥大品種；中藥飲片領(lǐng)域：鼓勵企業(yè)參與中藥行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定，推動中藥配方顆粒、傳統(tǒng)中藥飲片的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵與國際接軌的天然藥物（植物藥）研發(fā)；傳統(tǒng)中醫(yī)流派領(lǐng)域：推進(jìn)吳門醫(yī)派、孟河醫(yī)派、龍砂醫(yī)派、山陽醫(yī)派、澄江學(xué)派等我省傳統(tǒng)中醫(yī)流派的挖掘、保護(hù)和傳承；經(jīng)典名方領(lǐng)域：推動經(jīng)典名方二次開發(fā)及應(yīng)用，加強對復(fù)方有效部位中主要藥效物質(zhì)或者主要藥效物質(zhì)群的研究，應(yīng)用生物技術(shù)開發(fā)中藥新藥；中藥材領(lǐng)域：引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化中藥材生產(chǎn)基地布局，應(yīng)用信息技術(shù)完善中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和可追溯體系建設(shè)。
| 專欄1 江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局 |
| 生物藥：南京圍繞細(xì)胞治療與基因治療等特色領(lǐng)域，打造公共服務(wù)平臺，建設(shè)從細(xì)胞存儲、核心試劑和細(xì)胞培養(yǎng)基產(chǎn)品開發(fā)、臨床研究到實際應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈條；蘇州重點發(fā)展新型治療性抗體、抗體偶聯(lián)藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、生物試劑、生物大數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)字化生物技術(shù)等，加快推進(jìn)新型疫苗、基因與細(xì)胞治療研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐；南通加快發(fā)展基因檢測產(chǎn)品、免疫治療藥物、干細(xì)胞產(chǎn)品等，推動產(chǎn)業(yè)鏈配套集聚；泰州進(jìn)一步推進(jìn)國家新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，加強新型疫苗、多聯(lián)多價疫苗的開發(fā)；連云港重點發(fā)展針對糖尿病、病毒感染、腫瘤等疾病的重組蛋白藥物，推進(jìn)長效胰島素、預(yù)混胰島素等重組蛋白藥物新品種開發(fā)。 醫(yī)療器械：南京加快建立5G智慧醫(yī)療平臺和醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，重點開發(fā)呼吸機、內(nèi)窺鏡、可穿戴移動設(shè)備等智慧診療設(shè)備，提升核酸檢測、高通量基因測序儀等體外診斷設(shè)備和配套試劑發(fā)展水平；無錫重點發(fā)展口腔醫(yī)療器械、消毒滅菌設(shè)備、體外診斷試劑等產(chǎn)品；常州重點發(fā)展核磁共振、骨科工具與植入物、衛(wèi)生材料與輔料、康復(fù)器材、外科手術(shù)工具以及體外診斷設(shè)備與耗材；蘇州重點發(fā)展體外診斷設(shè)備和配套試劑、生物醫(yī)用材料和植介入器材、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備、高通量基因測序設(shè)備、智能可穿戴設(shè)備、高端康復(fù)器材、放療設(shè)備等產(chǎn)品；鎮(zhèn)江重點發(fā)展影像診斷治療設(shè)備、家用醫(yī)學(xué)監(jiān)測產(chǎn)品、耐用器械及耗材、中醫(yī)診療器材等產(chǎn)品；泰州重點發(fā)展免疫診斷、分子診斷、基因檢測等體外診斷產(chǎn)品；揚州重點發(fā)展影像診療以及麻醉、牙科、骨科等醫(yī)用耗材產(chǎn)品。 化學(xué)藥：南京重點發(fā)展高端制劑，加快惡性腫瘤、心腦血管疾病等領(lǐng)域的創(chuàng)新藥開發(fā)；連云港重點發(fā)展針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神性疾病等疾病的創(chuàng)新藥物；泰州重點發(fā)展腫瘤靶向治療藥物、糖尿病、心腦血管、精神神經(jīng)系統(tǒng)藥物等新分子創(chuàng)新藥；徐州重點發(fā)展神經(jīng)、精神、麻醉等領(lǐng)域的化學(xué)新藥；蘇州重點發(fā)展抗腫瘤、抗菌抗感染、中樞神經(jīng)系統(tǒng)、代謝等領(lǐng)域的化學(xué)新藥；淮安重點發(fā)展骨關(guān)節(jié)疾病、抗感染、惡性腫瘤、精神性疾病等領(lǐng)域的化學(xué)新藥；鹽城重點發(fā)展臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥等；宿遷重點發(fā)展心血管類、抗感染類、抗病毒類的仿制藥等。 中藥：泰州重點發(fā)展針對老年性疾病、婦科、兒科、腎臟病等方面的中藥新品種；連云港重點發(fā)展針對心腦血管疾病、自身免疫性疾病、婦兒科疾病、病毒感染性疾病等領(lǐng)域的現(xiàn)代中藥品種，加快中藥標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展；無錫重點發(fā)展中藥配方顆粒；蘇州重點發(fā)展具有地方特色的中藥創(chuàng)新藥物和改良型中藥品種。 |
（二）主要任務(wù)
1、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育工程。
深入落實省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實施產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動計劃，加快建設(shè)自主可控的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。
（1）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞“卡脖子”短板技術(shù)和基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵材料等薄弱環(huán)節(jié)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動全產(chǎn)業(yè)鏈升級。綜合運用聯(lián)合招標(biāo)、“揭榜掛帥”等方式，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的組織水平。引導(dǎo)企業(yè)、金融機構(gòu)在醫(yī)藥基礎(chǔ)研究領(lǐng)域加大投入，力爭取得原創(chuàng)成果突破。
| 專欄2 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向 |
| 生物藥。開展新型佐劑、新型病毒載體、無血清培養(yǎng)基、層析填料及設(shè)備、過濾膜包、生物反應(yīng)器、檢驗檢測儀器、離心機等關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)，突破靶點發(fā)現(xiàn)、抗體偶聯(lián)藥物（ADC）制備和純化技術(shù)、大規(guī)模高表達(dá)蛋白生產(chǎn)、高效蛋白純化、基因合成、細(xì)胞培養(yǎng)、大規(guī)模分離純化、微生物液態(tài)發(fā)酵、黏膜免疫疫苗等關(guān)鍵技術(shù)。 醫(yī)療器械。開展專用芯片、傳感器、可吸收降解材料等植入（介入）材料、電子陣列探頭、介入探頭等關(guān)鍵零部件攻關(guān)，加快人工智能（AI）、混合現(xiàn)實（MR）、3D重現(xiàn)技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用，突破治療過程實時導(dǎo)航、力感應(yīng)隨動、遠(yuǎn)程智慧影像診療、智能監(jiān)測、數(shù)字化生物技術(shù)等智能控制技術(shù)。 化學(xué)藥。開展靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)和驗證、先導(dǎo)化合物優(yōu)化設(shè)計、藥物晶型研究、藥物成藥性評價等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破人工智能和計算機輔助藥物設(shè)計、體內(nèi)外藥物篩選模型、藥物毒性早期發(fā)現(xiàn)、新藥臨床轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究等關(guān)鍵技術(shù)。 中藥。開展中醫(yī)臨床優(yōu)勢病種學(xué)術(shù)成果創(chuàng)新藥物轉(zhuǎn)化、名優(yōu)中成藥大品種集成創(chuàng)新和中藥智能制造、生產(chǎn)過程分析及制藥過程知識系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快炮制關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)加工炮制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，重點突破基于系統(tǒng)生物學(xué)和化學(xué)生物學(xué)的中藥作用靶點發(fā)現(xiàn)技術(shù)。 |
（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展。鼓勵化學(xué)藥龍頭企業(yè)以上下游一體化為方向，推進(jìn)原料藥到制劑一體化發(fā)展。推動醫(yī)工協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療器械裝備與材料、機械、電子等企業(yè)深度合作，通過聯(lián)合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等模式，促進(jìn)先進(jìn)基礎(chǔ)材料、前沿新材料、核心關(guān)鍵零部件與軟件等攻關(guān)突破。鼓勵有實力的醫(yī)藥企業(yè)加大與制藥裝備企業(yè)的研發(fā)合作，重點攻關(guān)制劑制造、藥品包裝、藥物檢測等制藥專用裝備。推動中藥生產(chǎn)企業(yè)與中藥材基地聯(lián)合，引導(dǎo)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，保障中藥材產(chǎn)品質(zhì)量。推動企業(yè)積極拓展醫(yī)院、基層與社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、院外零售市場等渠道，加強與藥品器械互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺戰(zhàn)略合作，加快冷鏈物流倉儲布局，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥流通”。
| 專欄3 產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展重點 |
| 藥用輔料及功能性材料。重點發(fā)展纖維素及其衍生物等功能性藥物輔料，交聯(lián)羧甲纖維素納、膠態(tài)二氧化硅、壓敏膠等用于高端制劑的功能性藥用輔料，發(fā)展合成磷脂、PEG化磷脂等功能性磷脂，丙交酯乙交酯共聚物、聚乳酸等高分子材料，以及玻璃酸納靶向衍生物及殼聚糖靶向衍生物等具有生物相容性的功能材料。 包裝系統(tǒng)及給藥裝置。重點發(fā)展環(huán)烯烴聚合物、苯乙烯類熱塑性彈性體、高組隔膜材料等，提高醫(yī)藥級聚丙烯、聚乙烯和鹵化丁基橡膠的質(zhì)量水平，開發(fā)新型包裝系統(tǒng)及給藥裝置，包括粉霧劑、軟霧劑專用給藥裝置，預(yù)灌封注射器、自動混藥裝置等新型注射器，發(fā)展與區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的醫(yī)藥包裝產(chǎn)品和技術(shù)。 制藥裝備。重點發(fā)展大規(guī)模生物反應(yīng)器及附屬系統(tǒng)，層析、超濾等蛋白質(zhì)分離和純化，流化床包衣、吹灌封無菌灌裝機等高標(biāo)準(zhǔn)制藥裝備，口服制劑連續(xù)制造，針對緩控釋、透皮貼劑、膜劑、吸入劑等復(fù)雜制劑的生產(chǎn)和檢測設(shè)備，微反應(yīng)連續(xù)合成、光化學(xué)反應(yīng)裝置等原料藥生產(chǎn)專用設(shè)備，中藥生產(chǎn)設(shè)備，溶氧探頭等高端傳感器等核心部件；提升制藥裝備的數(shù)字化水平。 |
（3）建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，突出臨床需求引領(lǐng)，加快已建平臺的資源整合、共享使用和水平提升。建設(shè)一批先進(jìn)技術(shù)研究院，培育一批區(qū)域性創(chuàng)新平臺和開放實驗室，爭取更多國家級創(chuàng)新平臺載體在我省布局，構(gòu)建和完善融入全球醫(yī)藥研發(fā)的創(chuàng)新體系。支持企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，高起點建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等市場導(dǎo)向、主體多元、機制靈活的創(chuàng)新聯(lián)合體。加強產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作，聯(lián)合共建研究中心、實驗室和臨床醫(yī)學(xué)研究中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，打通科學(xué)實驗、技術(shù)研發(fā)、安全評價、臨床試驗、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育等各個環(huán)節(jié)，發(fā)展一批具有國際資質(zhì)及水平的研發(fā)、檢測、認(rèn)證平臺。支持地方政府聯(lián)合高校，在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、成果孵化機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化中心等載體，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
| 專欄4 高水平創(chuàng)新載體建設(shè)重點 |
| 協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)牽頭創(chuàng)建生物醫(yī)藥、化學(xué)原創(chuàng)藥、高性能醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵和支持具備條件的單位積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新平臺。支持南京建設(shè)人體微生物轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心及生物庫，推動蘇州工業(yè)園區(qū)高水平建設(shè)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心，支持泰州醫(yī)藥高新區(qū)積極創(chuàng)建國家新型疫苗研究技術(shù)創(chuàng)新中心。 新型研發(fā)平臺。支持中國藥科大學(xué)建設(shè)臨床前創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺、南京大學(xué)建設(shè)人工智能生物醫(yī)藥技術(shù)研究院、東南大學(xué)建設(shè)醫(yī)工交叉創(chuàng)新研究院、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械應(yīng)用技術(shù)平臺。支持常州建設(shè)西太湖長三角細(xì)胞治療前沿技術(shù)研究院。支持蘇州聯(lián)合國內(nèi)外知名高校布局建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，重點建設(shè)人源化模型與藥物篩選創(chuàng)新技術(shù)研究院、基于人工智能的新藥智能化篩選平臺、基于生物芯片的候選藥物高通量驗證平臺、生物藥連續(xù)化生產(chǎn)新型工藝平臺，推動中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)建設(shè)。 評價認(rèn)證平臺。支持建設(shè)藥品檢驗檢測、基因檢測技術(shù)應(yīng)用等支撐平臺，鼓勵搭建大型儀器設(shè)備共享、新型制劑中試服務(wù)平臺、小分子藥物研發(fā)、大分子藥物研發(fā)等平臺，為企業(yè)提供新藥篩選、中試生產(chǎn)、分析檢測等研發(fā)服務(wù)。支持建設(shè)高水平的臨床研究機構(gòu)。 |
（4）提升應(yīng)急醫(yī)療物資保障能力。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，加強傳染病防控和公共衛(wèi)生科技攻關(guān)體系建設(shè)，推動公共衛(wèi)生應(yīng)急科技協(xié)同創(chuàng)新。培育應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞重點應(yīng)急醫(yī)療物資關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈。強化應(yīng)急醫(yī)療物資供應(yīng)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能協(xié)同保障和區(qū)域布局，增強醫(yī)療物資和裝備的應(yīng)急保障能力。
2、企業(yè)競爭力增強工程。
積極培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力增強企業(yè)競爭力，打造一批“鏈主”型企業(yè)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)。
（1）加強“鏈主”型企業(yè)培育。推進(jìn)“百企引航”行動計劃，實施“壯企強企”工程，對標(biāo)全球行業(yè)標(biāo)桿，著力推動醫(yī)藥龍頭企業(yè)做大做強。加大新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)開發(fā)力度，穩(wěn)步提升產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模，支持在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新、市場、資本、人才和品牌等資源，形成一批根植江蘇的技術(shù)引領(lǐng)型、市場主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，開展技術(shù)和產(chǎn)品協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（2）打造專精特新“小巨人”企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育一批擁有特色技術(shù)、高端人才的雙創(chuàng)基地和創(chuàng)新型中小企業(yè)。支持中小醫(yī)藥企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)、工藝升級，形成一批專業(yè)基礎(chǔ)好、市場占有率高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力強的專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)。
（3）加強企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)深入開展質(zhì)量提升行動，確保研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的安全性、有效性和質(zhì)量可控性。健全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量規(guī)范，深入開展化學(xué)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，強化中藥質(zhì)量源頭管控，加快藥物輔料和包裝材料質(zhì)量升級，推動重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量升級。在創(chuàng)新藥、中成藥、中藥飲片、仿制藥、非處方藥（OTC）、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域發(fā)展一批年銷售超10億元的“大品種”品牌產(chǎn)品，提高面向醫(yī)療機構(gòu)和患者的知名度和美譽度。
（4）持續(xù)推動企業(yè)兼并重組。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度?？v向上瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實施高端并購、強強聯(lián)合；橫向上加快并購具有前沿技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品項目的研發(fā)型企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提供增長極。通過并購貸款、可轉(zhuǎn)換債券等措施加大對企業(yè)兼并重組的金融支持，鼓勵各類投資者通過股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式參與兼并重組。
3、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。
以新一代信息技術(shù)賦能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)全要素、各環(huán)節(jié)、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等領(lǐng)域提升數(shù)字化水平，加快培育數(shù)字融合新業(yè)態(tài)。
（1）提高企業(yè)智能制造水平。鼓勵企業(yè)加強ERP、MES、PLM等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)集成，優(yōu)化設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境等數(shù)據(jù)采集和動態(tài)感知，實現(xiàn)醫(yī)藥制造工藝仿真優(yōu)化、狀態(tài)信息實時監(jiān)測、反饋和自適應(yīng)控制，實現(xiàn)原料采購、運輸、生產(chǎn)等全程可追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量均一性和可控性。加快促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高智能制造水平，實現(xiàn)有效成分的精準(zhǔn)提取和生產(chǎn)控制，加快提升中藥標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建示范智能車間、智能工廠，建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。
（2）發(fā)展智慧醫(yī)療裝備。聚焦智慧醫(yī)療需求，推動人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)嵌入醫(yī)療裝備，提升CT、MR等傳統(tǒng)醫(yī)療裝備的智能化水平和診療性能；打造“3D+醫(yī)療健康”新形態(tài)產(chǎn)品，推進(jìn)醫(yī)療器械、康復(fù)器械、植入物、軟組織修復(fù)等傳統(tǒng)產(chǎn)品的個性化定制。結(jié)合人口老齡化需求，推進(jìn)社區(qū)家庭級健身裝備、康復(fù)輔具等新型醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和制造，滿足廣大群眾特別是老年人、殘疾人的居家養(yǎng)老、康復(fù)以及兒童看護(hù)等的健康需求。
（3）打造醫(yī)藥工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深化5G、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新技術(shù)的應(yīng)用，探索建立一批基于數(shù)據(jù)庫和微生物基因組模型的醫(yī)藥工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)在合成、篩選、藥理、藥效、安全評價、臨床評價等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)工具集。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)識解析應(yīng)用與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)同推進(jìn)，通過“一碼標(biāo)識、一碼解析、一碼溯源”，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ啤⒎?wù)化延伸等拓展應(yīng)用。支持利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對中藥材生產(chǎn)基地進(jìn)行全過程溯源，實現(xiàn)中藥材來源可查、質(zhì)量可控、去向可追。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)打造供應(yīng)鏈協(xié)作平臺，為供應(yīng)商、分銷商、客戶以及線下、線上渠道提供全產(chǎn)業(yè)鏈一體化管理服務(wù)。
（4）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)。適應(yīng)智慧醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)融合、健康管理等快速發(fā)展的趨勢，發(fā)展生物大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享平臺，構(gòu)建精準(zhǔn)診斷技術(shù)、精準(zhǔn)治療、精準(zhǔn)藥物有機結(jié)合的精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)體系，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程健康服務(wù)新模式。發(fā)展藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、保險公司、信息技術(shù)服務(wù)商等共同參與的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”新業(yè)態(tài)，探索構(gòu)建從疾病診療、藥品配送、結(jié)算支付全過程的數(shù)字化管理。
4、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展工程。
落實碳達(dá)峰、碳中和要求，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能、低碳生產(chǎn)方式改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，加大節(jié)能減排力度，提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。
（1）構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。提高行業(yè)資源綜合利用效率，建設(shè)一批綠色工廠、綠色園區(qū)，發(fā)揮標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，帶動全行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開展生產(chǎn)工藝、裝備的綠色低碳化改造。提高化學(xué)原料藥綠色制造水平，引導(dǎo)地方通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化布局，促進(jìn)原料藥生產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中。推進(jìn)原料藥等醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)公共系統(tǒng)共享、資源綜合利用、污染集中治理和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（2）開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。重點在化學(xué)原料藥領(lǐng)域開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用微反應(yīng)連續(xù)合成、生物轉(zhuǎn)化、手性合成等綠色化學(xué)技術(shù)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。鼓勵企業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，使用可再生、清潔能源，推廣低碳、零碳技術(shù)，減少二氧化碳以及其它溫室氣體排放。
（3）提高清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平。推動企業(yè)貫徹綠色發(fā)展理念，加強清潔生產(chǎn)工藝、裝備的開發(fā)應(yīng)用，制定整體污染控制策略，從源頭消除和控制污染。引導(dǎo)企業(yè)圍繞藥品生產(chǎn)“三廢”治理共性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開展攻關(guān)，開發(fā)廢氣、廢液、廢渣的資源化、無害化處理及評價技術(shù)，加強副產(chǎn)物資源化利用，實現(xiàn)節(jié)約能源、降低成本和減輕環(huán)境影響。
5、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化升級工程。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強業(yè)務(wù)協(xié)作，大力發(fā)展服務(wù)型制造，支持建設(shè)一批專業(yè)化的公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。
（1）推進(jìn)合同研發(fā)服務(wù)。大力培育新藥研發(fā)外包（CRO）、定制研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）等專業(yè)外包服務(wù)，吸引國內(nèi)外知名專業(yè)外包服務(wù)機構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立分中心，培育一批項目完成質(zhì)量高、服務(wù)能力強的合同研發(fā)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供常態(tài)化支撐。支持優(yōu)勢企業(yè)在藥學(xué)研究、臨床前安全性評價、新藥臨床研究等領(lǐng)域開展合同研發(fā)服務(wù)。
（2）推動定制生產(chǎn)服務(wù)。支持創(chuàng)新藥生產(chǎn)工藝開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、已上市藥物規(guī)模化委托加工等定制生產(chǎn)服務(wù)，探索藥物制備和工藝技術(shù)開發(fā)，推動臨床用藥、中間體制造、原料藥生產(chǎn)、制劑生產(chǎn)等服務(wù)專業(yè)化。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和委托生產(chǎn)（CMO）機構(gòu)，建設(shè)區(qū)域“共享工廠”，構(gòu)建符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和綠色安全要求的行業(yè)資源、發(fā)展醫(yī)藥共享制造新模式。發(fā)展新型藥物篩選、分子砌塊等新型業(yè)務(wù)。
（3）提升臨床服務(wù)能力。支持社會力量投資設(shè)立臨床檢驗機構(gòu)，鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)新藥臨床試驗、仿制藥生物等效性試驗等研究工作。支持醫(yī)療機構(gòu)與政府、高校、第三方機構(gòu)合作，打造集藥物發(fā)現(xiàn)、藥代動力學(xué)研究、藥效動力學(xué)研究、醫(yī)療器械設(shè)計、藥品與醫(yī)療器械安全性評價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究等為一體的綜合平臺，構(gòu)建開放協(xié)同的臨床服務(wù)體系。支持鼓樓醫(yī)院江北國際醫(yī)院、恒瑞南京創(chuàng)新藥物臨床研究及醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心、蘇州獨墅湖醫(yī)院等機構(gòu)建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的臨床藥物研究中心。
（4）建設(shè)公共服務(wù)平臺。加快建設(shè)面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺體系，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用、醫(yī)藥物流等各類公共服務(wù)平臺，建設(shè)一批符合GLP標(biāo)準(zhǔn)的大分子藥物、實驗動物等公共技術(shù)服務(wù)平臺和開放實驗室，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)做強做大，實現(xiàn)從研發(fā)項目篩選、項目運營管理、臨床研究、成果轉(zhuǎn)化到應(yīng)用推廣的全生命周期服務(wù)。
6、產(chǎn)業(yè)開放合作推進(jìn)工程。
積極融入全球生命健康創(chuàng)新生態(tài)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造網(wǎng)絡(luò)，整合國際國內(nèi)兩種市場資源，提升面向“雙循環(huán)”發(fā)展格局的供給能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平開放合作。
（1）推進(jìn)自貿(mào)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求，聚焦生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，在自貿(mào)試驗區(qū)開展加強政府服務(wù)、深化投資改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型和加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試點，支持企業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈中高端。
| 專欄5 生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展試點主要內(nèi)容 |
| 南京片區(qū)。積極爭取國家支持，推進(jìn)干細(xì)胞治療先行先試、國際多中心臨床試驗和非處方藥無人售藥試點。重點發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、創(chuàng)新藥物、細(xì)胞及基因治療、中醫(yī)藥免疫研究等產(chǎn)業(yè)，加快布局干細(xì)胞研究、人類輔助生殖技術(shù)、基因檢測、靶點發(fā)現(xiàn)、新藥篩選、免疫細(xì)胞治療等技術(shù)領(lǐng)域，打造具有全球影響力的基因細(xì)胞工程基地和長三角區(qū)域醫(yī)療中心。 蘇州片區(qū)。圍繞免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療和基因治療前沿技術(shù)領(lǐng)域，積極向上爭取創(chuàng)新政策制度先行先試，把蘇州片區(qū)打造成細(xì)胞治療和基因治療的先行區(qū)。重點發(fā)展以生物藥、新型化學(xué)藥、新型疫苗等為代表的創(chuàng)新藥物和高端影像設(shè)備、植介入器械、體外診斷設(shè)備及配套試劑等為代表的高端醫(yī)療器械以及細(xì)胞治療、基因治療、合成生物學(xué)為代表的生物技術(shù)和新興療法，打造世界一流的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。 連云港片區(qū)。重點發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、改良型新藥、高端仿制藥、生物類似藥、現(xiàn)代中藥以及代表國內(nèi)先進(jìn)水平的醫(yī)療器械，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同開展臨床試驗。設(shè)立藥品、醫(yī)療器械檢查服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化檢疫查驗流程，加快醫(yī)藥產(chǎn)品通關(guān)速度。 |
（2）促進(jìn)長三角一體化合作發(fā)展。把握長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，完善長三角生物制品、生物材料、實驗動物等通關(guān)機制，共享長三角區(qū)域內(nèi)的臨床資源、創(chuàng)新平臺等要素，提升創(chuàng)新能力。建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，強化區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展，加快發(fā)展基因編輯產(chǎn)業(yè)，培育一批有國際競爭力的龍頭企業(yè)。支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快長三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟等跨省平臺協(xié)同合作，加強與長三角高能級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺的資源對接。
（3）提高國際化發(fā)展水平。深化多層次交流合作，暢通國際資本和海外人才交流渠道，吸引世界知名醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)到江蘇設(shè)立生產(chǎn)基地、區(qū)域總部或研發(fā)中心，鼓勵境內(nèi)企業(yè)收購境外研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮我省化學(xué)藥品制劑國際競爭優(yōu)勢，支持創(chuàng)新藥全球研發(fā)和國際注冊，推動天然藥物、中成藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品出口。支持建立海外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，加快融入國際市場，創(chuàng)建一批具有國際影響力的知名品牌，提升我省醫(yī)藥產(chǎn)品在全球醫(yī)藥市場的競爭力。加強標(biāo)準(zhǔn)國際合作，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接，提升重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)。
7、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展保障工程。
注重統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全，引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系，積極履行安全生產(chǎn)和生物安全主體責(zé)任，提高產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平。
（1）提升藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全水平。貫徹落實《藥品管理法》、《疫苗管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》等法律法規(guī)，強化企業(yè)主體責(zé)任意識，不斷完善質(zhì)量管理體系，落實藥品生產(chǎn)從業(yè)人員崗位責(zé)任制，建立藥品、醫(yī)療器械追溯體系，加強全過程質(zhì)量控制管理，開展風(fēng)險隱患排查，提升藥品質(zhì)量管理水平。
（2）提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。推動企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度，把安全生產(chǎn)管理的內(nèi)在要求融入醫(yī)藥企業(yè)管理的全過程。引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用信息化、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，通過設(shè)備工藝升級、智能化控制和監(jiān)測等手段，大幅提升“本質(zhì)安全”水平。指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)加強安全生產(chǎn)、消防安全隱患的排查和治理，從源頭上防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，進(jìn)一步加強消防安全。鼓勵企業(yè)建立有效的“環(huán)境、職業(yè)健康和安全（EHS）”管理體系，消除環(huán)境、職業(yè)健康和安全隱患。
（3）增強企業(yè)生物安全風(fēng)險管控能力。開展生物安全法律法規(guī)和生物安全知識宣傳，推動企業(yè)加強生物安全風(fēng)險防控措施，制定和完善生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報告等工作制度，強化過程管理。企業(yè)從事病原微生物實驗活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和實驗室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，采取安全防范措施。指導(dǎo)和督促醫(yī)藥企業(yè)制定和落實生物信息安全有關(guān)工作制度和措施，努力提升企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序的信息安全水平。
四、保障措施
（一）加大政策支持力度。發(fā)揮現(xiàn)有資金作用，拓寬資金渠道，加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和應(yīng)急能力建設(shè)、優(yōu)質(zhì)藥品和高端醫(yī)療器械及關(guān)鍵零部件研制的支持力度。優(yōu)化科技研發(fā)布局，鼓勵面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。激勵醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入，落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊等各項稅收優(yōu)惠政策。支持各地對企業(yè)創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化給予政策扶持，加大對新取得創(chuàng)新藥物、改良型新藥、首仿藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械、新型疫苗、生物類似藥、現(xiàn)代中藥等注冊批件并生產(chǎn)的投資項目支持力度。加強對罕見病用藥、兒童藥的政策支持力度。
（二）加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強對醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品的政策支持，支持將創(chuàng)新藥優(yōu)先納入國家醫(yī)保目錄。鼓勵創(chuàng)新藥品優(yōu)先在我省申請掛網(wǎng)，簡化掛網(wǎng)流程、縮短掛網(wǎng)周期，開辟創(chuàng)新藥品掛網(wǎng)上市的快車道。堅持需求引領(lǐng)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)積極參與醫(yī)藥產(chǎn)品研制。積極探索大型醫(yī)療設(shè)備營銷新模式，支持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)與第三方租賃服務(wù)公司合作，發(fā)揮首臺（套）認(rèn)定和首臺（套）保險補償政策引導(dǎo)作用，加快高端醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用。
（三）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的醫(yī)藥企業(yè)通過IPO、發(fā)行債券等方式開展融資，鼓勵已經(jīng)上市的醫(yī)藥企業(yè)通過增發(fā)等方式擴(kuò)大再融資。探索創(chuàng)新保險產(chǎn)品保障，鼓勵各地保險機構(gòu)提供生物醫(yī)藥人體臨床試驗責(zé)任保險、生物醫(yī)藥產(chǎn)品責(zé)任保險等定制化綜合保險產(chǎn)品。發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)投資基金的帶動作用，引導(dǎo)社會資本加大對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，拓寬資金渠道，提升融資能力。鼓勵各地金融機構(gòu)加大對醫(yī)藥企業(yè)的信貸投放力度，積極推動開展融資租賃、擔(dān)保質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新型金融支持方式。
（四）加強人才梯隊建設(shè)。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，面向全球招引一批前沿領(lǐng)域的高端人才，支持相關(guān)專業(yè)學(xué)科發(fā)展。圍繞醫(yī)藥前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究和醫(yī)工交叉融合熱點方向，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。發(fā)揮省內(nèi)醫(yī)藥科教優(yōu)勢，推動醫(yī)藥企業(yè)與省內(nèi)高等院校深度合作，開展產(chǎn)教融合試點示范，積極探索“醫(yī)工交叉”特色人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)高級技能人才和復(fù)合型技能人才。加強人才培養(yǎng)基地建設(shè)，支持地方與中國藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、蘇州大學(xué)等優(yōu)勢專業(yè)院校建立定向培養(yǎng)機制，共建人才實訓(xùn)基地。
（五）營造良好發(fā)展環(huán)境。深化藥品器械審評審批領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化藥學(xué)研制、生產(chǎn)及藥品臨床試驗核查程序，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強抗腫瘤藥、高端醫(yī)療器械、基因治療藥物等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究，發(fā)布研究成果，指導(dǎo)企業(yè)和科研機構(gòu)合理規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，支持企業(yè)積極應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)平臺，為醫(yī)藥企業(yè)提供法律咨詢、檢索分析、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、證據(jù)公證等綜合性法律服務(wù)。
（六）加強規(guī)劃組織實施。強化規(guī)劃實施協(xié)同配合，各級工業(yè)和信息化、科技、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管、醫(yī)療保障、教育、生態(tài)環(huán)境等部門要加強協(xié)同配合、政策聯(lián)動，形成工作合力，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織要發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，在政策制定、形勢研判、行業(yè)自律等方面當(dāng)好政府部門參謀助手，在政企溝通方面發(fā)揮橋梁紐帶作用。有關(guān)地方要結(jié)合本地實際研究提出具體舉措，真抓實干，把相關(guān)要求落到實處。
江蘇省“十四五”工業(yè)信息安全保障體系
建設(shè)規(guī)劃
工業(yè)信息安全作為網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分，是實施制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要前提，關(guān)系到國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強勁動力的同時，也帶來了日趨嚴(yán)峻的工業(yè)信息安全挑戰(zhàn)，對我省工業(yè)信息安全保障體系提出了更新更高要求?！笆奈濉睍r期，為加快推進(jìn)我省工業(yè)信息安全保障體系發(fā)展，指導(dǎo)未來五年工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)工作，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。
一、“十四五”江蘇工業(yè)信息安全發(fā)展背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，我省積極貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》、工業(yè)和信息化部等十部門《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃（2018-2020年）》等重要文件要求，以提升工業(yè)信息安全保障能力為目標(biāo)，以保障設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素安全為重點，建機制、建制度、建標(biāo)準(zhǔn)、建平臺、建隊伍，推動落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，增強企業(yè)安全防護(hù)能力，著力提高工業(yè)信息安全態(tài)勢感知、信息共享、應(yīng)急處置等公共服務(wù)能力，持續(xù)促進(jìn)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)初具成效。
——工業(yè)信息安全制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是會同省通信管理局、發(fā)改委等十部門制定并在全國范圍內(nèi)率先發(fā)布《關(guān)于加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的實施意見》，為我省加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障提供實施依據(jù)。二是印發(fā)《全省信息化和工業(yè)信息安全工作要點》《江蘇省工業(yè)信息安全事件應(yīng)急管理指南》《江蘇省工業(yè)信息安全信息共享與報送通報指南》等政策文件，為我省開展工業(yè)信息安全工作提供指導(dǎo)。三是推進(jìn)政府間、政企間以及企業(yè)內(nèi)部的制度建設(shè)。加強與省委網(wǎng)信辦、公安廳及通管局的協(xié)同聯(lián)動，與省通管局建立聯(lián)合推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的合作機制，同時，通過工業(yè)信息安全星級防護(hù)企業(yè)培育工作，積極指導(dǎo)557家企業(yè)建立了內(nèi)部工業(yè)信息安全管理機制。
——工業(yè)信息安全技術(shù)支撐能力持續(xù)增強。一是重點推進(jìn)省級“一網(wǎng)一池一平臺”（省級工業(yè)信息安全態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)資源池、工業(yè)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺）建設(shè)，基本建成省級工業(yè)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺（Ⅰ期工程），初步具備對全省低防護(hù)聯(lián)網(wǎng)工業(yè)控制系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的安全監(jiān)測能力。二是持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)資源池，初步匯聚全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)信息、工業(yè)協(xié)議、威脅信息、安全漏洞與惡意代碼、應(yīng)急處置措施等數(shù)據(jù)資源，為省市工業(yè)和信息化部門及企業(yè)提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)。三是支持建設(shè)行業(yè)平臺和基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺，組織企業(yè)、安全機構(gòu)建立軌道交通和電力行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全實驗平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺，提升工業(yè)信息安全保障技術(shù)能力。
——工業(yè)信息安全服務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。一是遴選19家省級工業(yè)信息安全服務(wù)支撐隊伍，服務(wù)能力涵蓋信息安全風(fēng)險評估、檢測評估和應(yīng)急處置，同時聯(lián)合國家電子標(biāo)準(zhǔn)化院建立起一支由2家核驗機構(gòu)和4家咨詢機構(gòu)組成的，全國最大的國家級工控安全貫標(biāo)服務(wù)隊伍，工業(yè)信息安全服務(wù)支撐力量持續(xù)壯大。二是成立省網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為工業(yè)信息安全服務(wù)支撐機構(gòu)和工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)搭建橋梁，聯(lián)盟首批吸納了64家重點企業(yè)。三是積極舉辦工業(yè)信息安全技術(shù)技能大賽、攻防對抗賽、工控安全深度行、工業(yè)信息安全高峰論壇等活動，提升工業(yè)信息安全技術(shù)服務(wù)水平。四是舉辦工業(yè)信息安全專題培訓(xùn)，在重點工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)信息安全應(yīng)急演練，提升企業(yè)安全服務(wù)保障人員應(yīng)急響應(yīng)能力，全省各級工業(yè)和信息化部門及重點企業(yè)負(fù)責(zé)人年度參訓(xùn)超500人次。
——工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷提升。一是加快推進(jìn)工業(yè)信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持在電力、電子等重點行業(yè)領(lǐng)域開展態(tài)勢感知、仿真平臺等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是在省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金中將工業(yè)信息安全列為重點支持方向，支持重點企業(yè)圍繞企業(yè)側(cè)態(tài)勢感知、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)等方向，形成了一批重點平臺、重點產(chǎn)品和優(yōu)秀解決方案。三是建設(shè)長三角網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域載體，推進(jìn)建設(shè)長三角城市網(wǎng)絡(luò)安全運營中心，為長三角地區(qū)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)聚集提供支持，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)在南京、蘇州等地集聚發(fā)展。
但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到，江蘇工業(yè)信息安全保障還面臨著一些短板和痛點：工業(yè)信息安全公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于兩化融合發(fā)展速度，孤立的碎片化的安全系統(tǒng)建設(shè)模式已不能滿足融合發(fā)展要求，工業(yè)信息安全保障“底座不穩(wěn)”；工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)散且不強，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)尚未形成集聚效應(yīng)；同時，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)對工業(yè)領(lǐng)域支撐能力不足；部分企業(yè)仍然存在“重IT建設(shè)、輕信息安全”的情況，信息安全意識欠缺、投入不足，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障缺乏系統(tǒng)性設(shè)計，面臨較為嚴(yán)峻的安全威脅；工業(yè)信息安全人才缺口嚴(yán)重。
（二）發(fā)展趨勢
當(dāng)前，工業(yè)信息安全形勢嚴(yán)峻，工業(yè)控制系統(tǒng)和平臺安全隱患日趨突出，工業(yè)信息安全保障工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機遇。
——工業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)攻擊呈高發(fā)態(tài)勢。制造、能源、交通等行業(yè)領(lǐng)域成為重要攻擊目標(biāo)，勒索病毒、高級持續(xù)性威脅（APT）攻擊等嚴(yán)重影響工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。以重要工業(yè)控制系統(tǒng)和設(shè)備為目標(biāo)的國家間網(wǎng)絡(luò)對抗博弈越發(fā)復(fù)雜多變，嚴(yán)重威脅國家安全。
——工業(yè)信息安全風(fēng)險暴露面快速擴(kuò)大。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，“上云”“上平臺”的工業(yè)設(shè)備規(guī)模大幅增長，在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，打破了傳統(tǒng)工業(yè)相對封閉的制造環(huán)境，使傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅滲透至工業(yè)領(lǐng)域。同時，由于部分工業(yè)企業(yè)安全防護(hù)措施不到位，暴露在互聯(lián)網(wǎng)上的工業(yè)控制系統(tǒng)數(shù)量顯著增多，安全風(fēng)險增加，保障難度陡增。
——工業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈安全風(fēng)險突出。當(dāng)前，我國重點行業(yè)關(guān)鍵工業(yè)控制設(shè)備和系統(tǒng)對外依存度高，關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品面臨“斷供”風(fēng)險，同時安全漏洞、開源風(fēng)險、后門、暗功能等安全隱患突出。如近年來，工業(yè)控制系統(tǒng)安全漏洞數(shù)量高速增長，高危漏洞占比居高不下，漏洞類型多樣，分布范圍廣泛，基本涵蓋主流設(shè)備廠商。
——政策驅(qū)動工業(yè)信息安全保障能力提升。為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的工業(yè)信息安全態(tài)勢，黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)信息安全工作，圍繞工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全防護(hù)等密集出臺相關(guān)政策文件，關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用推廣步伐加快，引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)落實相關(guān)防護(hù)要求，全面加強工業(yè)信息安全保障。
——工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動安全防護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伴隨著一系列亟待解決的安全問題，使安全需求激增，推動安全投入不斷增加，安全防護(hù)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化，安全防護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)逐步豐富。同時，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與工業(yè)信息安全防護(hù)技術(shù)的融合應(yīng)用，將有助于提高未知威脅檢測、智能化防御、安全態(tài)勢預(yù)測等安全防護(hù)能力。
——自主可控戰(zhàn)略促進(jìn)安全產(chǎn)品供給能力提升。國家將關(guān)鍵技術(shù)的自主可控作為重大戰(zhàn)略方向，明確提出要堅持自主可控、安全高效，加速制造、能源等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國產(chǎn)化替代進(jìn)程，促進(jìn)關(guān)鍵工業(yè)控制設(shè)備和系統(tǒng)的安全性能提升，推動具備內(nèi)嵌安全功能的設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，從根本上降低安全漏洞、后門等帶來的風(fēng)險。
隨著江蘇企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷提速，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和工控系統(tǒng)安全已成為全面實施制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)支撐，全省工業(yè)領(lǐng)域信息安全保障體系建設(shè)亟待加強。江蘇是制造業(yè)大省、軟件與信息服務(wù)業(yè)大省，網(wǎng)絡(luò)與信息安全人才較為豐富，信息安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力較強，為江蘇工業(yè)信息安全創(chuàng)新發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。
二、江蘇“十四五”工業(yè)信息安全建設(shè)的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化系列重要講話精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國以及網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略部署要求，全面落實《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》、《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》等重要文件要求，以提升江蘇省工業(yè)信息安全保障水平為目標(biāo)，強化工業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施效能，做強工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)，健全工業(yè)信息安全管理體系，提升工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)安全防護(hù)水平，完善工業(yè)信息安全服務(wù)體系，在工業(yè)信息安全保障上“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，為制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則
加強統(tǒng)籌，夯實責(zé)任。形成統(tǒng)一部署、共享信息、協(xié)同處置的工業(yè)信息安全管理局面，落實企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)督管理責(zé)任，確保安全工作落實到位。
均衡協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握不同行業(yè)特征和地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、安全風(fēng)險等因素，對企業(yè)實施分類分級管理，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)信息安全保障能力和水平提升。
積極防御，綜合防范。加強工業(yè)信息安全態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系建設(shè)。強化部門、區(qū)域和行業(yè)間合作，加快形成政企協(xié)同、多方聯(lián)動的技術(shù)支撐能力，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)。
創(chuàng)新驅(qū)動，重點突破。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育新業(yè)態(tài)、新模式。以科技重大專項及重大工程為抓手，加大研發(fā)投入，著力攻克一批重點領(lǐng)域核心技術(shù)。
（三）目標(biāo)定位
到2025年，全省工業(yè)信息安全保障體系基本建成，重要工控系統(tǒng)、重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺信息安全防護(hù)能力明顯增強，全省工業(yè)信息安全管理、技術(shù)保障及公共服務(wù)能力水平顯著增強。
具體表現(xiàn)為：
建立健全政策規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制度。完善工業(yè)信息安全風(fēng)險評估、信息共享和通報、應(yīng)急處置等制度規(guī)范，建立工業(yè)信息安全檢查評估、數(shù)據(jù)保護(hù)、分類分級等工作機制，強化政策、制度和機制落實。
全面建成工業(yè)信息安全基礎(chǔ)平臺。建成“一網(wǎng)一池一平臺”，大幅提升工業(yè)信息安全監(jiān)測能力，實現(xiàn)平臺間數(shù)據(jù)有序共享，建成軌道交通、電力能源、石油化工等重點行業(yè)平臺和基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺，重點行業(yè)企業(yè)側(cè)風(fēng)險監(jiān)測與安全管理平臺覆蓋率超過50%。
大幅提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)能力。工業(yè)信息安全服務(wù)支撐隊伍規(guī)模達(dá)50家，加入網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的重點企業(yè)達(dá)到300家，檢測評估、安全咨詢、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)能力不斷增強。每年常態(tài)化開展多層次、多元化安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練和技能大賽，參加應(yīng)急演練和工業(yè)信息安全培訓(xùn)規(guī)模累計達(dá)到10000人次。
推動企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)走在全國前列。培育工業(yè)信息安全防護(hù)星級企業(yè)超過500家。重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)基本建立實施安全管理體系和內(nèi)部管控制度，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級試點工作全面完成，實施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理的重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)到200家。
建設(shè)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。培育形成5家營收超過10億元的網(wǎng)絡(luò)與信息安全行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、20家行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)，全省網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭翻一番。打造一批在國內(nèi)具有一定影響力的工業(yè)信息安全企業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)信息安全應(yīng)用示范基地，建設(shè)一批重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心，吸引一批工業(yè)信息安全人才，成為全國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。工業(yè)信息安全核心技術(shù)取得重大突破，工業(yè)控制系統(tǒng)、實時數(shù)據(jù)庫等核心軟硬件國產(chǎn)化率持續(xù)上升。
三、工業(yè)信息安全建設(shè)重點任務(wù)
提升工業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效能，優(yōu)化工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全工業(yè)信息安全管理體系，提升企業(yè)安全防護(hù)能力水平，完善工業(yè)信息安全服務(wù)體系。大力提升全省工業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)保障能力及安全管理服務(wù)水平。
（一）提升安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效能
聯(lián)合省通信管理局共同完善省級工業(yè)信息安全態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)，建立工業(yè)信息安全服務(wù)資源池，建設(shè)省級工業(yè)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺，打造江蘇省工業(yè)信息安全“一網(wǎng)一池一平臺”公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺和重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全平臺，構(gòu)建工業(yè)信息安全保障基礎(chǔ)底座。
建成省級工業(yè)信息安全態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善省級工業(yè)信息安全保障總平臺、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺江蘇分平臺和重點行業(yè)安全技術(shù)服務(wù)平臺，加強平臺間數(shù)據(jù)互通與信息共享，構(gòu)建省級工業(yè)信息安全態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)。落實工業(yè)和信息化部《省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測與態(tài)勢感知平臺建設(shè)指南》相關(guān)技術(shù)要求，持續(xù)完善主動監(jiān)測、威脅感知、被動誘捕、企業(yè)運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析等技術(shù)手段，實現(xiàn)對全省聯(lián)網(wǎng)工業(yè)控制設(shè)備與系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)企業(yè)運行狀態(tài)、風(fēng)險隱患的實時感知、分析研判和精準(zhǔn)決策。將我省態(tài)勢感知資源納入國家工業(yè)信息安全保障網(wǎng)絡(luò)，與國家平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成系統(tǒng)化態(tài)勢感知能力。通過建立長三角工業(yè)信息安全協(xié)同管控機制，實現(xiàn)跨區(qū)域重大工業(yè)信息安全態(tài)勢感知信息共享，推動長三角工業(yè)信息安全聯(lián)動保障體系建設(shè)。
建立工業(yè)信息安全服務(wù)資源池。建立省級工業(yè)信息安全服務(wù)資源池，匯聚全省工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)資產(chǎn)信息、工業(yè)協(xié)議、威脅信息、安全漏洞與惡意代碼、信息安全等工業(yè)數(shù)據(jù)資源及各類服務(wù)商資源，支撐省級平臺開展威脅情報關(guān)聯(lián)分析、資產(chǎn)分析、漏洞分析、綜合態(tài)勢分析等多維度研判，為省、市主管部門及重點企業(yè)的信息共享和多級聯(lián)動提供更高質(zhì)、更有效服務(wù)支撐。組織省內(nèi)企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，圍繞典型工業(yè)行業(yè)信息安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、審計取證等，研制一批技術(shù)工具，豐富工業(yè)信息安全技術(shù)資源儲備。
建設(shè)省級工業(yè)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺。建設(shè)省市縣三級，覆蓋重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、重點工業(yè)信息安全支撐服務(wù)機構(gòu)的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺，匯聚不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同類型的安全信息，開展跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)安全信息共享，建立漏洞風(fēng)險、威脅信息、處置方案等安全信息的共享機制，完善省、市、縣重點工業(yè)企業(yè)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及演練制度，形成多方聯(lián)動、快速響應(yīng)的信息通報預(yù)警與應(yīng)急處置體系。
建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺。支持重點企業(yè)、科研院所、技術(shù)機構(gòu)面向軌道交通、電力能源、石油化工、機械制造、電子信息、航空航天等行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)省級工業(yè)信息安全攻防演練、測試驗證等共性技術(shù)平臺，依托平臺開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全攻防演練、安全風(fēng)險及安全解決方案的測試驗證，進(jìn)一步提升識別安全隱患、防范安全威脅、化解安全風(fēng)險的能力。支持重點城市加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”安全大腦建設(shè)。
建設(shè)重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全平臺。支持軌道交通、機械制造、電子信息、航空、電力、化工等重點行業(yè)企業(yè)搭建行業(yè)級、企業(yè)級安全平臺，實現(xiàn)對重點行業(yè)和企業(yè)安全風(fēng)險的實時監(jiān)測和研判預(yù)警，加強行業(yè)級、企業(yè)級平臺與省級平臺的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成上下貫通、政企協(xié)同的整體安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升重點行業(yè)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置能力。支持建設(shè)集在線監(jiān)測、漏洞檢測、入侵檢測、多層防御、態(tài)勢感知和大數(shù)據(jù)分析于一體的車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測平臺，提升安全保障服務(wù)能力。
| 專欄1 工業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施效能提升工程 |
| 加快工業(yè)信息安全態(tài)勢感知平臺向企業(yè)側(cè)推進(jìn)，擴(kuò)大省級平臺監(jiān)測范圍，繼續(xù)完善省級平臺各項功能，升級基礎(chǔ)電信企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)。加快省級平臺與國家平臺的深度對接，打通國家平臺、省級平臺、行業(yè)級平臺和企業(yè)級平臺，實現(xiàn)各級平臺資源共享，提升安全風(fēng)險監(jiān)測分析、綜合研判預(yù)警、事件協(xié)同處置水平，促進(jìn)工業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮實效。建設(shè)完善工業(yè)信息安全公共服務(wù)平臺功能，為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的安全服務(wù)。 |
（二）優(yōu)化工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)
突破工業(yè)信息安全關(guān)鍵技術(shù)，提升新基建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，創(chuàng)新工業(yè)信息安全服務(wù)模式，推廣工業(yè)信息安全技術(shù)應(yīng)用，加強網(wǎng)絡(luò)安全供給創(chuàng)新突破，推進(jìn)“強鏈”“補鏈”，培育龍頭企業(yè)，孵化細(xì)分賽道特色企業(yè)，創(chuàng)建信息安全產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵產(chǎn)業(yè)全鏈、積聚、合作發(fā)展，構(gòu)建“需求對接、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、市場融合、經(jīng)營協(xié)同”的工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
突破工業(yè)信息安全關(guān)鍵技術(shù)。以構(gòu)建先進(jìn)完備的網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)品體系和保障新基建網(wǎng)絡(luò)安全為目標(biāo)，圍繞安全防護(hù)、監(jiān)測、處置、取證等環(huán)節(jié)，著力突破資產(chǎn)測繪、智能監(jiān)測預(yù)警、威脅分析、入侵防御、漏洞發(fā)現(xiàn)、病毒查殺、邊界防護(hù)、源碼檢測、數(shù)據(jù)保護(hù)等關(guān)鍵信息安全技術(shù)，加快提升隱患排查、態(tài)勢感知、應(yīng)急處置和追蹤溯源能力。加強我省新基建的網(wǎng)絡(luò)安全布局和頂層設(shè)計，做好與新基建的同步銜接工作，加速推進(jìn)各融合領(lǐng)域安全技術(shù)研究，構(gòu)建融合應(yīng)用安全防護(hù)架構(gòu)。積極探索云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計算等新技術(shù)及擬態(tài)防御、可信計算、零信任安全等網(wǎng)絡(luò)安全新理念、新架構(gòu)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景下的應(yīng)用，為安全賦能，建立自動化、智能化、自適應(yīng)的安全防御體系，構(gòu)建自主可控可靠的安全體系架構(gòu)，提升核心技術(shù)和部件自主研發(fā)供給能力。
| 專欄2 新技術(shù)應(yīng)用提升工業(yè)信息安全保障能力 |
| 運用人工智能技術(shù)賦能工業(yè)信息安全威脅檢測、態(tài)勢感知、應(yīng)急響應(yīng)、輔助決策分析。運用區(qū)塊鏈技術(shù)保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全、實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可信共享協(xié)作、支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管審計、促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全事件聯(lián)動響應(yīng)、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)攻擊恢復(fù)能力、結(jié)合國產(chǎn)密碼保障核心技術(shù)安全等。基于可信計算技術(shù)構(gòu)建工業(yè)信息安全防護(hù)體系，增強工業(yè)設(shè)備、主機、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用抵抗未知威脅的能力。運用擬態(tài)防御、零信任安全等解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全保障痛點問題。與新基建同步銜接，加速推進(jìn)各融合領(lǐng)域安全技術(shù)研究，構(gòu)建自主可控可靠的安全體系架構(gòu)。 |
創(chuàng)新工業(yè)信息安全服務(wù)模式。倡導(dǎo)“安全即服務(wù)”的理念，鼓勵信息安全企業(yè)由提供安全產(chǎn)品向提供安全服務(wù)和解決方案轉(zhuǎn)變。支持信息安全企業(yè)及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃咨詢、威脅情報、風(fēng)險評估、檢測認(rèn)證、安全集成、應(yīng)急響應(yīng)等安全服務(wù)。大力發(fā)展基于云模式的網(wǎng)絡(luò)與信息安全公共服務(wù)平臺，提供遠(yuǎn)程實時的漏洞發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)站防護(hù)、抗拒絕服務(wù)攻擊、域名安全等服務(wù)。集中基礎(chǔ)運營商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、安全企業(yè)等優(yōu)勢基礎(chǔ)資源，鼓勵對外賦能，面向企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、攻擊防護(hù)、應(yīng)急保障等增值服務(wù)，為各行業(yè)、各應(yīng)用場景的新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保駕護(hù)航。鼓勵發(fā)展面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全一體化運營外包服務(wù)。
推廣工業(yè)信息安全技術(shù)應(yīng)用。推動工業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)用符合國家要求的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)；推廣工業(yè)領(lǐng)域國產(chǎn)商用密碼技術(shù)應(yīng)用，支持工業(yè)領(lǐng)域密碼應(yīng)用的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用示范、檢測認(rèn)證，加快密碼應(yīng)用核心技術(shù)突破和標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)符合國家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)信息安全保障中的應(yīng)用，支持智能網(wǎng)聯(lián)與車路協(xié)同中的安全可靠密碼研究與應(yīng)用；推動工業(yè)信息安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，整合重點行業(yè)、重點地區(qū)資源，建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用資協(xié)同的工業(yè)信息安全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺；推廣工業(yè)信息安全最佳實踐，組織開展安全可靠網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)在工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用試點示范，創(chuàng)建一批工業(yè)信息安全應(yīng)用示范基地。
提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品服務(wù)供給能力。強化協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵重點網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和工業(yè)企業(yè)圍繞可編程邏輯控制器（PLC）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、遠(yuǎn)程信息處理器（T-BOX）等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，打造具備內(nèi)嵌安全功能的設(shè)備產(chǎn)品。優(yōu)化服務(wù)供給，支持云服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)在重點城市聯(lián)合建設(shè)安全運營服務(wù)中心，落實《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，實施中小企業(yè)“安全上云”工程。面向裝備、電子信息等重點行業(yè)，支持工業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批具有廣泛影響力的安全公共服務(wù)平臺。針對流程工業(yè)、離散工業(yè)差異化特點，加快形成重點行業(yè)優(yōu)秀安全解決方案和供應(yīng)商目錄，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。
| 專欄3 中小企業(yè)“安全上云”工程 |
| 依據(jù)《云計算服務(wù)安全指南》《云計算服務(wù)安全能力要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)，遴選培育云平臺和云計算服務(wù)商，引導(dǎo)專業(yè)云平臺加強云計算安全專業(yè)化服務(wù)隊伍建設(shè)，保障中小企業(yè)“上云”信息安全。分類實施中小企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用、平臺系統(tǒng)“安全上云”。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)流程、有序準(zhǔn)入退出，形成有效支撐我省中小企業(yè)“安全上云”的服務(wù)體系。 |
培育工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，打造資源匯聚、要素共享的工業(yè)信息安全“雙創(chuàng)”環(huán)境和孵化基地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等各類主體的積極性和主動性。培育建設(shè)一批工業(yè)信息安全技術(shù)、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺，供需對接平臺和實驗室，開展共性問題和市場亟需方向的聯(lián)合研究，推動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚。重點培育市場規(guī)模大、技術(shù)實力強、服務(wù)水平高的工業(yè)信息安全龍頭骨干企業(yè)，在智能制造、車聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分賽道孵化一批“高精尖”特色安全企業(yè)，積極構(gòu)建工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。著力打造一批主營業(yè)務(wù)突出、特色鮮明、競爭能力強、成長性好的工業(yè)信息安全中小企業(yè)，鼓勵通過專業(yè)化分工、服務(wù)外包、共享研發(fā)等方式與大企業(yè)合作，形成協(xié)同共贏格局。
| 專欄4 工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)培育工程 |
| 以工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、信息安全企業(yè)為主體，搭建企業(yè)協(xié)同合作平臺，培育工業(yè)信息安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提升自身信息安全保障能力，將信息安全保障能力內(nèi)生嵌入到企業(yè)運營管理過程中，強化安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、共享與應(yīng)對。支持信息安全企業(yè)加強工業(yè)信息安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立工業(yè)信息安全閉環(huán)服務(wù)能力，引導(dǎo)安全服務(wù)向云化和平臺化方向發(fā)展。 |
（三）健全工業(yè)信息安全管理體系
完善工業(yè)信息安全管理制度，壓實各方工業(yè)信息安全責(zé)任，強化工業(yè)信息安全應(yīng)急處置，推進(jìn)工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)實施，構(gòu)建“制度健全、責(zé)任明確、督導(dǎo)有力”的工業(yè)信息安全管理體系。
完善工業(yè)信息安全管理制度。聯(lián)合省通信管理局共同完善工業(yè)信息安全保障體系，建立健全涵蓋監(jiān)督檢查、態(tài)勢感知、風(fēng)險評估、信息共享和通報、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護(hù)、安全服務(wù)等各環(huán)節(jié)的工業(yè)信息安全閉環(huán)管理機制，建立江蘇省重點聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)清單和重要數(shù)據(jù)保護(hù)目錄，強化對工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)的安全指導(dǎo)，編制重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)防護(hù)指南，以評估測評為手段，引導(dǎo)督促企業(yè)建立安全管理體系和內(nèi)部管控制度，加強供應(yīng)鏈安全管理。
壓實各方工業(yè)信息安全責(zé)任。壓緊企業(yè)工業(yè)信息安全主體責(zé)任，聯(lián)合省通信管理局實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理制度，分領(lǐng)域、分場景指導(dǎo)企業(yè)落實安全防護(hù)工作，不斷健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系；省內(nèi)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依法建立工業(yè)信息安全責(zé)任制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專門機構(gòu)和專職管理人員，建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制實施辦法或細(xì)則，建立安全事件報告和問責(zé)機制，持續(xù)加大安全投入，落實技術(shù)改造等專項經(jīng)費，部署有效安全技術(shù)防護(hù)手段，保障企業(yè)工業(yè)信息安全。政府履行指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任，依據(jù)《江蘇省加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的實施意見》，省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)省級工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)，聯(lián)合省應(yīng)急管理廳強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用。省通信管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管本省標(biāo)識解析系統(tǒng)以及對社會提供公共服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的安全。省發(fā)展和改革委、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委等部門根據(jù)各自職責(zé)，開展本行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用的安全指導(dǎo)、監(jiān)管工作。各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門對照省級部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)信息安全工作。
| 專欄5 推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級 |
| 依據(jù)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級要求，建立符合我省實際的分類分級管理制度機制，制定江蘇省重點企業(yè)清單，推動重點企業(yè)開展分類分級，組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自主定級，組織第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展定級核查，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級防護(hù)系列規(guī)范，指導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實與自身等級相適應(yīng)的安全防護(hù)措施，落實企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，實施差異化、精準(zhǔn)化管理，形成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全典型解決方案，選拔一批優(yōu)秀示范企業(yè)，培育一批專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。 |
強化工業(yè)信息安全應(yīng)急處置。聯(lián)合省通信管理局共同構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的工業(yè)信息安全應(yīng)急管理機制，確保對突發(fā)工業(yè)信息安全事件快速反應(yīng)、有效處置。指導(dǎo)重點工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過完成應(yīng)急預(yù)案編制、開展應(yīng)急演練、組織應(yīng)急培訓(xùn)等專項任務(wù)，提升應(yīng)急處置與恢復(fù)能力，確保在事件發(fā)生時能盡快恢復(fù)現(xiàn)場工業(yè)控制設(shè)備、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)軟件等正常運行，防止重要數(shù)據(jù)丟失，并基于對事件數(shù)據(jù)收集與分析，及時更新優(yōu)化防護(hù)措施，形成持續(xù)改進(jìn)的防御閉環(huán)。
推進(jìn)工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)實施。組織省內(nèi)企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強工業(yè)信息安全關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，支持省內(nèi)企業(yè)及技術(shù)機構(gòu)主導(dǎo)制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)（含標(biāo)識解析系統(tǒng)）、平臺、數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域組織開展標(biāo)準(zhǔn)化驗證，推動相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的先行先試。
| 專欄6 推進(jìn)工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) |
| 加強工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計，確保工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隨工業(yè)信息安全技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展而動態(tài)調(diào)整與完善。加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究與制定，組織專業(yè)機構(gòu)、重點企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)（含標(biāo)識解析系統(tǒng)）、平臺、數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)的研制和標(biāo)準(zhǔn)化驗證。強化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，鼓勵工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)用符合安全可靠要求的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。 |
（四）提升企業(yè)安全防護(hù)能力水平
重點打造工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)四大能力：設(shè)備和系統(tǒng)安全防護(hù)能力、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用安全防護(hù)能力、工業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)保護(hù)能力、企業(yè)信息安全監(jiān)測感知能力，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平。
夯實設(shè)備和系統(tǒng)安全防護(hù)能力。建立定期巡查機制，對不符合信息安全要求的企業(yè)進(jìn)行通報、督促整改。推動工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步落實《工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)指南》相關(guān)要求，部署針對性防護(hù)措施，加強工業(yè)生產(chǎn)、主機、智能終端等設(shè)備安全接入和邊界安全防護(hù)，強化控制網(wǎng)絡(luò)、裝置裝備、工業(yè)軟件等安全保障。鼓勵安全企業(yè)與設(shè)備制造商、自動化系統(tǒng)集成商開展合作，加強工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全解決方案的應(yīng)用推廣。
強化平臺和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。聯(lián)合省通信管理局建立日常檢測評估制度，明確省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)運營單位應(yīng)落實的標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)APP進(jìn)行安全檢測評估，將安全性作為評價工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)APP的重要指標(biāo)。明確省內(nèi)工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)在數(shù)字化改造及部署IPv6、應(yīng)用5G過程中的安全標(biāo)準(zhǔn)要求、安全測試評估要求及安全設(shè)施部署要求，保障“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”安全，提升企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)的安全防護(hù)能力。明確標(biāo)識解析系統(tǒng)建設(shè)運營單位的信息安全防護(hù)能力要求，確保標(biāo)識解析系統(tǒng)安全運行。
| 專欄7 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)生安全再造工程 |
| 立足我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈完整性和安全性需求，以信息技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)為導(dǎo)向，同步規(guī)劃設(shè)計工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件系統(tǒng)中的內(nèi)生安全機制、策略、接口、資源等，同步推動生產(chǎn)設(shè)備、控制系統(tǒng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)與安全系統(tǒng)聚合，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與安全數(shù)據(jù)聚合，打造形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)自適應(yīng)安全能力和自主安全能力。 |
提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力。聯(lián)合省通信管理局組織開展重要數(shù)據(jù)安全評估和監(jiān)測，建立省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)重大泄露事件觸發(fā)響應(yīng)機制，推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點工作。明確省內(nèi)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、遷移等活動中應(yīng)統(tǒng)一遵循的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)保護(hù)要求，強化企業(yè)研發(fā)設(shè)計、工業(yè)生產(chǎn)、運維管理和數(shù)字化模型等關(guān)鍵敏感數(shù)據(jù)保護(hù)，針對性部署防竊密、防篡改和數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施。
| 專欄8 工業(yè)數(shù)據(jù)安全保障工程 |
| 將數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心建設(shè)、運營與管理的全過程。建立“省市縱向聯(lián)動、部門橫向協(xié)同”的工業(yè)數(shù)據(jù)重大安全事件觸發(fā)響應(yīng)機制，深入推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級工作，將工業(yè)數(shù)據(jù)安全作為工業(yè)信息安全態(tài)勢感知的重要內(nèi)容，強化覆蓋需求分析、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全生命周期的工業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測與保護(hù)。 |
提升企業(yè)信息安全監(jiān)測感知能力。鼓勵支持重點企業(yè)建設(shè)集約化信息安全態(tài)勢感知和綜合防護(hù)系統(tǒng)，通過對工業(yè)現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中各類數(shù)據(jù)的采集，匯聚SCADA、MES、ERP等工業(yè)控制系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，基于對關(guān)鍵數(shù)據(jù)的提取、篩選、分類、排序等處理，開展橫向大數(shù)據(jù)分析和多維分關(guān)聯(lián)分析，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)異常狀態(tài)，實現(xiàn)對工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運行規(guī)律、異常情況、安全狀況、重大風(fēng)險等的整體感知。
（五）完善工業(yè)信息安全服務(wù)體系
提升工業(yè)信息安全服務(wù)水平，開展工業(yè)信息安全測試評估，壯大工業(yè)信息安全服務(wù)人才隊伍，加強工業(yè)信息安全宣傳教育，打造“服務(wù)規(guī)范、能力突出、響應(yīng)及時”的工業(yè)信息安全服務(wù)體系。
提升工業(yè)信息安全服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)信息安全服務(wù)支撐機構(gòu)的年度遴選認(rèn)定工作，支持支撐機構(gòu)提升診斷評估、數(shù)據(jù)保護(hù)、代碼檢查、系統(tǒng)加固、云端防護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評估及安全咨詢等方面的服務(wù)質(zhì)量。組織工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與安全企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)解決方案提供商等進(jìn)行需求對接。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺作用，持續(xù)為企業(yè)提供漏洞發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)站防護(hù)、抗拒絕服務(wù)攻擊、域名安全等服務(wù)。
開展工業(yè)信息安全測試評估。加強工業(yè)信息安全測試評估，支持工業(yè)信息安全測評機構(gòu)提升工業(yè)控制系統(tǒng)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新基建網(wǎng)絡(luò)與信息安全測試評估能力，編制行業(yè)工業(yè)信息安全防護(hù)指南，圍繞工業(yè)控制系統(tǒng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)等全生命周期各階段開展安全防護(hù)能力成熟度評估，指導(dǎo)督促省內(nèi)企業(yè)做好工業(yè)信息安全防護(hù)工作。
培育工業(yè)信息安全人才隊伍。加快實施工業(yè)信息安全人才工程，加快培養(yǎng)、引進(jìn)一批工業(yè)信息安全領(lǐng)軍人才。建立工業(yè)信息安全專家人才資源庫。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，建立安全人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實踐平臺建設(shè)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型高技能人才。充分發(fā)揮企業(yè)在工業(yè)信息安全保障體系中的主力軍作用，在重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)推行工業(yè)信息安全官制度，形成直接定位到工業(yè)信息安全具體負(fù)責(zé)人的工業(yè)信息安全官隊伍。
加強工業(yè)信息安全宣傳教育。舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周工業(yè)信息安全專題活動，鼓勵相關(guān)聯(lián)盟協(xié)會開展知識講座、技能培訓(xùn)等宣傳教育活動，面向企業(yè)全面普及工業(yè)信息安全知識與技能。通過組織開展攻防演練、技能競賽等重大活動，拓寬工業(yè)信息安全專業(yè)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔渠道。
| 專欄9 工業(yè)信息安全人才教育培訓(xùn)工程 |
| 按照分級管理、分類實施、全員覆蓋、突出重點的原則，開展對各類工業(yè)信息安全人才的規(guī)劃、系統(tǒng)化教育培訓(xùn)。實施工業(yè)信息安全工程師培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型工業(yè)信息安全人才。依托科研院所、高等院校和大型企業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)英才培養(yǎng)基地。支持建立國家級工業(yè)信息安全綜合實訓(xùn)基地和應(yīng)急培訓(xùn)基地，有序推進(jìn)重點行業(yè)工業(yè)信息安全培訓(xùn)和實訓(xùn)基地建設(shè)。 |
四、強化規(guī)劃實施的保障
（一）強化組織協(xié)同，壓實安全責(zé)任
立足制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略要求，充分認(rèn)識工業(yè)信息安全保障的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，突出“省-市-縣（區(qū)）”三級聯(lián)動、“部門間”支撐互動、“政府部門-重點企業(yè)-服務(wù)機構(gòu)”三方協(xié)同，強化部門間的聯(lián)絡(luò)對接，加大監(jiān)管和評估力度，建立覆蓋重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的工業(yè)信息安全官隊伍，貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，壓實工業(yè)信息安全保障各方責(zé)任，確保工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)各項工作順利實施。
（二）完善政策配套，加大資金支持
發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，在省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金中，重點支持工業(yè)信息安全關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)、工業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范、優(yōu)秀解決方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和公共服務(wù)平臺建設(shè)、工業(yè)信息安全龍頭骨干企業(yè)培育等項目。加大政府購買服務(wù)力度，創(chuàng)新工業(yè)信息安全投融資機制，實施有利于商業(yè)運作、持續(xù)運營的政策。綜合運用財政、稅收、金融等手段和渠道，推動有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)示范基地、創(chuàng)新基地，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（三）拓展培養(yǎng)渠道，加大人才供給
鼓勵高校、科研院所與企業(yè)合作建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全人才培養(yǎng)機制與平臺，鼓勵企業(yè)技術(shù)專家到高校授課、在校學(xué)生入企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)，以項目合作、科研成果轉(zhuǎn)化活動為依托，豐富人才培養(yǎng)形式。探索建立適合工業(yè)信息安全行業(yè)特點的人事制度和薪酬制度，匯聚更多優(yōu)秀的工業(yè)信息安全人才。打造省級工業(yè)信息安全專家智庫及團(tuán)隊，實施高端人才培養(yǎng)工程，大力引進(jìn)一批高端復(fù)合型和急需緊缺工業(yè)信息安全人才。圍繞網(wǎng)絡(luò)空間安全、工業(yè)控制安全、新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，充分利用我省高校、科研院所資源優(yōu)勢，支持創(chuàng)建一流學(xué)院和一級學(xué)科，加快復(fù)合型工業(yè)信息安全人才培養(yǎng)，增大網(wǎng)絡(luò)與信息安全人才供給。
（四）集聚多方資源，營造良好環(huán)境
充分發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等第三方機構(gòu)的作用，支持第三方機構(gòu)運用自身優(yōu)勢，組織開展技術(shù)研發(fā)、技能競賽、培訓(xùn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)推廣、公共服務(wù)、國際合作等，加強各方溝通，促進(jìn)技術(shù)交流，形成政產(chǎn)學(xué)研用高效聯(lián)動的發(fā)展環(huán)境。充分利用新媒體等手段，多種形式、多個渠道進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)、科研機構(gòu)、公眾等各類群體的工業(yè)信息安全意識，為工業(yè)信息安全保障各項工作的順利開展提供支持。
江蘇省“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深化大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，是迎接數(shù)字時代，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要推動力。“十四五”時期需要搶抓發(fā)展機遇，集中優(yōu)勢資源加快我省大數(shù)據(jù)發(fā)展，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動我省生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。為推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021至2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，我省全面貫徹落實國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、工信部《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等政策文件，在大數(shù)據(jù)發(fā)展政策環(huán)境、體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)培育、載體建設(shè)、融合應(yīng)用、生態(tài)打造等方向持續(xù)發(fā)力，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，逐步壯大。2020年，全省大數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)收入超1300億元，應(yīng)用賦能成效顯著。
政策環(huán)境日益完善。省政府印發(fā)《江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃》（蘇政發(fā)〔2016〕113號），對我省大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行全面部署。省工信廳、省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省強化大數(shù)據(jù)引領(lǐng)推動融合發(fā)展專項行動計劃》（蘇經(jīng)信軟件〔2018〕498號），實施“數(shù)動未來”專項行動，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。省有關(guān)部門、各地方出臺了本部門、本地區(qū)推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策文件30余份。
體制機制不斷優(yōu)化。在省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下成立大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室，形成27個省級部門緊密配合、共同推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展的常態(tài)化協(xié)同工作機制。各設(shè)區(qū)市陸續(xù)成立了大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。組建了江蘇大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，設(shè)立了工業(yè)大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)三個專委會，現(xiàn)有會員單位200余家。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，固定寬帶用戶數(shù)達(dá)到4319萬，固定寬帶家庭普及率超過150%，平均接入速率達(dá)到155.5Mbps。累計建設(shè)5G基站7.1萬座，基本實現(xiàn)各市縣主要城區(qū)、中心鎮(zhèn)全覆蓋。大型、超大型數(shù)據(jù)中心項目穩(wěn)步推進(jìn)，全省在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機架[1]數(shù)達(dá)35萬架。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家頂級節(jié)點（南京災(zāi)備節(jié)點）上線，累計建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點14個，標(biāo)識注冊量達(dá)6.2億，接入企業(yè)數(shù)超2600家。
產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。已形成較為完備的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，在基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、通用軟件層、行業(yè)應(yīng)用層、安全保障層等產(chǎn)業(yè)鏈各層均有代表企業(yè)和產(chǎn)品，技術(shù)水平總體處于全國先進(jìn)水平，工業(yè)大數(shù)據(jù)等重點方向全國領(lǐng)先?！笆濉逼陂g，培育52家云計算、大數(shù)據(jù)方向軟件企業(yè)技術(shù)中心，36家江蘇省“數(shù)動未來”融合創(chuàng)新中心，組織實施了26項大數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，累計16家企業(yè)入圍互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，7家企業(yè)入圍全國互聯(lián)網(wǎng)成長企業(yè)20強，2020年成長企業(yè)入圍數(shù)位列全國第一。
園區(qū)建設(shè)成效顯著。培育10家省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。南通國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）。培育3家江蘇省工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，5家江蘇省區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應(yīng)用試驗區(qū)。加快省級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向特色化、平臺化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，培育了17家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和43家互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新和集聚發(fā)展。
融合應(yīng)用不斷深化。大數(shù)據(jù)應(yīng)用滲透到工業(yè)、政務(wù)、金融、交通、衛(wèi)健、文旅等近20個領(lǐng)域。“十三五”期間累計評選省級大數(shù)據(jù)優(yōu)秀應(yīng)用項目166個，其中34個項目入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目（優(yōu)秀案例）。實施“互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃”，培育“騰云駕數(shù)”優(yōu)秀產(chǎn)品、融合創(chuàng)新案例300余個。
產(chǎn)業(yè)支撐保障有力。在全國率先組建省級軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，設(shè)置云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈工作組。牽頭制定《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)工業(yè)產(chǎn)品核心元數(shù)據(jù)》（GB/T38555-2020）獲批國家標(biāo)準(zhǔn)，填補了該領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的空白。在全國首批開展工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估試點，4家企業(yè)入選工信部工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點優(yōu)秀案例集，15家企業(yè)參與數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估。69所院校獲教育部批準(zhǔn)，設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，數(shù)量位居全國第二。
我省大數(shù)據(jù)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實。我省公共數(shù)據(jù)開放不足，開放規(guī)模偏小，質(zhì)量不高，企業(yè)數(shù)據(jù)共享開放探索剛剛起步，無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)資源，數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全管理等基礎(chǔ)制度和規(guī)范有待完善。二是核心競爭力不強。我省大數(shù)據(jù)企業(yè)規(guī)模偏小，知名度較低，缺少具備生態(tài)構(gòu)建能力的龍頭平臺企業(yè)。大數(shù)據(jù)通用底層技術(shù)儲備不足，業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新能力偏弱。政府部門面向省內(nèi)企業(yè)主動開放應(yīng)用場景、發(fā)布應(yīng)用需求少，省內(nèi)企業(yè)挑頭擔(dān)綱重大項目的機會少，難以形成競爭先發(fā)優(yōu)勢。三是人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)人才面臨“招不到、留不住”的發(fā)展瓶頸。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和高端復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，數(shù)據(jù)清洗、平臺維護(hù)等實操型人才缺口較大，專業(yè)人才培養(yǎng)模式和技能人才培訓(xùn)體系有待創(chuàng)新和突破。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引作用亟待強化。傳統(tǒng)企業(yè)對新技術(shù)、新模式不敏感，主動運用“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新一代信息技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級動力不足，市場需求未能充分釋放，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意識還有待進(jìn)一步加強。省內(nèi)機構(gòu)投資理念保守，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資不活躍，一定程度上制約了大數(shù)據(jù)企業(yè)快速成長。
二、面臨形勢
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國成為國家重要戰(zhàn)略部署。新一輪科技革命進(jìn)入以數(shù)字技術(shù)廣泛賦能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)升級重構(gòu)、智能驅(qū)動加速顯現(xiàn)的新階段，帶動大數(shù)據(jù)發(fā)展步入數(shù)據(jù)規(guī)?；邸⒓夹g(shù)群體性突破、模式鏈條式創(chuàng)新的深度變革期。數(shù)據(jù)要素價值不斷凸顯，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推動數(shù)據(jù)要素價值化實現(xiàn)是大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要方向。
數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和核心生產(chǎn)要素，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)作用和倍增效應(yīng)，對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革具有重要意義。大數(shù)據(jù)技術(shù)成為新一輪科技革命的關(guān)鍵技術(shù)。經(jīng)過“十三五”的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)體系不斷完善，圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)核心技術(shù)日趨成熟，廣泛串聯(lián)了云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，孕育著更深層次的集成、融合創(chuàng)新。發(fā)展大數(shù)據(jù)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。加快大數(shù)據(jù)發(fā)展，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。大數(shù)據(jù)成為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。大數(shù)據(jù)應(yīng)用貫穿了政府決策、執(zhí)行、評估、監(jiān)測等治理體系各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化了治理模式，提升了治理效果。“十四五”時期，是江蘇由高水平全面建成小康社會邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)“強富美高”新江蘇的關(guān)鍵階段，需要搶抓發(fā)展機遇，集中優(yōu)勢資源加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，履行“爭當(dāng)示范、爭做表率、走在前列”重大使命。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以釋放數(shù)據(jù)要素價值為主線，著力夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，培育數(shù)據(jù)要素市場，豐富大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品，深化大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，強化大數(shù)據(jù)安全保障，打造基礎(chǔ)牢固、資源富集、創(chuàng)新活躍、應(yīng)用繁榮、治理有序的大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)，為構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“強富美高”新江蘇提供有力支撐。
（二）基本原則
價值引領(lǐng)。面向數(shù)字化時代，強化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)資源自身價值，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。推動數(shù)據(jù)要素有序流通和高效配置，發(fā)揮大數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動全要素生產(chǎn)效率提升，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的再創(chuàng)造。
創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，以推動大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加快大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新，打造自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。
應(yīng)用牽引。立足全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，挖掘應(yīng)用場景，深化融合應(yīng)用。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域和重點方向，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開放和政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用邁向更廣范圍、更深層次、更高水平。
安全有序。堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動法律法規(guī)實施，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場規(guī)則，建立多方參與、權(quán)責(zé)明確的安全防護(hù)體系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)有序開發(fā)與合理利用，全面提升發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力、數(shù)據(jù)治理能力顯著提升、數(shù)據(jù)要素流通規(guī)范有序、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新日趨活躍、融合應(yīng)用不斷深化的大數(shù)據(jù)發(fā)展新格局基本形成。推動江蘇成為積極融入長三角、面向全國、在優(yōu)勢特色領(lǐng)域具有國際競爭力的先進(jìn)算力支撐區(qū)、數(shù)據(jù)要素高效配置先導(dǎo)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。高速泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到2025年，5G基站達(dá)25.5萬個，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成全光寬帶網(wǎng)絡(luò)，骨干網(wǎng)絡(luò)出省帶寬達(dá)到100T。數(shù)據(jù)中心布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全省在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機架總規(guī)模達(dá)70萬架，智能計算中心、云數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心、行業(yè)數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)據(jù)中心比例穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)中心集約化、綠色化、智能化水平大幅提高，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心設(shè)計電能利用效率（PUE）低于1.3。創(chuàng)建不少于10個國家級綠色數(shù)據(jù)中心，培育4個省級數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地。
數(shù)據(jù)要素配置高效。各類主體數(shù)據(jù)治理意識和能力顯著增強，數(shù)據(jù)要素市場化配置水平大幅提升，數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品服務(wù)逐步完善，數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、評估、定價等新業(yè)態(tài)逐步涌現(xiàn)。到2025年，《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（以下簡稱DCMM）參評企業(yè)超過200家，培育2-3家數(shù)據(jù)資源流通交易機構(gòu)，公共數(shù)據(jù)資源匯聚、管理、流通、開放體系基本建成，建成一批公共數(shù)據(jù)資源匯聚平臺、政企多方數(shù)據(jù)融合平臺。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級躍升。到2025年，大數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)收入突破2500億元。在數(shù)據(jù)采集標(biāo)注、存儲管理、分析挖掘、安全保障等方向打造一批具有核心競爭力、自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。培育3-5家國內(nèi)領(lǐng)先、具有一定生態(tài)主導(dǎo)力的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，50家深耕行業(yè)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)特色企業(yè)，打造若干專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。培育不少于10家省級工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，5家省級區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應(yīng)用試驗區(qū)，形成國內(nèi)有影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。
融合應(yīng)用成效顯著。大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，賦能賦智作用進(jìn)一步突顯。到2025年，在工業(yè)、政務(wù)、金融等特色方向上培育不少于200個創(chuàng)新性突出、應(yīng)用范圍廣、業(yè)態(tài)模式新、推廣價值大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目，在政府企業(yè)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合等方面形成一批有影響力的試點項目。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化布局提升能力，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動全省5G獨立組網(wǎng)全面覆蓋，推廣5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。優(yōu)化骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快10GPON網(wǎng)絡(luò)、IPv6規(guī)模部署，提升網(wǎng)絡(luò)整體容量和綜合業(yè)務(wù)承載能力。推進(jìn)全光網(wǎng)接入向用戶端延伸，實現(xiàn)光纖千兆家庭、萬兆商務(wù)樓宇接入能力全覆蓋。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和行業(yè)智能化發(fā)展需求，推進(jìn)智能管網(wǎng)、智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃布局，促進(jìn)全域數(shù)據(jù)高效采集和傳輸。改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，暢通工業(yè)數(shù)據(jù)傳輸渠道，完善安全可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，實現(xiàn)異主、異地、異構(gòu)工業(yè)數(shù)據(jù)的智能關(guān)聯(lián)。
優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。以市場需求為導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌，結(jié)合各地發(fā)展基礎(chǔ)與定位，綜合考慮當(dāng)前建設(shè)規(guī)模、利用率、能耗水平等，打造全省數(shù)據(jù)中心“雙核三區(qū)四基地”發(fā)展布局體系（即2個算力資源調(diào)度核心、3個算力支撐區(qū)、4個省級數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地），形成供需適配、適度超前、集聚發(fā)展的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。加快超級計算中心、人工智能計算中心等高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高面向海量數(shù)據(jù)的存儲、計算能力。強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，推動算力資源服務(wù)化，積極推進(jìn)長三角主要城市間的數(shù)據(jù)中心直聯(lián)，協(xié)同打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系長三角國家級樞紐節(jié)點。積極布局邊緣數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變，圍繞數(shù)據(jù)量大、實時性要求高的應(yīng)用場景，優(yōu)先部署邊緣數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)面向工業(yè)、金融、醫(yī)療健康等行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，提升行業(yè)應(yīng)用支撐能力。爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）。
提高數(shù)據(jù)中心效能。推動數(shù)網(wǎng)協(xié)同，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交互需求和網(wǎng)絡(luò)供給有效對接，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力。加快數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用液冷、超融合、智能無損網(wǎng)絡(luò)等綠色節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，積極創(chuàng)建國家級綠色數(shù)據(jù)中心。有序推動低效能數(shù)據(jù)中心升級改造，淘汰部分利用率低、不具備改造條件的“老舊小散”數(shù)據(jù)中心。鼓勵采用預(yù)制化建設(shè)模式，提高數(shù)據(jù)中心大規(guī)模、快速高效部署能力，加強大數(shù)據(jù)、人工智能在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運維中的應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)中心智能化水平。
| 專欄1 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施升級工程 |
| 推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升端到端網(wǎng)絡(luò)能力和用戶體驗，普及10G PON接入設(shè)備，逐步向50G PON及更高速率演進(jìn)。到2025年底，骨干網(wǎng)絡(luò)出省帶寬達(dá)到100T。城市家庭光網(wǎng)覆蓋率100%，行政村家庭光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%。 加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署。優(yōu)先在各設(shè)區(qū)市城區(qū)，省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，加快5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)加快5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2025年，全省建成5G基站25.5萬個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。 建設(shè)超大型、大型數(shù)據(jù)中心。推動阿里江蘇云計算中心、騰訊華東云計算基地、騰訊儀征東升云計算數(shù)據(jù)中心、京東云華東數(shù)據(jù)中心二期、移動長三角5G數(shù)據(jù)中心、電信天翼數(shù)據(jù)中心等超大型、大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 布局新型數(shù)據(jù)中心。在南京、無錫、蘇州等地適度超前布局智能算力中心，推動中國（南京）智谷人工智能算力數(shù)據(jù)中心、南京先進(jìn)計算中心、南京江北昇騰人工智能計算中心等項目建設(shè)。在車聯(lián)網(wǎng)等重點應(yīng)用場景按需部署一批邊緣數(shù)據(jù)中心。推動全省政務(wù)一體化大數(shù)據(jù)中心、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心等行業(yè)大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)。 開展數(shù)據(jù)中心運行監(jiān)測。依托省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心監(jiān)測平臺，組織開展數(shù)據(jù)中心運行監(jiān)測。 |
（二）強化治理促進(jìn)協(xié)同，培育數(shù)據(jù)要素市場
完善公共數(shù)據(jù)治理體系。健全公共數(shù)據(jù)治理制度規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)人口綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫、信用信息庫、自然資源和空間地理信息庫等五大基礎(chǔ)庫建設(shè)。加快教育、醫(yī)療、交通等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚，建設(shè)一批專題數(shù)據(jù)庫。完善部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源共享范圍，推動跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享協(xié)同，有序推動公共數(shù)據(jù)合規(guī)開放。推動省部級業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的屬地化回流。
提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善的數(shù)據(jù)治理組織機制、管理制度和技術(shù)能力。推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)模型設(shè)計、數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)和能力、數(shù)據(jù)安全策略和管控、數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程管理等能力建設(shè)。開展DCMM國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與DCMM評估，遴選并宣傳推廣一批優(yōu)秀企業(yè)數(shù)據(jù)治理案例。全面推進(jìn)企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，鼓勵龍頭骨干企業(yè)完善全領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理能力，規(guī)劃頂層數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，設(shè)置專門的數(shù)據(jù)治理部門，積極參與行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，提升行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵中小企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，結(jié)合數(shù)字化建設(shè)項目，分步推進(jìn)數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)，逐步形成部門級、公司級的數(shù)據(jù)治理制度和技術(shù)手段。
推進(jìn)政企數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)政府、企業(yè)多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用和協(xié)同創(chuàng)新試點。構(gòu)建政企數(shù)據(jù)對接合作機制，明確雙方權(quán)利與責(zé)任，探索制定政企數(shù)據(jù)共享應(yīng)用有關(guān)制度規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)與政府共建數(shù)據(jù)安全共享與開發(fā)服務(wù)平臺、安全沙箱，鼓勵基于特定場景的政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點。
| 專欄2 數(shù)據(jù)治理能力提升工程 |
| 推進(jìn)DCMM評估貫標(biāo)。引導(dǎo)企事業(yè)單位參加DCMM評估，到2025年，力爭不少于200家參與評估，100家數(shù)據(jù)管理能力達(dá)到3級（穩(wěn)健級）標(biāo)準(zhǔn)。在通信、制造、能源、金融等重點領(lǐng)域形成一批數(shù)據(jù)管理優(yōu)秀案例。 推動開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。利用數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具或平臺，圍繞規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時效性、可訪問性等維度，對數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量進(jìn)行檢測，協(xié)助提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。 |
大力培育數(shù)據(jù)要素市場。推動省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所開展數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價等數(shù)據(jù)價值化研究，建立健全數(shù)據(jù)流通、交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)模式，強化數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)加工等數(shù)據(jù)服務(wù)供給，鼓勵數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)中介等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，培育以數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)交易流通為主要業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)開展數(shù)據(jù)交易試點，積極參與國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點示范。
| 專欄3 數(shù)據(jù)要素市場培育工程 |
| 制定數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保障等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研制。構(gòu)建大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化符合性評測體系，探索建設(shè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證和符合性評測平臺，提升面向數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證和符合性評測能力。探索和參與數(shù)據(jù)要素價值化法律法規(guī)制定有關(guān)工作。 培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)。依托鹽城、宿遷等地發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注、清洗等數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)標(biāo)注由純?nèi)斯?biāo)注向“機器+人工”標(biāo)注、機器智能標(biāo)注方向迭代升級，構(gòu)建高中低多層次數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。 開展數(shù)據(jù)交易試點。推動南京、無錫、蘇州、鹽城等地開展數(shù)據(jù)交易機構(gòu)建設(shè)試點，探索數(shù)據(jù)交易機制、數(shù)據(jù)交易模式，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、大數(shù)據(jù)征信等配套服務(wù)。逐步建立數(shù)據(jù)權(quán)屬確定、價值評估、資源交換、效益共享、糾紛協(xié)商等機制，強化風(fēng)險防控，保障數(shù)據(jù)交易市場健康有序發(fā)展。 推動公共數(shù)據(jù)資源開放共享。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，出臺《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》。進(jìn)一步完善全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換平臺，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力。推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)開放平臺體系建設(shè)，推動長三角地區(qū)公共數(shù)據(jù)開放、政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營試點。舉辦大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用大賽，加強大賽成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動部門和社會開放數(shù)據(jù)樣本，發(fā)動社會力量，提出算法和創(chuàng)意應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)價值。 工業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)試點。推動省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、第三方機構(gòu)加強合作，圍繞數(shù)據(jù)合作共享形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建立互利共贏的共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效配置，在工程機械、電力等重點領(lǐng)域打造2-3個共建共用安全可信的工業(yè)數(shù)據(jù)空間。 |
（三）聚力創(chuàng)新優(yōu)化供給，鍛造產(chǎn)業(yè)核心能力
強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。夯實大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)，加強高性能數(shù)據(jù)采集、高容量存儲、海量數(shù)據(jù)處理、異構(gòu)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)研究。重點提升處理計算、資源調(diào)度、訪問控制等大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)以及數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)建模等大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)水平。加快前沿領(lǐng)域技術(shù)融合，推動大數(shù)據(jù)與下一代移動通信技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈、沉浸式技術(shù)（AR/VR/MR）、類腦計算、邊緣計算等技術(shù)集成創(chuàng)新。
完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。以應(yīng)用為牽引，加強技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，豐富軟硬一體化大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給，構(gòu)建完備的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。圍繞數(shù)據(jù)通用底層技術(shù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)中臺、數(shù)據(jù)湖、分布式數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，推動數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理等產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。圍繞數(shù)據(jù)安全與流通，重點推動數(shù)據(jù)脫敏、多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、同態(tài)加密、可信執(zhí)行環(huán)境等產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。圍繞大數(shù)據(jù)行業(yè)賦能，推進(jìn)滿足行業(yè)需求的大數(shù)據(jù)開發(fā)工具及平臺研發(fā)，結(jié)合行業(yè)知識，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)算法及模型。
提高大數(shù)據(jù)服務(wù)品質(zhì)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)需求，提升大數(shù)據(jù)項目咨詢、規(guī)劃、實施、運維等全生命周期綜合服務(wù)能力，加大整體解決方案、定制化解決方案供給，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展智能服務(wù)、價值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開發(fā)運營一體化等新型服務(wù)模式，探索數(shù)據(jù)衍生品增值開發(fā)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等新業(yè)態(tài)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度優(yōu)勢，完善“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)鏈”專班工作推進(jìn)機制，加強部門聯(lián)動、省市協(xié)同。推進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)入庫，編制產(chǎn)業(yè)鏈長短板清單。針對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)關(guān)鍵項目并加快落地。針對數(shù)據(jù)存儲、處理、建模等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以重點大數(shù)據(jù)項目為牽引，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，集中資金、技術(shù)、人才等資源，鼓勵企業(yè)協(xié)同合作、強鏈補鏈，合力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。
| 專欄4 大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力躍升工程 |
| 開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)短板突破，鼓勵科研院所、企業(yè)牽頭或參與實施國家、省各類科技計劃，組織實施一批前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)專項和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。 打造高水平創(chuàng)新平臺。推動大數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。到2025年，新增不少于20家云計算、大數(shù)據(jù)方向省軟件企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用各方圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新標(biāo)準(zhǔn)，合作共建融合創(chuàng)新中心，培育不少于15家江蘇省“數(shù)動未來”融合創(chuàng)新中心。 |
（四）提升能級強化支撐，繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
培育壯大名企名牌。加強大數(shù)據(jù)企業(yè)跟蹤服務(wù)，分類施策。鼓勵大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)對標(biāo)國際、國內(nèi)一流，提高核心技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極參與國內(nèi)外知名開源項目，逐步從參與者向貢獻(xiàn)者、主導(dǎo)者提升，強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建能力，打造品牌，提升品牌影響力。助推大數(shù)據(jù)獨角獸企業(yè)加速成長，協(xié)調(diào)對接發(fā)展所需資源，加強政策、資金、技術(shù)支持，充分利用資本市場做大做強。鼓勵大數(shù)據(jù)中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢，向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式與大企業(yè)加強合作，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的企業(yè)開展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)剝離重組，提升專業(yè)化、規(guī)模化和市場化服務(wù)能力。
| 專欄5 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體強化工程 |
| 培育大數(shù)據(jù)品牌企業(yè)。建立“數(shù)智云網(wǎng)鏈”企業(yè)庫，梳理大數(shù)據(jù)重點企業(yè)及品牌產(chǎn)品名錄清單，對創(chuàng)新力強、成長性好、特色鮮明的企業(yè)重點監(jiān)測，“一企一策”細(xì)化支持。在智能制造、數(shù)字消費等領(lǐng)域打造一批具備生態(tài)構(gòu)建能力的平臺型企業(yè)。 中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強獨角獸企業(yè)資源對接及支持力度，提供跟蹤式服務(wù)。依托“i創(chuàng)杯”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、江蘇大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用大賽等平臺，深化賽產(chǎn)融合，挖掘一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊，培育一批大數(shù)據(jù)初創(chuàng)企業(yè)。 |
推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造以南京、無錫、蘇州為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，重點培育一批創(chuàng)新能力強、集聚度高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用。打造以蘇中、蘇北為輔助的應(yīng)用基地，重點培育一批特色鮮明、融合應(yīng)用成效顯著的應(yīng)用示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)用融合互促、各類載體多層次差異化發(fā)展的總體布局。鼓勵有條件的園區(qū)設(shè)置“園中園”，布局區(qū)塊鏈、人工智能等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推動各類園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)應(yīng)用、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面先行先試，鼓勵有條件的地區(qū)爭創(chuàng)大數(shù)據(jù)方向國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測體系，強化運行分析、趨勢研判、科學(xué)決策能力，建立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜抑菐?，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判和政策制定。推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮省軟件與信息服務(wù)業(yè)技術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)委員會作用，支持和鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)治理、流通交易、數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)研制，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的本地化實踐。提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平，推動建設(shè)一批提供共性技術(shù)支持、數(shù)據(jù)要素供給、產(chǎn)品檢測認(rèn)證等服務(wù)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一體化公共服務(wù)平臺，重點打造公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練平臺，形成不少于1000組行業(yè)數(shù)據(jù)訓(xùn)練集。發(fā)揮江蘇大數(shù)據(jù)聯(lián)盟及其專委會的作用，定期發(fā)布江蘇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖，舉辦高峰論壇、技術(shù)沙龍和分享會等活動，整合產(chǎn)學(xué)研用各方力量，促進(jìn)優(yōu)勢資源打通，凝聚行業(yè)共識。
| 專欄6 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程 |
| 產(chǎn)業(yè)載體培育。圍繞數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)劃、數(shù)據(jù)分析、運營運維等數(shù)據(jù)中心上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造4個省級數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地。持續(xù)開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力評估，培育不少于10個產(chǎn)業(yè)集聚度高、數(shù)字化基礎(chǔ)好、升級改造意愿強、示范帶動作用大的省級工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)。開展區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應(yīng)用能力評估，鼓勵地方通過創(chuàng)新體制機制，強化數(shù)據(jù)供給、提高數(shù)據(jù)管理水平、推進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動，培育不少于5個省級大數(shù)據(jù)開放共享與應(yīng)用試驗區(qū)。 |
（五）挖掘場景深化融合，激發(fā)釋放數(shù)據(jù)價值
推動協(xié)同治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以數(shù)據(jù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新倒逼理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，驅(qū)動宏觀決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、民生服務(wù)高效化。政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)：強化政府部門數(shù)據(jù)思維，建立數(shù)據(jù)決策機制，提升科學(xué)決策能力。聚焦社會治理領(lǐng)域的難點痛點，推動業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造，提升社會精細(xì)化管理能力。深化數(shù)據(jù)資源在“放管服”改革中的應(yīng)用，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升。擴(kuò)大審計大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，不斷提高審計質(zhì)效。公安大數(shù)據(jù)：推動公安工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造江蘇現(xiàn)代警務(wù)體系新引擎。持續(xù)提升警務(wù)云計算和網(wǎng)絡(luò)支撐能力，深度集成關(guān)聯(lián)公安內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，通過治理服務(wù)，把數(shù)據(jù)資源聯(lián)成“一張網(wǎng)”，大力開展雪亮技防建設(shè)，提高智慧賦能水平。生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)：加強全省、全網(wǎng)、全量生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源匯聚、整合、治理，構(gòu)建“1+13”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心體系，統(tǒng)建省-市-縣-鄉(xiāng)共用的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度系統(tǒng)，形成全省生態(tài)環(huán)境聯(lián)動指揮調(diào)度工作合力。利用現(xiàn)代化“非現(xiàn)場”監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)以及立體化融合通信技術(shù)，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)改造。強化江蘇“環(huán)保臉譜”體系建設(shè)應(yīng)用，不斷提高便民利企服務(wù)水平和接受社會監(jiān)督的透明度。市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)：建設(shè)市場監(jiān)管全景視圖分析展示、區(qū)域質(zhì)量發(fā)展水平分析決策、市場監(jiān)管風(fēng)險綜合分析預(yù)警、企業(yè)全息畫像分析、營商環(huán)境分析決策、信用風(fēng)險預(yù)警、食品安全分析決策、特種設(shè)備安全風(fēng)險預(yù)警等應(yīng)用系統(tǒng)，探索構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧監(jiān)管新格局。民政大數(shù)據(jù)：加強全省民政大數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋自然人、家庭、村（居）委會、社會組織、民政服務(wù)機構(gòu)的全領(lǐng)域、全生命周期數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)救助、婚姻、兒童、養(yǎng)老、殯葬等數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全基于大數(shù)據(jù)的主動發(fā)現(xiàn)機制，打造民政決策智慧大腦，形成開放多元融合的智慧型民政數(shù)據(jù)生態(tài)。
促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)深度賦能。支持面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、交通、金融、商貿(mào)等重點領(lǐng)域行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升行業(yè)態(tài)勢感知、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、精準(zhǔn)決策能力，鼓勵行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺開放平臺數(shù)據(jù)、計算能力、開發(fā)環(huán)境等基礎(chǔ)資源，帶動行業(yè)數(shù)據(jù)獲取、分析應(yīng)用能力提升，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。工業(yè)大數(shù)據(jù)：推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，推進(jìn)人、機、物各環(huán)節(jié)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和協(xié)議轉(zhuǎn)換，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、運維管理、銷售經(jīng)營等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析數(shù)據(jù)應(yīng)用，拓展經(jīng)濟(jì)預(yù)測與風(fēng)險控制、需求分析與自主設(shè)計、個性化定制與柔性生產(chǎn)、設(shè)備健康管理與遠(yuǎn)程運維等工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，激發(fā)工業(yè)新變革，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)：以推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)高效應(yīng)用為導(dǎo)向，深化大數(shù)據(jù)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機化、農(nóng)村資源管理、鄉(xiāng)村發(fā)展等領(lǐng)域應(yīng)用探索，提高監(jiān)測、分析、預(yù)警等服務(wù)能力，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的精細(xì)化、智能化、集約化。交通大數(shù)據(jù)：發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的交通路網(wǎng)分析、出行實時方案選擇、智能輔助駕駛、自助交通服務(wù)等應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)支撐交通領(lǐng)域綜合立體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加強港航、路橋等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險的監(jiān)測和治理，提高路網(wǎng)交通運行監(jiān)測和調(diào)度能力。發(fā)展道路貨運、車貨匹配、智能航運等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”新模式、新業(yè)態(tài)。教育大數(shù)據(jù)：建立教育大數(shù)據(jù)分析模型，支撐陽光招生、自助教學(xué)、安全防控、學(xué)生綜合評價、教育熱點預(yù)警、教學(xué)評估監(jiān)測等應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)企業(yè)與教育機構(gòu)深化合作，開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、智能化、終身化”的教育體系。醫(yī)療大數(shù)據(jù)：加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)匯聚和治理，積極推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分類開放和共享，逐步實現(xiàn)人口、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合，提升人工智能輔助診斷、健康管理、醫(yī)藥研發(fā)、疫情常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警等能力。金融大數(shù)據(jù)：在審慎監(jiān)管的前提下有序推進(jìn)金融創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)提高動態(tài)決策效率，推動構(gòu)建金融風(fēng)控模型，助力客戶畫像分析、金融風(fēng)險監(jiān)測，防范化解金融風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置。完善監(jiān)管數(shù)據(jù)采集機制，強化監(jiān)管科技應(yīng)用，探索包容審慎、富有彈性的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，提升金融監(jiān)管專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。文旅大數(shù)據(jù)：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造升級。完善“設(shè)施、信息、服務(wù)、交通”聯(lián)動的旅游一體化公共服務(wù)體系。整合旅游主管部門、餐飲住宿企業(yè)、景區(qū)景點、游客咨詢等旅游行業(yè)數(shù)據(jù)，連通交通、氣象、電信數(shù)據(jù)，提供虛擬旅游等多種服務(wù)。電商大數(shù)據(jù)：推動電商行業(yè)數(shù)據(jù)整合，打通電商、物流企業(yè)間數(shù)據(jù)，提供“一站式”服務(wù)。鼓勵電商企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展訂單預(yù)測、商品推薦、客戶畫像及分類、投放渠道分析、購物習(xí)慣分析等應(yīng)用。通信大數(shù)據(jù)：匯聚5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，形成“1+1+N”建設(shè)應(yīng)用模式。完善通信大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)通信大數(shù)據(jù)與衛(wèi)生、交通、氣象、文旅等行業(yè)應(yīng)用融合。加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理，提升APP安全監(jiān)管能力。地理空間大數(shù)據(jù)：加快自然資源與基礎(chǔ)地理實景三維地理空間大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善“天地圖”“時空信息云”等地理空間信息國家服務(wù)平臺。拓展“地理空間信息+行業(yè)應(yīng)用服務(wù)”的領(lǐng)域和模式，探索實景三維地理空間數(shù)據(jù)支撐的虛擬旅游、自動駕駛導(dǎo)航等新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。
加快跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。優(yōu)先在通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、能源等數(shù)字化基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點，促進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。推動行業(yè)主管部門、領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)多方數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新平臺，探索行業(yè)間通過多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)手段對數(shù)據(jù)協(xié)同挖掘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值提升和再創(chuàng)造。
探索大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的乘數(shù)作用和倍增效應(yīng)，在數(shù)字貿(mào)易、線上線下融合、數(shù)字孿生等應(yīng)用領(lǐng)域培育新業(yè)態(tài)、新模式。強化大數(shù)據(jù)技術(shù)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵數(shù)字貿(mào)易與實體經(jīng)濟(jì)相互融合，完善數(shù)字貿(mào)易市場體系。大力發(fā)展“線上+”模式，加速同線下實體融合應(yīng)用，提升線上線下無縫銜接的用戶體驗。推進(jìn)基于數(shù)字孿生技術(shù)的多場景應(yīng)用，整合匯聚地理空間、建筑場所、人物行動、時間線條等數(shù)據(jù)，構(gòu)建多領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用模型。
| 專欄7 大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范工程 |
| 政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。統(tǒng)一建設(shè)江蘇政務(wù)“蘇服辦”總?cè)肟?，分級集成各類?yīng)用，建設(shè)推廣“蘇服碼”，關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)信息和電子證照等相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一人一碼、一企一碼、一碼通行。升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺和一體化在線監(jiān)督平臺，提升重點使用場景的實效性和便利度。 公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。打造公安數(shù)據(jù)資源“一張網(wǎng)”，建設(shè)新一代警綜平臺和大數(shù)據(jù)賦能平臺，推進(jìn)“蘇通+”移動賦能體系建設(shè)，開展雪亮技防建設(shè)，加快警務(wù)應(yīng)用移動化、掌上化。 生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。建設(shè)“1+13”全省一體化生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源平臺和省市縣鄉(xiāng)共用的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警、污染源監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境綜合執(zhí)法、園區(qū)智慧化監(jiān)管。推進(jìn)江蘇環(huán)保臉譜系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，建成全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)門戶，支撐環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)辦事、在線服務(wù)等智慧化服務(wù)。 民政大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。完善全要素、全口徑、全生命周期管理的民政主題數(shù)據(jù)庫，開展省級民政數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，深化社會救助、社會組織、智慧養(yǎng)老、社區(qū)治理等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“感知調(diào)度一大屏”，打造“數(shù)據(jù)賦能一大腦”。 工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。落實《江蘇省工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見》，挖掘工業(yè)大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場景，征集一批工業(yè)大數(shù)據(jù)和人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合應(yīng)用案例。編制《工業(yè)大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用指南》，打造不少于15個工業(yè)大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場景，培育不少于100個工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項目。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。圍繞“六個1+N”總體架構(gòu)，完善江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺（“蘇農(nóng)云”），全面整合集聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、智能化管理資源，加大全省推廣應(yīng)用，建成省市縣聯(lián)動的農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能管理決策體系。 交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。建設(shè)全省統(tǒng)一的公路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務(wù)云平臺，打造綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃管理一張圖，提高交通運行監(jiān)測和調(diào)度能力。依托全省公共服務(wù)類APP打造“運游管家”，提供實名認(rèn)證、接駁租車、商戶消費和AI導(dǎo)游等“運游結(jié)合”特色服務(wù)。 教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。完善江蘇省智慧教育云平臺，建立省、市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換體系和教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推廣“名師空中課堂”等線上教育教學(xué)形式，實現(xiàn)定制化、個性化教學(xué)。 醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。建設(shè)全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)和衛(wèi)生健康云影像平臺。推進(jìn)全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)臨床應(yīng)用示范項目建設(shè)，提升臨床數(shù)據(jù)挖掘分析水平，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在人工智能輔助診斷、新藥研發(fā)等方向應(yīng)用，帶動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 文旅大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。建設(shè)全省文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚平臺，打造“數(shù)字化采集—網(wǎng)絡(luò)化傳輸—智能化計算”數(shù)字鏈條。開展國家文化大數(shù)據(jù)體系華東區(qū)域中心和國家文化專網(wǎng)建設(shè)，打造中國文化遺產(chǎn)標(biāo)本庫、中華民族文化基因庫、中華文化素材庫，研發(fā)旅游數(shù)字化管理、旅游應(yīng)急處理、旅游信息服務(wù)、可視化展示與推薦等智慧旅游產(chǎn)品。 電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。加強客戶洞察、市場營銷、運營策略、商務(wù)智能、智能客服、智能畫像、供應(yīng)鏈優(yōu)化、電商物流等電商大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)。建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，加強電商渠道管理與監(jiān)測，打造全國領(lǐng)先的電商行業(yè)示范省份。 通信大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。圍繞“1+1+N”建設(shè)應(yīng)用模式，打造全省通信行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，匯聚5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)解耦、資源微服務(wù)化。推進(jìn)通信大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生治理、人口統(tǒng)計、交通出行、文化旅游、應(yīng)急管理等領(lǐng)域應(yīng)用。 |
（六）完善體系加強保障，筑牢數(shù)據(jù)安全防線
完善大數(shù)據(jù)安全管理制度。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)安全工作的監(jiān)管和配合機制。強化涉及國家利益、社會安全、商業(yè)秘密、個人信息等數(shù)據(jù)保護(hù)，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，推動編制重要數(shù)據(jù)目錄，加強對核心數(shù)據(jù)的保護(hù)。加強信息安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)安全審查等安全制度建立及落實。
創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段。加強數(shù)據(jù)安全保護(hù)理論研究，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在信息安全防護(hù)中的應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險產(chǎn)生機理認(rèn)識，制定針對性的技術(shù)方案。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)、高校優(yōu)勢互補，成立聯(lián)合實驗室等方式開展數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。積極推進(jìn)云安全等級評估，鼓勵云服務(wù)商參與第三方評測，保障云環(huán)境安全可信，鼓勵數(shù)據(jù)安全評估、認(rèn)證等專業(yè)機構(gòu)依法開展服務(wù)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)商主動參與安全性評測。推動企業(yè)加強數(shù)據(jù)安全保障能力建設(shè)，加強數(shù)據(jù)安全規(guī)劃、數(shù)據(jù)分類分級管理、數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，構(gòu)建全場景、全生命周期智能感知、主動防護(hù)體系。
加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管與自律。推動數(shù)據(jù)安全執(zhí)法，加強對數(shù)據(jù)采集、使用、流通等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加大對數(shù)據(jù)過度采集、數(shù)據(jù)資源濫用、侵犯個人隱私、違背數(shù)據(jù)倫理、數(shù)據(jù)違法跨境等行為執(zhí)法懲戒力度。規(guī)范大型平臺企業(yè)的市場行為，嚴(yán)厲打擊大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視、算法濫用、數(shù)據(jù)壟斷等破壞市場公平性的行為，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。鼓勵行業(yè)制定數(shù)據(jù)安全自律公約，推動企業(yè)簽署公約并接受社會監(jiān)督。
| 專欄8 大數(shù)據(jù)安全保障筑牢工程 |
| 加強數(shù)據(jù)安全管理能力。推動建立數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)制度，制定數(shù)據(jù)安全管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)分類分級管理，制定重要數(shù)據(jù)保護(hù)目錄，對重要數(shù)據(jù)定期評估與重點保護(hù)。 開展工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點。根據(jù)工信部部署，組織《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》宣貫，加強工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理工具應(yīng)用推廣，擴(kuò)大工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點覆蓋面，培育不少于30家工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵金融、電力、電信等領(lǐng)域開展本領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級。 推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)圍繞敏感數(shù)據(jù)識別、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、隱私計算等方向開展技術(shù)攻關(guān)。面向數(shù)據(jù)安全事前防護(hù)、事中監(jiān)測、事后處置等環(huán)節(jié)，著力提升隱患排查、態(tài)勢感知、追蹤溯源、應(yīng)急處置等產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，做大做強數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。 |
五、保障措施
（一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
發(fā)揮省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室作用，強化對全省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立數(shù)據(jù)跨部門應(yīng)用協(xié)同機制。各地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門要建立規(guī)劃任務(wù)定期評估制度，將大數(shù)據(jù)發(fā)展工作與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)同步推進(jìn)，確保規(guī)劃主要任務(wù)、工程落地實施。
（二）加大資金引導(dǎo)力度
各級專項資金對符合規(guī)劃方向的大數(shù)據(jù)項目在同等條件下，優(yōu)先給予支持。充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，帶動社會資本加大對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合應(yīng)用項目投資力度，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)積極申請在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。
（三）加快人才培養(yǎng)集聚
鼓勵省內(nèi)高校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科設(shè)置，深入推進(jìn)“新工科”建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)據(jù)科學(xué)家、數(shù)據(jù)工程師。推動職業(yè)院校深化校企合作，鼓勵大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)積極開展崗位技能實訓(xùn)，打造一批省級大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地，培育專業(yè)技能型、應(yīng)用創(chuàng)新型人才。實施省“雙創(chuàng)計劃”“333工程”，推動大數(shù)據(jù)重點領(lǐng)域科研人才、基礎(chǔ)研究人才、工程技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。積極推動大數(shù)據(jù)高端人才在省內(nèi)落地創(chuàng)業(yè)計劃，進(jìn)一步落實人才引進(jìn)的收入分配和激勵政策，以及住房、社會保險、社會福利、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套政策。
（四）擴(kuò)大對外交流合作
堅持“引進(jìn)來、走出去”并舉，推動各地進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強對強鏈補鏈項目精準(zhǔn)招引，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化戰(zhàn)略。依托我省對外合作任務(wù)，支持省內(nèi)大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)積極參與國際、國內(nèi)市場競爭，輸出優(yōu)勢技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，利用中國軟博會、世界物博會、世界智能制造大會等國內(nèi)外高端合作交流平臺，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面交流合作。落實國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，引導(dǎo)部分對時延要求不高的大數(shù)據(jù)應(yīng)用有序向西部轉(zhuǎn)移。
江蘇省“十四五”軟件和信息技術(shù)
服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
軟件是信息技術(shù)之魂、網(wǎng)絡(luò)安全之盾、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎、數(shù)字社會之基?！败浖x”已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向?！笆奈濉睍r期，是軟件產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的新時期，為引領(lǐng)新時期全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件編制本規(guī)劃，規(guī)劃周期為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，在省委、省政府的決策部署下，江蘇省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步增長，企業(yè)實力和創(chuàng)新能力同步提升，行業(yè)融合應(yīng)用持續(xù)深入，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強，為制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省、智慧江蘇建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。“十三五”以來，江蘇軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。全省軟件業(yè)務(wù)收入由2016年的8166億元增長至2020年的1.08萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模始終位居全國前列。從2018年開始，全省信息技術(shù)服務(wù)收入占軟件業(yè)務(wù)收入比重連續(xù)三年超過50%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化轉(zhuǎn)型成效明顯。全行業(yè)從業(yè)人員保持在110萬人以上，碩士及以上從業(yè)人員占比逐步增加，人員素質(zhì)不斷提高。
載體建設(shè)成效顯著。江蘇參與創(chuàng)建中國軟件名城的城市數(shù)量已居全國之首，繼南京市成為首個中國軟件名城之后，蘇州市于2019年獲評工業(yè)軟件方向的中國軟件特色名城，無錫物聯(lián)網(wǎng)和平臺軟件方向的特色名城建設(shè)完成自評估。軟件產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)多點開花，全省擁有中國（南京）軟件谷、蘇州軟件園等7個國家級軟件園，南京徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地、昆山軟件園等25個省級軟件園。
企業(yè)實力穩(wěn)健提升。江蘇軟件企業(yè)數(shù)量長期居于全國榜首，全省納入統(tǒng)計的軟件企業(yè)從2016年的4844家，增加到2020年的6225家，年均增長6.5%。省內(nèi)重點軟件企業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大，9家企業(yè)入選中國軟件業(yè)務(wù)收入百強，50家企業(yè)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)。在境內(nèi)外主板和科創(chuàng)板上市的軟件企業(yè)34家，新三板上市的軟件企業(yè)達(dá)到124家。已入庫培育的省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)201家。
產(chǎn)業(yè)布局特色鮮明。江蘇緊抓制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省、智慧江蘇建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇，在部分領(lǐng)域已形成頭部效應(yīng)。工業(yè)軟件以及電力、通信、交通等行業(yè)應(yīng)用軟件競爭優(yōu)勢凸顯。2020年，全省工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)收入2217億元，同比增長12.2%。產(chǎn)業(yè)布局高度集聚，南京、無錫、蘇州等地對全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體帶動作用日益增強，常州、鎮(zhèn)江、南通的嵌入式軟件，宿遷、揚州的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長。
創(chuàng)新動能持續(xù)增強。“十三五”期間，江蘇積極實施軟件關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件領(lǐng)域以揭榜掛帥方式支持關(guān)鍵核心技術(shù)突破4項。全省軟件企業(yè)技術(shù)中心增至143家。在全國率先成立省級軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會，推動發(fā)布1項軟件和信息技術(shù)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、3項省級地方標(biāo)準(zhǔn)和6項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年底，全省獲得國家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)ITSS符合性評估證書494張，初步形成標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新的良好態(tài)勢。
融合應(yīng)用不斷深化。江蘇積極通過應(yīng)用牽引加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用推廣，深度融合應(yīng)用成果豐碩，兩化融合和智慧江蘇建設(shè)水平全國領(lǐng)先。持續(xù)深化軟件對智能車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)桿工廠建設(shè)的核心支撐作用，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP匯聚平臺，匯聚行業(yè)型、基礎(chǔ)型、通用型、專用型等各類工業(yè)APP超2000個，助力個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造發(fā)展。面向政務(wù)、醫(yī)療、交通、教育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域積極培育融合發(fā)展的新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，有效提升政務(wù)管理、社會治理與民生服務(wù)能力。
特色活動亮點紛呈。連續(xù)16年舉辦南京國際軟博會，有效吸引產(chǎn)業(yè)資源集聚，2020年南京軟博會吸引近千家企業(yè)參與。持續(xù)開展“江蘇軟件獎學(xué)金”、“愛英之旅”校園招聘等人才引進(jìn)公益服務(wù)，實施“育鷹計劃”培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。省政府聯(lián)合工信部、教育部連續(xù)舉辦9屆“中國軟件杯”大學(xué)生軟件設(shè)計大賽,累計吸引千余所院校、3萬余支隊伍、超過12萬名大學(xué)生參賽，賽題緊緊圍繞骨干軟件企業(yè)的實際技術(shù)需求，幫助軟件企業(yè)解決共性技術(shù)難題100余項。
“十三五”期間，江蘇省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，但同時也存在制約高質(zhì)量發(fā)展的老問題和新難題：一是在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件領(lǐng)域還存在技術(shù)短板和弱項，大部分應(yīng)用軟件尚未適配信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)路線。二是缺乏具有行業(yè)引領(lǐng)和生態(tài)培育能力的頭雁型領(lǐng)軍企業(yè)，還未形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。三是人才缺口依然較大，結(jié)構(gòu)性供求矛盾突出。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才稀缺、高端復(fù)合型人才數(shù)量不足。四是軟件價值失衡。大量軟件產(chǎn)品依賴硬件體現(xiàn)價值，具有市場公信力的軟件價值評估體系尚未建立，“重硬輕軟”問題仍然存在。五是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高。主動參與標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用的軟件企業(yè)少，國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)弱。
（二）面臨形勢
隨著5G、人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛滲透，軟件從基礎(chǔ)技術(shù)、算法、平臺到應(yīng)用均進(jìn)入全面革新調(diào)整的關(guān)鍵期。軟件的產(chǎn)品形態(tài)、技術(shù)架構(gòu)、開發(fā)模式、計價模式和商業(yè)模式不斷重構(gòu)。從技術(shù)趨勢看，基于開源的開放協(xié)作突破了創(chuàng)新的時空邊界，高效集聚智力資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)資源，開源軟件已成為當(dāng)前軟件技術(shù)創(chuàng)新的主要驅(qū)動力。從應(yīng)用前景看，軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)與物理世界、人類社會的融合發(fā)展進(jìn)一步加快，軟件向全領(lǐng)域“賦能、賦值、賦智”作用持續(xù)放大。從競爭方式看，軟件產(chǎn)業(yè)競爭正從過去單一的產(chǎn)品或企業(yè)競爭轉(zhuǎn)向基于軟件平臺體系形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭，生態(tài)構(gòu)建能力成為軟件產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。
我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從外部環(huán)境看，產(chǎn)業(yè)變革與大國博弈深度交織，軟件產(chǎn)業(yè)日益成為我國突破趕超的關(guān)鍵領(lǐng)域，我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競爭局面。從內(nèi)部形勢看，經(jīng)濟(jì)增速趨緩與競爭加劇疊加共振，軟件產(chǎn)業(yè)已逐步成為孕育新動能的創(chuàng)新溫床。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于變速換擋關(guān)鍵期，軟件產(chǎn)業(yè)成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大內(nèi)生動力，面對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，我省軟件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新應(yīng)用水平需要實現(xiàn)快速提升。
“十四五”時期是“兩個百年”歷史交匯、“兩個大局”交相重疊的重要時期，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與安全體系建設(shè)，推動“強富美高”新江蘇建設(shè)鋪開新畫卷，江蘇軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要在四個方面開啟新征程：鑄核心技術(shù)之魂。以軟件為科技創(chuàng)新“推進(jìn)器”，徹底激活全省科技創(chuàng)新發(fā)展的全新動力。掣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎。以軟件為提質(zhì)升級“加速器”，全面推動內(nèi)需體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。立安全保障之盾。以軟件為社會運轉(zhuǎn)“壓艙石”，切實保障網(wǎng)絡(luò)空間與關(guān)鍵命脈行業(yè)的安全運轉(zhuǎn)。固數(shù)字社會之基。以軟件為美好生活“催化劑”，扎實推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增進(jìn)人民高品質(zhì)生活福祉。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、習(xí)近平總書記視察江蘇的重要講話以及省委十三屆九次、十次全會精神，全面理解中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深入踐行習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省、智慧江蘇建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支點，加快優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)布局，強化骨干企業(yè)引領(lǐng)，不斷提升自主可控軟件產(chǎn)品供給能力，聚焦重點補齊短板，突出優(yōu)勢鍛造長板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快軟件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，積極構(gòu)筑全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新典范，全面支撐“強富美高”新江蘇再上新臺階。
（二）基本原則
創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力的理念，按照自主可控、安全高效的要求，推進(jìn)制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，最大限度激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。
應(yīng)用牽引。強化市場在資源配置中的決定性作用，以典型應(yīng)用帶動研發(fā)投入和市場拓展。開放應(yīng)用場景、加強供需對接，部署產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強鏈補鏈延鏈，提高軟件研發(fā)需求匹配度，提升軟件產(chǎn)品應(yīng)用效能。
融合賦能。強化自主技術(shù)體系的推廣，推動軟硬融合適配發(fā)展。以國家重大戰(zhàn)略為契機，促進(jìn)軟件技術(shù)、信息服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深入融合，利用“軟件定義”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力實現(xiàn)現(xiàn)代化治理，推動軟件由提供“服務(wù)”向提供“服務(wù)+制造”衍生，提升軟件與信息服務(wù)引領(lǐng)能力，全面促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧江蘇建設(shè)。
價值導(dǎo)向。完善軟件和信息服務(wù)計價機制，引導(dǎo)軟件價值回歸。積極保護(hù)軟件技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作用，推動軟件成本度量和價值評估，提高軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范軟件行業(yè)市場秩序。
開放協(xié)同。積極把握長三角一體化、“一帶一路”發(fā)展機遇，順應(yīng)新發(fā)展格局要求，統(tǒng)籌利用各類創(chuàng)新要素和市場資源，加強技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、資本等領(lǐng)域的交流與合作，營造開放優(yōu)質(zhì)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全省軟件自主創(chuàng)新能力得到較大提升，龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步加強，產(chǎn)業(yè)布局更為科學(xué)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全國最前列。
——規(guī)模穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2025年，全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到1.6萬億元。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應(yīng)用、VR/AR/MR（虛擬/增強/融合現(xiàn)實）、區(qū)塊鏈等新型業(yè)態(tài)的軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入占比顯著提升。
——企業(yè)實力增強、集群成效明顯。到2025年，圍繞高端軟件、重點行業(yè)應(yīng)用軟件等領(lǐng)域培育10家百億級頭雁型軟件企業(yè)，30家國家重點軟件企業(yè)，300家省級重點軟件企業(yè)，建成1個國家級軟件產(chǎn)業(yè)集群。
——創(chuàng)新能力提升，自主體系健全。到2025年，骨干軟件企業(yè)研發(fā)投入比例超過7%。全省軟件企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到200家，建成2個關(guān)鍵軟件協(xié)同攻關(guān)和體驗推廣中心，部署實施20項關(guān)鍵軟件研發(fā)攻關(guān)項目，打造一批江蘇軟件品牌產(chǎn)品。推動特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)，軟件人才培養(yǎng)體系更加完善，軟件行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模超過120萬人。
——載體建設(shè)有力，發(fā)展格局清晰。到2025年，“全省無短板、各市有長板”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步形成，南京、蘇州、無錫“一核兩心”軟件名城建設(shè)水平全國領(lǐng)先，全省創(chuàng)建至少1家中國軟件名園、培育5家江蘇軟件名園，打造“名城-名園-名企”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系。
三、發(fā)展布局
（一）總體布局
基于江蘇省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和各地特點，按照提升軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)長三角一體化協(xié)同的發(fā)展思路，著力構(gòu)建“一核兩心、雙向聯(lián)動，一廊牽引、多地并進(jìn)”的全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。其中：
“一核兩心”是指南京軟件產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展核心區(qū)，蘇州工業(yè)軟件發(fā)展中心區(qū)，以及無錫平臺軟件發(fā)展中心區(qū)。
“雙向”包括“蘇皖”及“蘇滬浙”方向。
“一廊”是指西起南京，東至南通，沿途串聯(lián)鎮(zhèn)江、揚州、常州、泰州、無錫、蘇州、昆山等地，形成“沿長江軟件創(chuàng)新走廊”。
“多地”包括徐州、宿遷、連云港、淮安、鹽城等省內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ能浖托畔⒎?wù)業(yè)增長新基地。
（二）具體布局
“一核兩心、雙向聯(lián)動”。深入貫徹一體化發(fā)展理念，圍繞“一核兩心”的優(yōu)勢特色，以南京為區(qū)域核心形成與安徽部分城市密切合作的蘇皖聯(lián)動發(fā)展，同時以蘇州、無錫為主體形成與上海、浙江部分城市錯位互補的協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域互補作用，有效推動更大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈資源融合互促。其中，南京依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與科創(chuàng)資源，重點推進(jìn)基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、安全軟件產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈自主發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展生態(tài)，成為引領(lǐng)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的核心區(qū)。蘇州依托在工業(yè)領(lǐng)域的顯著優(yōu)勢，著力完善工業(yè)軟件全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷提升工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等對制造業(yè)賦能賦值賦智作用，構(gòu)建工業(yè)軟件發(fā)展中心區(qū)。無錫依托國家級傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，重點突破物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等平臺軟件發(fā)展，培育打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建平臺軟件發(fā)展中心區(qū)。
“一廊牽引”。統(tǒng)籌省內(nèi)沿長江城市資源，暢通東西雙向的創(chuàng)新資源循環(huán)渠道，構(gòu)建以人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、市場服務(wù)、資本服務(wù)為核心的軟件創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷帶動提升沿長江城市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級。其中，鎮(zhèn)江聚焦智慧農(nóng)業(yè)和智慧城市建設(shè)機遇，發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通、城管、教育等領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用軟件，培育面向智慧農(nóng)機、智能電氣、船舶海工、航空航天、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的軟件和信息服務(wù)。揚州依托信息產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮文旅資源等優(yōu)勢，重點發(fā)展地理信息、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、平臺運營、數(shù)據(jù)挖掘分析等高端信息技術(shù)服務(wù)，重點圍繞智慧文旅、核心裝備軟件和信創(chuàng)軟硬件加強研發(fā)。常州依托常州國家軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等，加快發(fā)展智慧醫(yī)療、智能制造等領(lǐng)域的軟件和信息技術(shù)服務(wù)，不斷培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。泰州重點聚焦工業(yè)測控軟件、高端數(shù)控機床軟件、汽車電子及能源軟件等領(lǐng)域，深入推動嵌入式系統(tǒng)軟件發(fā)展。南通依托長三角網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等，逐步培育完善整機及配件、集成電路、信息安全、行業(yè)應(yīng)用一體化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，并結(jié)合建筑、家紡行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快智慧住建、智慧家紡等領(lǐng)域的軟件和信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展。昆山依托軟件園、開發(fā)區(qū)和花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，加快軟件企業(yè)集聚，強化嵌入式軟件核心技術(shù)實力，布局發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)。
“多地并進(jìn)”。支持各產(chǎn)業(yè)增長新基地充分挖掘自身優(yōu)勢，依托重點企業(yè)、重點園區(qū)實現(xiàn)差異化、特色化布局，積極培育軟件產(chǎn)業(yè)增長新動能。徐州發(fā)揮在工程機械領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托骨干企業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。宿遷依托電子商務(wù)園區(qū)等，著力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)為代表的新興信息技術(shù)服務(wù)。連云港依托高新區(qū)省級軟件園等，重點推動船舶嵌入式軟件、智慧物流行業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展。淮安積極打造交通、建筑、休閑娛樂、食品安全、文化創(chuàng)意領(lǐng)域的行業(yè)通用軟件，以及面向智慧城市、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)。鹽城重點發(fā)展智能家居、可穿戴設(shè)備、無人機、機器人等人工智能軟件，5G商用產(chǎn)品、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。
四、發(fā)展重點
（一）基礎(chǔ)軟件
高性能基礎(chǔ)軟件。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新軟硬件協(xié)同發(fā)展，重點攻關(guān)與自主技術(shù)架構(gòu)硬件（如申威芯片）和新型專用硬件（如FPGA）高度適配的基礎(chǔ)軟件，著力提高自主創(chuàng)新操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、工具軟件、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件性能，從可用邁向好用，在實現(xiàn)高性能的同時保障高可靠、高安全，積極發(fā)展操作系統(tǒng)基礎(chǔ)應(yīng)用框架和API（應(yīng)用編程接口），促進(jìn)基礎(chǔ)支撐軟件集成。
新型基礎(chǔ)軟件。積極推進(jìn)智能語音、計算機視覺、自然語言處理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的人工智能算法演進(jìn)和量子信息基礎(chǔ)軟件，積極推動物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫等新型基礎(chǔ)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
| 專欄1 信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工程 |
| 推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新強鏈。培育申威、統(tǒng)信等自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，組織協(xié)同攻關(guān)適配、調(diào)優(yōu)系列應(yīng)用軟件、補短板強弱項，打造信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。編制江蘇省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品圖譜，促進(jìn)供需雙方深度對接，推廣江蘇信創(chuàng)名品和信創(chuàng)行業(yè)江蘇解決方案，持續(xù)提高江蘇信創(chuàng)產(chǎn)品和信息服務(wù)的易用性、安全性、可靠性。 建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。結(jié)合各地發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展任務(wù)，明確重點主攻方向，建設(shè)培育一批信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金多方資源，增強先導(dǎo)區(qū)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)能力、應(yīng)用驗證能力和展示推廣能力，在重點領(lǐng)域產(chǎn)出一批試點示范應(yīng)用成果和信創(chuàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步服務(wù)全國市場。 推動校企共建“江蘇信創(chuàng)實驗室”。以國家戰(zhàn)略和行業(yè)需求為導(dǎo)向，支持省內(nèi)骨干信創(chuàng)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)和省內(nèi)高校共建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新實驗室，以信創(chuàng)實驗室為載體開展協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)、解決卡脖子問題，同時開設(shè)信創(chuàng)特色課程，建立信創(chuàng)人才標(biāo)準(zhǔn)體系、加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，有效解決信創(chuàng)人才缺口問題。 |
（二）工業(yè)軟件
工業(yè)支撐軟件。突破EDA（電子設(shè)計自動化）、工程設(shè)計和計算、模擬仿真和仿真設(shè)計一體化、工業(yè)中間件、工業(yè)智能、BIM/CIM（建筑信息模型/城市信息模型）等關(guān)鍵技術(shù)，加快實時操作系統(tǒng)、實時數(shù)據(jù)庫等工業(yè)基礎(chǔ)軟件研發(fā)與適配調(diào)優(yōu)。支持模塊化、可視化設(shè)計等低代碼、無代碼編程工具研發(fā)，深化工業(yè)知識和經(jīng)驗的工程化管理，加快測試工具軟件等工業(yè)支撐軟件發(fā)展，支持基于數(shù)據(jù)模型驅(qū)動的工業(yè)軟件集成。
管理控制軟件。重點突破APC（先進(jìn)過程控制）、DCS（分散控制系統(tǒng)）、PLC（可編程邏輯控制）、SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）、DNC/MDC（分布式數(shù)控與機器數(shù)據(jù)采集）等工控核心技術(shù)軟件，以及MRO（運行維護(hù)）、PHM（故障預(yù)測與健康管理）等設(shè)備運維軟件，加強具有設(shè)備、自動化產(chǎn)線和數(shù)據(jù)管控功能，并能安全穩(wěn)定運行的控制系統(tǒng)軟件研發(fā)。實現(xiàn)SCM（供應(yīng)鏈管理）、ERP（企業(yè)資源計劃）、CRM（客戶關(guān)系管理）、HCM（人力資產(chǎn)管理）、BI（業(yè)務(wù)智能分析）等管理軟件的自主創(chuàng)新。
嵌入式軟件。面向工業(yè)生產(chǎn)自動化所需計算芯片和傳感器芯片等核心元器件，加快建設(shè)符合開放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)領(lǐng)域嵌入式軟件開發(fā)平臺，攻關(guān)與自動化設(shè)備的邊緣計算芯片、傳感器搭載芯片配套的嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，研發(fā)面向5G、邊緣計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的嵌入式系統(tǒng)軟件。
新型工業(yè)軟件。加快工業(yè)知識和應(yīng)用場景建模，支持傳統(tǒng)工業(yè)軟件與新一代信息技術(shù)融合，重點面向5G應(yīng)用場景大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件、安全防護(hù)軟件，支持研發(fā)能夠廣泛應(yīng)用于先進(jìn)制造業(yè)集群的行、基、通、專型優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，打造一批“殺手锏”級別的工業(yè)APP產(chǎn)品。
| 專欄2 工業(yè)軟件自主創(chuàng)新工程 |
| 推進(jìn)工業(yè)軟件強鏈。圍繞重點發(fā)展的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理等關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行強鏈補鏈；發(fā)揮中電科14所承接工信部工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)平臺和體驗推廣中心作用，加快協(xié)同攻關(guān)成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；落實“領(lǐng)軍企業(yè)軟實力提升計劃”，舉辦工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈供需對接大會和分行業(yè)龍頭企業(yè)對接研討會，促進(jìn)供需對接，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)布工業(yè)軟件攻關(guān)需求榜單、開放應(yīng)用場景，促進(jìn)江蘇優(yōu)質(zhì)工業(yè)軟件在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用。 強化智能制造支撐。面向智能裝備、智能工廠、智能單元等典型智能制造應(yīng)用場景，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)提升鴻蒙操作系統(tǒng)、翼輝操作系統(tǒng)、同元仿真軟件和浩辰CAD等自主工業(yè)軟件的使用率。在省內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)集群推廣應(yīng)用省內(nèi)首版次工業(yè)軟件產(chǎn)品，深化自主創(chuàng)新工業(yè)軟件促進(jìn)智能制造發(fā)展成效。 完善平臺與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)軟件企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)軟件創(chuàng)新中心、工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持工業(yè)軟件適配驗證中心、體驗推廣中心、質(zhì)量與安全檢測服務(wù)機構(gòu)等技術(shù)機構(gòu)開展服務(wù)。強化省軟信標(biāo)委工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)組力量，支持省內(nèi)工業(yè)企業(yè)聯(lián)合工業(yè)軟件企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)研制與貫標(biāo)推廣。 |
（三）安全軟件
重點面向網(wǎng)絡(luò)安全事前防護(hù)、事中監(jiān)測、事后處置、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，著力提升隱患排查、態(tài)勢感知、追蹤溯源、應(yīng)急處置等安全軟件技術(shù)水平，強化威脅情報分析、智能監(jiān)測預(yù)警、事件應(yīng)急響應(yīng)、密碼應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。加強針對安全生產(chǎn)、工業(yè)控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全威脅的風(fēng)險研判和防控，大力推動相關(guān)場景下的網(wǎng)絡(luò)安全軟件研發(fā)。著力提升區(qū)塊鏈、量子信息、商用密碼技術(shù)自主創(chuàng)新實力，積極探索擬態(tài)防御、可信計算、零信任、安全智能編排等網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)，打造全方位覆蓋的安全軟件防護(hù)體系。
| 專欄3 安全軟件自主可控工程 |
| 積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)模式。倡導(dǎo)“安全即服務(wù)”理念，引導(dǎo)企業(yè)由提供安全產(chǎn)品向提供安全服務(wù)和解決方案轉(zhuǎn)變。加大力度支持網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵基于云模式的網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全一體化運營外包服務(wù)。 加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵安全態(tài)勢感知平臺、監(jiān)測預(yù)警平臺、信息共享平臺和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動。鼓勵涵蓋安全測試驗證、產(chǎn)品檢驗、商用密碼應(yīng)用和監(jiān)測認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)的綜合保障平臺建設(shè)。鼓勵基于商用密碼、指紋識別、人臉識別等技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證體系和設(shè)備安全接入認(rèn)證體系建設(shè)以及攻防對抗和實訓(xùn)演練基地建設(shè)。 大力推廣網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用。工業(yè)領(lǐng)域：重點推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品在工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能制造場景的應(yīng)用，加強工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理能力。智慧城市領(lǐng)域：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品在城市大腦、智慧能源、智慧交通、智能安防等智慧城市建設(shè)項目中的應(yīng)用。新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用占比，積極應(yīng)對信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。 |
（四）新興平臺軟件
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺軟件。重點研發(fā)協(xié)議轉(zhuǎn)換、邊緣計算等平臺軟件，提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)采集能力。加快研發(fā)數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)識、數(shù)據(jù)分析等平臺軟件，提升海量數(shù)據(jù)處理能力。支持研發(fā)平臺軟件所需的API接口、開發(fā)工具、工業(yè)機理模型和微服務(wù)組件，提升行業(yè)機理模型沉淀能力。支持工業(yè)APP匯聚平臺等第三方應(yīng)用商店發(fā)展，提升工業(yè)應(yīng)用培育能力。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車平臺軟件。面向激光雷達(dá)、車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等國產(chǎn)化設(shè)備，重點突破智能信息交換共享、智能駕駛算法、車載操作系統(tǒng)、復(fù)雜環(huán)境感知、道路融合感知、智能識別、決策控制和協(xié)同執(zhí)行等關(guān)鍵系統(tǒng)軟件，提升汽車交通安全、信息安全以及各類軟硬件設(shè)備管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、兼容性及可靠性，推動車聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享。面向人機交互、駕駛導(dǎo)航、影視娛樂、生活咨詢等環(huán)節(jié)，發(fā)展一批智能車載APP，持續(xù)提升車載應(yīng)用的豐富性和便捷性。
人工智能平臺軟件。推動深度森林等自主架構(gòu)的深度學(xué)習(xí)算法框架，以及計算機視覺、語音語義分析、智能人機交互等關(guān)鍵人工智能平臺技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。加快推動人工智能平臺軟件與應(yīng)用發(fā)展，重點圍繞政務(wù)、能源、安防、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域布局一批智能化、定制化軟件產(chǎn)品和解決方案。積極打造人工智能融合業(yè)態(tài)，深入挖掘高價值應(yīng)用環(huán)節(jié)，推動機器視覺、智能控制、人機協(xié)作、自主決策等技術(shù)在智能制造、智慧倉儲等場景的應(yīng)用，為制造業(yè)提質(zhì)升級發(fā)展提供有效支撐。加快人工智能平臺軟件與自主創(chuàng)新芯片的適配，建立健全完善的應(yīng)用生態(tài)。
其他平臺軟件。開展量子信息平臺預(yù)研，重點突破計算、模擬、通信和傳感等四大核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加快物聯(lián)網(wǎng)平臺軟件發(fā)展，重點突破物聯(lián)網(wǎng)通信方案、特有硬件支持、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序軟件。加快云計算和大數(shù)據(jù)平臺軟件發(fā)展，重點突破數(shù)據(jù)存儲管理、數(shù)據(jù)分析處理、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份、云平臺運維管理軟件存在的短板，開發(fā)支撐云平臺底層基礎(chǔ)設(shè)施的IDC服務(wù)軟件，開發(fā)專用于政務(wù)、金融、工業(yè)領(lǐng)域的云平臺SDK（開發(fā)工具包）和API。加速邊緣計算應(yīng)用落地，支持專用于物聯(lián)網(wǎng)、5G、智慧城市、隱私管理等場景的邊緣應(yīng)用。繼續(xù)引導(dǎo)AR/VR/MR平臺軟件發(fā)展，重點突破全息影像、動態(tài)環(huán)境建模、VR操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，推動虛擬現(xiàn)實在制造、教育、醫(yī)療、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快區(qū)塊鏈平臺軟件發(fā)展，重點突破分布式賬本管理、共識機制算法、智能合約實現(xiàn)及加密軟件。
| 專欄4 平臺軟件生態(tài)融通工程 |
| 打造“平臺+生態(tài)”的融通發(fā)展格局。引導(dǎo)平臺軟件企業(yè)打通數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)使用壁壘，支持有條件的企業(yè)整合行業(yè)創(chuàng)新資源，主導(dǎo)建設(shè)開放式創(chuàng)新服務(wù)平臺，面向中小企業(yè)開放數(shù)字內(nèi)容與平臺服務(wù)能力，開展專業(yè)孵化服務(wù)，穩(wěn)步形成“平臺+生態(tài)”的大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。 提升與“新基建”配套的軟件能力。圍繞云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強相應(yīng)支撐軟件開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。加快國家超級計算（無錫）中心、國家超級計算（昆山）中心的發(fā)展，深化高性能計算技術(shù)重大應(yīng)用研究，促進(jìn)超算中心產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。 深化工業(yè)APP匯聚平臺作用。依托工業(yè)APP匯聚平臺，匯聚長三角地區(qū)優(yōu)秀工業(yè)APP資源，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用企業(yè)。依托工業(yè)APP開發(fā)測試大賽等各類創(chuàng)新應(yīng)用大賽，面向長三角征集應(yīng)用案例與行業(yè)解決方案，提升工業(yè)APP支撐工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實效。 |
（五）行業(yè)應(yīng)用軟件和服務(wù)
工業(yè)融合應(yīng)用軟件和服務(wù)。加大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用軟件研發(fā)力度，推進(jìn)排產(chǎn)調(diào)度、加工裝配、生產(chǎn)控制等工業(yè)典型應(yīng)用場景中OT和IT融合應(yīng)用軟件的研發(fā)。聚焦“標(biāo)識+”智能化生產(chǎn)追溯等應(yīng)用場景，探索“標(biāo)識+大數(shù)據(jù)”、“標(biāo)識+5G”、“標(biāo)識+人工智能”等技術(shù)融合應(yīng)用，以及“標(biāo)識+平臺”、“標(biāo)識+終端”、“標(biāo)識+監(jiān)管”等標(biāo)識推廣路徑，支持有關(guān)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)基于標(biāo)識解析的工業(yè)軟件和標(biāo)識解析增值服務(wù)，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、市場、售后信息的全面數(shù)字化與交互，有效優(yōu)化企業(yè)資源配置，全面降低工業(yè)產(chǎn)品全生命周期管理成本。
重點行業(yè)應(yīng)用軟件和服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)共建行業(yè)應(yīng)用軟件協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新載體。圍繞交通、通信、能源、環(huán)保、健康等優(yōu)勢應(yīng)用領(lǐng)域，支持研發(fā)一批面向智慧交通、智能通信、智慧環(huán)保、智慧能源管理、智慧醫(yī)療健康等應(yīng)用場景的行業(yè)通用軟件和信息技術(shù)服務(wù)解決方案，提升融合性、體系化創(chuàng)新能力。
優(yōu)勢行業(yè)應(yīng)用軟件和服務(wù)。持續(xù)深化軟件融合應(yīng)用和信息技術(shù)服務(wù)效能，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。推動以軟件開發(fā)為支撐的金融科技發(fā)展，提升普惠金融服務(wù)水平。發(fā)展面向智慧政務(wù)、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧廣電、智慧應(yīng)急等領(lǐng)域的智能終端軟件、行業(yè)通用軟件和信息服務(wù)。加強物流裝備嵌入式軟件、智能倉儲管理等軟件應(yīng)用研發(fā)，提高物流服務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量，提升物流智能化水平。加快研制農(nóng)業(yè)農(nóng)村專用場景的行業(yè)應(yīng)用軟件和信息服務(wù)、助力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。
五、主要任務(wù)
（一）強化核心技術(shù)能力
提升“軟件定義”創(chuàng)新能力。加快發(fā)展軟件定義計算、軟件定義存儲、軟件定義網(wǎng)絡(luò)，深化云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子通信等新技術(shù)的融合應(yīng)用創(chuàng)新。支持建設(shè)軟件工程化開發(fā)平臺，鼓勵軟件開發(fā)運維一體化，推廣普及軟件開發(fā)云、企業(yè)級快速開發(fā)框架等新型開發(fā)平臺的深入應(yīng)用與廣泛部署，大力發(fā)展新型軟件開發(fā)模式。支持開展軟件開發(fā)能力培訓(xùn)，全面提升軟件代碼質(zhì)量、工程文檔規(guī)范水平和協(xié)同開發(fā)效率。依托第三方機構(gòu)發(fā)展咨詢與評測服務(wù)，持續(xù)提升軟件開發(fā)的性能評價與質(zhì)量保障能力。
加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。部署實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，面向“卡脖子”領(lǐng)域定期征集和發(fā)布攻關(guān)任務(wù)清單，明確時間表和路線圖。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)與生態(tài)伙伴、高校、科研院所建立長效對接合作機制，打通企業(yè)承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項目的通道，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。推廣軟件訂閱、計次收費等軟件運營新模式，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，強化科技金融支撐，面向企業(yè)、科研院所搭建專業(yè)性投融資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)渠道，健全創(chuàng)新項目推廣制度，加快成果轉(zhuǎn)化。
打造高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)與產(chǎn)學(xué)研單位共建關(guān)鍵軟件協(xié)同創(chuàng)新中心、軟件企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，構(gòu)建核心軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞重點發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)選具備整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游能力的骨干企業(yè)，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、聯(lián)盟為支撐、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)力的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持打造面向高端軟件的綜合創(chuàng)新平臺，加快原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。促進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)中小制造企業(yè)通過提升軟件與信息服務(wù)應(yīng)用普及率實現(xiàn)降本增效。持續(xù)發(fā)揮“i創(chuàng)杯”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步塑造“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)”的孵化與成長平臺。
（二）健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈。制定緊缺型企業(yè)招引清單，支持一批重點企業(yè)在省內(nèi)落戶，填補產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力強鏈，鼓勵龍頭軟件企業(yè)與相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立長效合作機制，共同提升關(guān)鍵核心軟件的性能與平臺適配能力。聚焦重大領(lǐng)域著力延鏈，不斷強化產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同配合，率先在工業(yè)、政務(wù)、交通、環(huán)保、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成一批優(yōu)質(zhì)核心產(chǎn)品提供商和解決方案集成服務(wù)商。
完善產(chǎn)品應(yīng)用推廣體系。推動傳統(tǒng)行業(yè)的知識、技術(shù)軟件化發(fā)展，加速數(shù)字政府、電商物流、能源電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的業(yè)務(wù)重構(gòu)。結(jié)合省內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)發(fā)展方向，征集關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域、行業(yè)緊缺領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果，制訂發(fā)布重點領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄。布局建設(shè)一批重點行業(yè)應(yīng)用示范展示推廣平臺，開展廣泛的應(yīng)用推廣活動。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
健全企業(yè)梯度培育機制。制定骨干企業(yè)分類分策培育方案，建設(shè)規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)培育庫，予以分類分策精準(zhǔn)扶持，形成品牌標(biāo)桿。鼓勵高校、科研院所和先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)剝離內(nèi)部軟件研發(fā)部門或者并購本行業(yè)小型軟件企業(yè)，創(chuàng)辦具有行業(yè)冠軍潛力的軟件企業(yè)。鼓勵有條件的地區(qū)加大對獨角獸企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目的招引力度，結(jié)合實際情況給予扶持。積極助推符合條件的軟件企業(yè)上市，暢通原始股東退出渠道，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)按照市場化機制進(jìn)行良性的產(chǎn)業(yè)資源整合，加快培育百億級頭雁型軟件企業(yè)。
打造骨干企業(yè)雁陣群。支持南京高端軟件、蘇州工業(yè)軟件、無錫平臺軟件等特色軟件企業(yè)集群化發(fā)展。以百億級企業(yè)為頭雁，聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造專業(yè)化的“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，對接帶動“專精特新”培育庫中的相關(guān)企業(yè)，形成軟件企業(yè)雁陣群體，持續(xù)推動大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。依托企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同關(guān)系，以大帶小、以強帶弱，布局發(fā)展一批示范型軟件創(chuàng)新項目，提升區(qū)域開放合作水平，推動我省軟件集群向價值鏈高端攀升。
（四）優(yōu)化園區(qū)載體建設(shè)
支持產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展。繼續(xù)加大對中國軟件名城的支持力度，穩(wěn)步提升南京軟件名城、蘇州軟件特色名城的發(fā)展水平，支持無錫中國軟件特色名城創(chuàng)建。參照中國軟件名園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化江蘇軟件名園評估機制，加快培育省級特色軟件名園，積極爭創(chuàng)中國軟件名園。鼓勵各地引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、重點項目向特色軟件園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)載體引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實效。支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體錯位發(fā)展，加快打造產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
完善公共服務(wù)能力。完善江蘇軟件政企服務(wù)平臺功能，開通政策計算器以及金融、人才、市場、技術(shù)四大公共服務(wù)超市，為廣大軟件企業(yè)提供分類分策精準(zhǔn)支持的政策服務(wù)包，力爭核心政策一站推送，政策兌現(xiàn)一網(wǎng)通辦，發(fā)展訴求一鍵通達(dá)，切實提升企業(yè)獲得感。重視行業(yè)安全生產(chǎn)和保密工作教育，指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查自評活動，不斷強化行業(yè)自律，切實防范化解重大安全風(fēng)險。
（五）集聚軟件產(chǎn)業(yè)人才
多層次強化人才培養(yǎng)。強化軟件基礎(chǔ)教育，鼓勵高等學(xué)校面向前沿領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)熱點，加快建設(shè)信息技術(shù)新工科專業(yè)，有效促進(jìn)學(xué)研對接、學(xué)用對接，提升軟件人才供給。推動特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，積極培育緊缺型、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。加大“育鷹計劃”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，培育、宣傳一批江蘇軟件優(yōu)秀CEO、CTO、CSO（首席執(zhí)行官、首席技術(shù)官、首席標(biāo)準(zhǔn)官），培育一批引領(lǐng)帶動能力突出的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
精細(xì)化部署人才引進(jìn)。鞏固和深化軟件集群產(chǎn)才融合推進(jìn)工作機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈同步編制人才圖譜。基于已有的普適性軟件人才優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵實施差異化、梯度化的人才激勵方案，結(jié)合省“雙創(chuàng)計劃”政策支持，積極爭取關(guān)鍵軟件人才和團(tuán)隊來蘇、留蘇。繼續(xù)通過“江蘇軟件獎學(xué)金”對全國軟件相關(guān)專業(yè)在校生、應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行擇優(yōu)獎勵引進(jìn)。支持開展“中國軟件杯”大學(xué)生軟件設(shè)計大賽、“愛英之旅”等各類競賽與招聘活動，吸引全國高校學(xué)生將江蘇作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)首站。依托江蘇軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會等公益組織，倡導(dǎo)建立適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人事制度、薪酬制度和人才評價制度，持續(xù)強化軟件從業(yè)人員特別是中堅骨干力量的支撐保障能力。著力擴(kuò)大江蘇軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才沙龍、“公益大講堂”等品牌活動影響力，有效提升領(lǐng)軍人才在江蘇創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的責(zé)任感、參與感、認(rèn)同感和獲得感。
（六）創(chuàng)建自主開源生態(tài)
提升企業(yè)開源積極性。鼓勵有條件的企業(yè)或個人開發(fā)者加大對主流開源基金會的貢獻(xiàn)力度，踴躍捐獻(xiàn)代碼、資金或提供多類型的軟件使用授權(quán)。對在國內(nèi)自主或國際領(lǐng)先的開源社區(qū)有較強行業(yè)影響力的優(yōu)秀項目、企業(yè)以及重點領(lǐng)域的優(yōu)秀開源成果給予扶持。鼓勵積極參與各類知名開源項目以及使用開源平臺進(jìn)行軟件研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)能力提升。
完善開源軟件發(fā)展環(huán)境。組建江蘇省開源生態(tài)聯(lián)盟，指導(dǎo)省內(nèi)重點企業(yè)正確融入、利用開源，發(fā)揮開源項目的紐帶效應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)合創(chuàng)新。支持建設(shè)開源軟件代碼托管平臺、開源軟件實驗室等開源基礎(chǔ)設(shè)施，支持開展開源商業(yè)模式案例梳理。面向省內(nèi)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)提供專業(yè)法務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避在借鑒開源成果時可能面臨的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。爭創(chuàng)全國性開源創(chuàng)新空間，支持舉辦各類開源軟件大賽，打造開源軟件發(fā)展生態(tài)。
（七）提升軟件行業(yè)素養(yǎng)
加快軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強軟件標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。積極推動企業(yè)參與制定軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)強化標(biāo)準(zhǔn)化人才培育，依托省軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，定期組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)修訂與示范推介等各類活動。完善省軟件與信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)ITSS（信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）、DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）等國家重點標(biāo)準(zhǔn)在江蘇落地推廣，不斷帶動工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。
重視軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣貫力度，穩(wěn)步提升社會大眾對“付費購買”、“按需訂閱”等方式的接納程度，倡導(dǎo)形成正確的軟件研發(fā)、部署、應(yīng)用與維護(hù)習(xí)慣。依托第三方機構(gòu)，聯(lián)合軟件企業(yè)、個人開發(fā)者共同建立通用代碼庫、共享專利池，圍繞知識產(chǎn)權(quán)形成聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護(hù)、互相監(jiān)督和風(fēng)險分擔(dān)機制。嚴(yán)厲打擊軟件領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，在黨政機關(guān)、金融機構(gòu)、國有企事業(yè)單位，以及重點行業(yè)領(lǐng)域全面實施國產(chǎn)軟件正版化行動。
推動軟件產(chǎn)品價值評估。積極開展軟件價值提升行動，加快軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)的完善與推廣。探索建立新型軟件價值評估規(guī)范，重點對軟件產(chǎn)品的研發(fā)成本、技術(shù)實力、適配能力、市場潛力等非有形價值進(jìn)行研究，形成科學(xué)合理的價值評估體系。探索軟件類項目的科學(xué)計價機制，支持第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)面向省內(nèi)原創(chuàng)軟件產(chǎn)品開展評估，逐步推動用戶從“重硬輕軟”向“軟硬并重”轉(zhuǎn)變。
（八）數(shù)字長三角一體化
加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互通。把握“新基建”發(fā)展機遇，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群融合發(fā)展。積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家節(jié)點（南京災(zāi)備節(jié)點）、長三角一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)（專網(wǎng)）建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺間的協(xié)議兼容與接口調(diào)用機制。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，推動數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化算力資源服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加快城域物聯(lián)專網(wǎng)建設(shè)，探索開展量子保密通信、未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6部署與應(yīng)用，共同引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營商提高長三角區(qū)域5G通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。
促進(jìn)各類資源有效聯(lián)動。加快建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池，進(jìn)一步完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。支持組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心，提升大數(shù)據(jù)管理、分析和運用能力。試點創(chuàng)新各類靈活用工制度，依托沿滬寧（合）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶統(tǒng)籌整合長三角區(qū)域優(yōu)勢軟件創(chuàng)新資源，提升長三角地區(qū)優(yōu)秀軟件科研人員、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的協(xié)作水平。
打造高水平創(chuàng)新合作平臺。提升長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作能級，鼓勵成立重點領(lǐng)域、四地聯(lián)動的開放實驗室、產(chǎn)業(yè)孵化平臺，持續(xù)推動關(guān)鍵軟件技術(shù)研發(fā)，不斷加速各類創(chuàng)新應(yīng)用落地。鼓勵省內(nèi)軟件企業(yè)面向長三角地區(qū)開展聯(lián)合項目申報與技術(shù)攻關(guān)。
（九）打造國際化競爭力
融入全球產(chǎn)業(yè)分工。面向“一帶一路”國家強化產(chǎn)業(yè)交流和市場開拓，探索在產(chǎn)業(yè)鏈分工、開源協(xié)同等方面的國際合作機制。積極鼓勵省內(nèi)企業(yè)海外發(fā)展，支持電力、能源等優(yōu)質(zhì)行業(yè)應(yīng)用軟件服務(wù)國外高端市場，推動全省軟件產(chǎn)品向價值鏈上游轉(zhuǎn)移。支持省內(nèi)企業(yè)通過并購、參股、聯(lián)合開發(fā)等多種模式深度融入全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立面向網(wǎng)絡(luò)交付和無介質(zhì)交付的軟件出口通關(guān)模式。充分發(fā)揮中國（南京）軟件谷國家數(shù)字服務(wù)出口基地示范作用，開展省級數(shù)字服務(wù)貿(mào)易基地和重點企業(yè)梯度培育工作，大力發(fā)展面向新一代信息技術(shù)的高端軟件服務(wù)外包，持續(xù)拓展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。
積極對接國際資源。支持舉辦中國（南京）國際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會等專業(yè)化軟件品牌展會，打造技術(shù)、資金、人才雙向流動和展示的窗口，不斷提升全省軟件產(chǎn)業(yè)對外開放程度。建立對外交流合作平臺，幫助企業(yè)承接海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移，建立多維度合作模式，在吸納先進(jìn)技術(shù)、管理模式、市場情報的同時，加速提升省內(nèi)企業(yè)的品牌影響力與國際知名度。支持第三方咨詢機構(gòu)定期開展對海外細(xì)分市場的追蹤研究，為骨干軟件企業(yè)提供定制化出海方案。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌
加強省部對接，密切跟蹤國家關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，積極承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)、重點項目落地實施、重點企業(yè)培育等工作。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，優(yōu)化各地各部門工作溝通機制，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)省軟件行業(yè)協(xié)會、省人工智能學(xué)會、省軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會等社會組織，以及省軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等技術(shù)組織，整合匯聚公共服務(wù)資源，聯(lián)合開展各類交流合作，共同推動全省軟件產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（二）加大財稅支持力度
充分發(fā)揮各類各級財政專項資金、重大產(chǎn)業(yè)基金作用，加大力度扶持工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、安全軟件、新興平臺軟件、重點行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵支持用戶單位開放創(chuàng)新應(yīng)用場景、積極試點應(yīng)用和宣傳推廣首版次軟件和信創(chuàng)產(chǎn)品。支持軟件企業(yè)積極承擔(dān)重大軟件攻關(guān)、重點應(yīng)用示范等國家級項目。加強針對企業(yè)的政策宣貫解讀和咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，切實推進(jìn)和保障軟件產(chǎn)品增值稅、軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實。
（三）拓寬企業(yè)融資渠道
暢通普惠金融服務(wù)，積極探索在普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金支持下設(shè)立“蘇信貸”產(chǎn)品，鼓勵銀行和保險機構(gòu)開展面向軟件企業(yè)的薪金貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資以及保險等新型普惠金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對軟件企業(yè)的信貸支持力度。支持企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等手段獲得商業(yè)貸款。做好上市后備資源庫梯隊建設(shè)，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)，支持企業(yè)通過中長期債券等方式籌集資金。
（四）深化產(chǎn)業(yè)跟蹤指導(dǎo)
完善全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)運行監(jiān)測和規(guī)劃執(zhí)行情況評估，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查，充分利用線上平臺建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)直報機制，縮短企業(yè)信息報送流程，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。探索建立軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，定期組織第三方研究機構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，跟蹤評估各地軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、挖掘發(fā)展優(yōu)勢與潛在問題，給予及時的發(fā)展指導(dǎo)和政策建議。
江蘇省“十四五”信息化和工業(yè)化
深度融合發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是我國深入貫徹新發(fā)展理念，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，也是江蘇深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命，構(gòu)建中高端供給體系，推動數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期。為推進(jìn)信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，加速推動5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，賦能江蘇率先構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
“十三五”期間，全省深入貫徹落實國家《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，堅持系統(tǒng)布局、示范引領(lǐng)和模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)兩化融合創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年末，全省兩化融合發(fā)展水平達(dá)63.2，連續(xù)六年保持全國第一。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
企業(yè)數(shù)字化水平逐步提升。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主動性日益增強，逐步形成以兩化融合管理體系引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織變革、管理創(chuàng)新的新機制。全省共推動25000余家企業(yè)開展兩化融合自評估、自診斷、自對標(biāo)，遴選管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)2055家，通過貫標(biāo)評定企業(yè)2564家；圍繞核心業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云、基于“數(shù)據(jù)+模型”的創(chuàng)新應(yīng)用等方向推動30萬家企業(yè)上云，重點打造7366家星級上云企業(yè)；積極推進(jìn)智能制造，分行業(yè)開展智能車間示范推廣，累計建成1307個示范智能車間。2020年末，全省企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)87.1%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)58.0%，均居全國第一。
基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。全省“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，整體發(fā)展水平居全國前列。全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖寬帶接入能力達(dá)到100G，光網(wǎng)城市基本建成；累計建成5G基站7.1萬座，各設(shè)區(qū)市主城區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋；電信運營企業(yè)完成無線網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、大型數(shù)據(jù)中心及相關(guān)系統(tǒng)的IPv6升級?！?+1+40+N”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系架構(gòu)不斷完善，建成二級節(jié)點數(shù)量14個，累計標(biāo)識注冊量超過20億。數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模超過26萬架，一批云計算、超算中心投入運營。工業(yè)信息安全保障“一網(wǎng)一池一平臺”一期工程建成，初步實現(xiàn)對全省聯(lián)網(wǎng)工業(yè)控制設(shè)備與系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺風(fēng)險隱患的安全監(jiān)測和態(tài)勢感知。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐加快。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索的關(guān)鍵抓手。在國內(nèi)率先制定發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠建設(shè)指南，打造95家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，培樹制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板；面向工程機械、新型電力裝備、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)86個省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；建成國內(nèi)首個第三方工業(yè)APP匯聚平臺，匯聚全國1762個工業(yè)APP（江蘇1528個），供需對接、應(yīng)用推廣、統(tǒng)計監(jiān)測等功能逐步完善。全國兩化融合暨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺大會、全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用大會、工業(yè)信息安全技能大賽等活動成功舉辦；長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)取得積極成效。2020年末，全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國的12%。
融合發(fā)展模式持續(xù)創(chuàng)新。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在工業(yè)深化應(yīng)用，形成一批具有代表性的創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)。全省累計簽約5G融合應(yīng)用項目達(dá)1100個，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開展創(chuàng)新場景應(yīng)用；人工智能在工業(yè)機器視覺智能檢測系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域快速應(yīng)用；區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、政務(wù)、物流、大數(shù)據(jù)、信息安全等領(lǐng)域應(yīng)用加速，應(yīng)用生態(tài)逐步構(gòu)建；涌現(xiàn)出30家龍頭企業(yè)建設(shè)的國際國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)B2B重點平臺，大宗商品類綜合交易平臺達(dá)25個，全省工業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到75.3%，位居全國第一。
創(chuàng)新載體建設(shè)初見成效。中國信息通信研究院、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、工業(yè)和信息化部電子第五研究所、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等國家級信息通信領(lǐng)域核心智庫機構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，聚焦不同領(lǐng)域支撐江蘇省兩化融合創(chuàng)新發(fā)展。南京、蘇州建成國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新體驗中心，東南大學(xué)與紫金山實驗室、常州天正建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，無錫紅豆、江蘇電力建成國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心。全省創(chuàng)建16個省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地和5個重點培育基地，推進(jìn)“平臺+園區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)、區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應(yīng)用試驗區(qū)、“數(shù)動未來”等專項建設(shè)和行動取得顯著成效。
（二）存在問題
“十三五”期間，全省兩化深度融合雖然取得顯著成效，但也存在一些突出的短板和問題。一是企業(yè)仍面臨“綜合集成”跨越困境。全省制造企業(yè)設(shè)計、制造、采購、銷售等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但跨部門、跨業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)集成共享水平仍有待提升，企業(yè)內(nèi)部管控一體化程度和跨企業(yè)協(xié)同的能力尚待加強，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間銜接依然不夠順暢。二是自主可控的融合發(fā)展技術(shù)供給能力不足。全省信息技術(shù)服務(wù)商數(shù)量眾多，但具有核心技術(shù)、能力，有行業(yè)知名度的領(lǐng)軍型服務(wù)商相對較少，自主可控的軟硬件供給能力有待提升，一體化、整體性的解決方案服務(wù)供給能力依然不足，工業(yè)軟件、信息物理系統(tǒng)（CPS）等融合支撐和行業(yè)解決方案有待發(fā)展壯大。三是高效協(xié)同的融合發(fā)展生態(tài)體系尚不完善。全省推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈聯(lián)動發(fā)展的機制尚不完善，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、安全、應(yīng)用良性互動的機制尚不健全，亟待在科技創(chuàng)新、財稅金融、人才培育等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新中加大支持力度，充分激發(fā)企業(yè)的主體作用與市場的資源配置作用。四是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)培育亟待加強。全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)數(shù)量不斷增加，但領(lǐng)頭雁、排頭兵型企業(yè)總體上發(fā)展質(zhì)量、影響能力等都與加快建設(shè)制造強省要求存在一定差距，擁有核心技術(shù)和較強市場競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)較少。
（三）面臨形勢
“十四五”時期，是建設(shè)制造強國、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，兩化深度融合面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
新一輪科技革命加速演進(jìn)，顛覆式創(chuàng)新和跨界融合為兩化融合帶來新機遇。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)是新一輪科技革命中創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最強的領(lǐng)域，體系架構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)及發(fā)展模式深度變革，極大激發(fā)信息技術(shù)向制造業(yè)融合滲透的創(chuàng)新活力和應(yīng)用潛力。目前，江蘇前沿新材料、物聯(lián)網(wǎng)、核心信息技術(shù)等14個先進(jìn)制造業(yè)集群加速集聚，制造業(yè)供給能力由中低端向中高端快速攀升；機械、紡織、汽車等領(lǐng)域與信息技術(shù)交叉融合，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、個性化定制、服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新模式新業(yè)態(tài)加速突破，信息化與工業(yè)化深度融合迎來新機遇。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建，內(nèi)需潛力激發(fā)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對兩化融合提出新需求。激發(fā)龐大的內(nèi)需潛力并建立與需求相匹配的高端供給體系是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。江蘇作為制造業(yè)大省，大力發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理以及智能新產(chǎn)品等融合發(fā)展新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，拉動消費新需求；持續(xù)深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，推動制造業(yè)由價值鏈低端向高附加值兩端延伸，打造形成中高端供給體系，全面構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對推進(jìn)兩化深度融合、加快發(fā)展提出了新要求。
推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新型制造體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力賦予兩化融合新使命。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時期國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前，江蘇重點制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亟待突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力有待提升。江蘇需要深耕制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新活力和應(yīng)用潛能，構(gòu)建軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的新型制造體系；加快制造資源和制造能力的泛在連接、柔性配置和社會化共享，構(gòu)建柔性、靈活、穩(wěn)定、安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；加快傳統(tǒng)工業(yè)模式向綠色制造轉(zhuǎn)型，推進(jìn)節(jié)能減排、綠色發(fā)展與安全生產(chǎn)，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，緊扣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合為主線，智能制造為主攻方向，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展為突破，改革創(chuàng)新為根本動力，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育壯大，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加速構(gòu)建新發(fā)展格局，為建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地提供堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)制造大省向制造強省的全面跨越。
（二）基本原則
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強省有關(guān)部門和市、縣（區(qū)）協(xié)作共同推進(jìn)企業(yè)兩化融合，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)在發(fā)展理念、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建等方面全面融合。強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動。持續(xù)完善產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機制，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)滲透性、帶動性強的優(yōu)勢，激發(fā)數(shù)據(jù)驅(qū)動潛能，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系，帶動制造業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、模式、機制創(chuàng)新。
供需匹配，生態(tài)共建。暢通信息技術(shù)供給側(cè)和需求側(cè)信息渠道，強化供需精準(zhǔn)對接，堅持資源共享、就地配套，推動高效溝通，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)業(yè)鏈全面布局，整合優(yōu)質(zhì)資源，形成整體合力，繁榮兩化融合創(chuàng)新生態(tài)。
分類施策，與時俱進(jìn)。針對不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)兩化融合發(fā)展基礎(chǔ)、進(jìn)程差異，形成分業(yè)施策、分類推進(jìn)體系。充分把握新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，堅持開源開放的發(fā)展理念，利用國內(nèi)外創(chuàng)新要素和市場資源，創(chuàng)新合作方式、拓展合作領(lǐng)域，形成參與國際合作競爭新優(yōu)勢。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全省信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“6+3+1”布局推進(jìn)步伐明顯加快，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟硬件核心系統(tǒng)供給能力、中小企業(yè)數(shù)字化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、新模式領(lǐng)軍企業(yè)培樹六大任務(wù)全面實施，30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化整體水平大幅提升，“一網(wǎng)一池一平臺”信息安全保障體系基本建成，多方參與、互利共贏的融合發(fā)展生態(tài)不斷完善。全省兩化融合發(fā)展水平達(dá)到70左右。
——企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體進(jìn)程明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍開展兩化融合管理體系貫標(biāo)及自評估自診斷，全省通過兩化融合管理體系貫標(biāo)評定企業(yè)累計超5000家。自主可控的智能制造關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備、智能產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，智能制造系統(tǒng)性解決方案服務(wù)能力顯著提升。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程加速，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率大幅提升，新型業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)加速演進(jìn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動能。
——融合發(fā)展基礎(chǔ)升級穩(wěn)步推進(jìn)。5G、標(biāo)識解析、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)走在全國前列，服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)兩化融合創(chuàng)新發(fā)展的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，5G及高品質(zhì)寬帶基本實現(xiàn)“企企通”。全省累計建成5G基站25.5萬座，重點行業(yè)廣泛應(yīng)用；建成二級節(jié)點數(shù)量達(dá)到40個以上，累計標(biāo)識注冊量超過300億，形成省內(nèi)大數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心梯次布局，構(gòu)建算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，人工智能、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基礎(chǔ)不斷夯實。
——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能水平全面提升。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點平臺服務(wù)企業(yè)能力普遍提升，“十四五”期間重點平臺接入企業(yè)數(shù)、APP數(shù)、設(shè)備數(shù)實現(xiàn)翻番。5G、智能傳感、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。全省爭取累計推動40萬家企業(yè)上云，打造10000家星級上云企業(yè)，200個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全面覆蓋，基本形成“一行業(yè)一重點平臺一標(biāo)桿工廠”的格局。大力培育創(chuàng)新能力強、行業(yè)影響大的示范平臺、領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源和服務(wù)在線化、平臺化，實現(xiàn)共享水平顯著提升，不斷催生新的增長點。
——信息安全保障體系基本建成。建成工業(yè)信息安全保障“一網(wǎng)一池一平臺”，實現(xiàn)對全省聯(lián)網(wǎng)工業(yè)控制設(shè)備與系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺風(fēng)險隱患的安全監(jiān)測和態(tài)勢感知?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力明顯增強，信息化裝備的安全可控水平明顯提高，培育100個優(yōu)秀工業(yè)信息安全產(chǎn)品和解決方案，打造10個信息安全產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用示范基地。
——融合發(fā)展生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。多方參與、互利共贏的兩化融合創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)基本形成，全省重點產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化水平和產(chǎn)業(yè)鏈主要業(yè)務(wù)信息協(xié)同共享水平顯著提升，建成一批數(shù)字化水平較高的產(chǎn)業(yè)集群和一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)平臺、應(yīng)用服務(wù)平臺，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用服務(wù)良好的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展生態(tài)。
表1江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩化深度融合發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo)
| 序號 | 類 別 | 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
| 1 | 整體目標(biāo) | 兩化融合發(fā)展水平 | 63.2 | 70左右 |
| 2 | 經(jīng)營管理 | 經(jīng)營管理數(shù)字化普及率 | 79.9% | 85% |
| 3 | 研發(fā)設(shè)計 | 數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率 | 87.1% | 90% |
| 4 | 生產(chǎn)制造 | 關(guān)鍵工序數(shù)控化率 | 58.0% | 63% |
| 5 | 平臺應(yīng)用 | 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率 | 17.8% | 48% |
三、主要任務(wù)
（一）夯實兩化融合創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)
一是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級。支持電信運營商、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)商、云服務(wù)商等利用5G、邊緣計算、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）和天基地基配合組網(wǎng)等技術(shù)，加快部署“低延時、高可靠、廣覆蓋”的信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）規(guī)模部署，深化推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)高帶寬專線提速降費，降低企業(yè)專線接入和云服務(wù)成本。支持制造業(yè)企業(yè)對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進(jìn)行互聯(lián)能力改造，支撐多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)的IP化、扁平化、柔性化改造升級，構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)同、靈活高效、安全可靠”的工廠內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。
二是推進(jìn)標(biāo)識解析體系建設(shè)和應(yīng)用。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級災(zāi)備及服務(wù)托管中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遞歸解析節(jié)點、重點行業(yè)節(jié)點建設(shè)與推廣服務(wù)，進(jìn)一步加大地址、頻譜、標(biāo)識等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解析體系的關(guān)鍵性基礎(chǔ)資源保障力度，建成兼容開放、服務(wù)全國的標(biāo)識解析服務(wù)體系，推動技術(shù)融合創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力。深化標(biāo)識在設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動標(biāo)識解析體系與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展，加快解析服務(wù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。
三是推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，組織開展工業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫，利用重點領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，在重點行業(yè)建設(shè)省級數(shù)據(jù)資源庫。加快推進(jìn)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、匯聚、流通、分析、應(yīng)用的價值閉環(huán)，加速數(shù)據(jù)要素高效流動，驅(qū)動制造資源優(yōu)化配置，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)的工業(yè)大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)體系。加快構(gòu)建布局合理、邊云協(xié)同、云網(wǎng)融合的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系架構(gòu)。
（二）提升兩化融合技術(shù)及服務(wù)供給能力
一是加快工業(yè)技術(shù)軟件化。推進(jìn)智能設(shè)計與仿真、生產(chǎn)控制經(jīng)營管理與市場服務(wù)等工業(yè)軟件核心技術(shù)突破，分行業(yè)、分領(lǐng)域推進(jìn)工業(yè)技術(shù)、原理、工藝、經(jīng)驗等工業(yè)知識的軟件化，加快傳統(tǒng)工業(yè)軟件集成應(yīng)用、云化遷移和迭代，形成覆蓋工業(yè)全流程的微服務(wù)資源池。打造一批經(jīng)濟(jì)價值高、推廣作用強的行業(yè)通用工業(yè)APP，面向特定領(lǐng)域、特定場景個性化需求，培育一批企業(yè)專用工業(yè)APP，支持開源社區(qū)、開發(fā)者社區(qū)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)APP商店，促進(jìn)工業(yè)APP推廣應(yīng)用。推動產(chǎn)品生命周期管理（PLM）系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理和生產(chǎn)管控類工業(yè)軟件在中小企業(yè)的推廣使用。
| 專欄1 主要工業(yè)軟件 |
| 一、產(chǎn)品研發(fā)類工業(yè)軟件 PLM：產(chǎn)品生命周期管理，應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域具有協(xié)作關(guān)系的企業(yè)之間，支持產(chǎn)品全生命周期的信息創(chuàng)建、管理、分發(fā)和應(yīng)用的管理軟件。 PDM：產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理，用于管理所有與產(chǎn)品相關(guān)的信息（包括零件信息、配置、文檔、CAD文件、結(jié)構(gòu)、權(quán)限信息等）和所有與產(chǎn)品相關(guān)的過程（包括過程定義和管理）的軟件。 CAD：計算機輔助設(shè)計，利用計算機及其圖形設(shè)備幫助設(shè)計人員進(jìn)行輔助設(shè)計工作的工業(yè)設(shè)計軟件。 CAE：計算機輔助工程，利用計算機輔助求解、分析、優(yōu)化復(fù)雜工程和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)力學(xué)性能，將工程（生產(chǎn)）的各個環(huán)節(jié)有機地組織起來的工業(yè)計算軟件。 CAPP：計算機輔助工藝過程設(shè)計，利用計算機數(shù)值計算、邏輯判斷和推理等功能幫助工藝設(shè)計人員進(jìn)行工藝過程輔助設(shè)計工作的工業(yè)設(shè)計軟件。 EDA：電子設(shè)計自動化，利用計算機輔助設(shè)計（CAD）軟件完成超大規(guī)模集成電路（VLSI）芯片的功能設(shè)計、綜合、驗證、物理設(shè)計（包括布局、布線、版圖、設(shè)計規(guī)則檢查等）等流程的設(shè)計方式。 二、經(jīng)營管理類工業(yè)軟件 ERP：企業(yè)資源計劃，建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想為企業(yè)經(jīng)營管理者及員工提供決策運行手段的管理軟件。 CRM：客戶關(guān)系管理，利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)協(xié)調(diào)企業(yè)與客戶在銷售、營銷和服務(wù)上的交互關(guān)系，向客戶提供個性化服務(wù)的管理軟件。 SCM：供應(yīng)鏈管理，用于改善上下游供應(yīng)鏈關(guān)系，整合和優(yōu)化供應(yīng)鏈中的信息流、物流、資金流的管理軟件。 三、生產(chǎn)管控類工業(yè)軟件 MES：制造執(zhí)行系統(tǒng)，面向制造企業(yè)車間執(zhí)行層，為操作人員/管理人員提供計劃執(zhí)行、跟蹤以及所有資源（人、設(shè)備、物料、客戶需求等）當(dāng)前狀態(tài)的生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。 CAM：計算機輔助制造，利用計算機輔助完成從生產(chǎn)準(zhǔn)備到產(chǎn)品制造整個過程的控制系統(tǒng)。 SCADA：數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制，以計算機為基礎(chǔ)實時采集現(xiàn)場數(shù)據(jù)，為生產(chǎn)和管理提供必要的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視的控制系統(tǒng)。 CPS：信息物理系統(tǒng)，綜合計算、網(wǎng)絡(luò)和物理環(huán)境，通過通信技術(shù)、計算機技術(shù)和控制技術(shù)的有機融合與深度協(xié)作，實現(xiàn)大型工程系統(tǒng)實時感知、動態(tài)控制和信息服務(wù)的多維復(fù)雜系統(tǒng)。 |
二是加快基礎(chǔ)硬件技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。加快高靈敏數(shù)字化智能傳感器、模組、網(wǎng)關(guān)、可編程邏輯控制器（PLC）、變頻器、伺服控制器、自動化生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)機器人等基礎(chǔ)硬件研發(fā)。構(gòu)建融合發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自給自足供應(yīng)鏈條，鼓勵通訊芯片、工控芯片、傳感芯片等電子元器件技術(shù)攻關(guān)和規(guī)模化生產(chǎn)，加大國產(chǎn)硬件產(chǎn)品的推廣力度，通過規(guī)?；瘧?yīng)用提升硬件產(chǎn)品的就緒度和成熟度。鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)裝置及生產(chǎn)線智能化改造，普及推廣可編程邏輯控制器（PLC）、分布式控制（DCS）、先進(jìn)過程控制（APC）等自動化技術(shù)和邊緣計算系統(tǒng)，推廣新型智能裝備。
| 專欄2 主要工業(yè)硬件 |
| 數(shù)字智能化傳感器：將傳感器檢測信息的功能與微處理器處理信息的功能有機融合，既具備數(shù)字傳感器數(shù)據(jù)采集、A/D轉(zhuǎn)換的功能，又具有將采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理、存儲、無線傳輸?shù)墓δ堋?模組：由數(shù)個基礎(chǔ)功能組件組成的特定功能組件，可用來組成具備完整功能的系統(tǒng)、設(shè)備或程序。 網(wǎng)關(guān)：在網(wǎng)絡(luò)層以上實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互連的硬件設(shè)備，僅用于兩個高層協(xié)議不同的網(wǎng)絡(luò)互連，既可用于廣域網(wǎng)互連，也能用于局域網(wǎng)互連。 自動化生產(chǎn)設(shè)備：通過眾多的功能模塊、完善的嵌入式解決方案，最大程度滿足眾多用戶個性化需求的生產(chǎn)設(shè)備。 工業(yè)機器人：具有一定自動性，可依靠自身動力能源和控制能力實現(xiàn)各種工業(yè)加工制造功能的機器裝置。 可編程邏輯控制器（PLC）：基于可編程存儲器存儲執(zhí)行邏輯運算、順序控制、定時、計數(shù)和算術(shù)運算等操作指令，通過數(shù)字式或模擬式的輸入輸出來控制各類機械設(shè)備或生產(chǎn)過程的數(shù)字運算操作電子系統(tǒng)。 變頻器：應(yīng)用變頻技術(shù)與微電子技術(shù)，通過改變電機工作電源頻率方式來控制交流電動機的電力控制設(shè)備。 伺服控制器：將從控制器輸入的脈沖信號或模擬量信號經(jīng)內(nèi)部計算放大后輸出給電機的控制裝置，由伺服控制單元、功率驅(qū)動單元、通訊接口單元組成，廣泛應(yīng)用于工業(yè)機器人及數(shù)控加工中心等自動化設(shè)備。 |
三是加快系統(tǒng)解決方案研發(fā)與應(yīng)用推廣。圍繞協(xié)同研發(fā)、精益生產(chǎn)、智能運維、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等新需求，支持重點企業(yè)、服務(wù)商研發(fā)推廣集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理于一體的系統(tǒng)解決方案，提升解決方案在不同場景的靈活部署和綜合集成能力，持續(xù)提升重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推進(jìn)融合發(fā)展解決方案測試驗證和應(yīng)用推廣，加大軟硬件技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推廣力度，形成市場服務(wù)資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接機制，促進(jìn)解決方案資源要素的聚集、共享和開放。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)開放先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用場景，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化解決方案向行業(yè)企業(yè)輻射推廣。
（三）提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能水平
一是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。大力推動跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)與發(fā)展，建立覆蓋全省重點產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。支持以開源模式建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，進(jìn)一步拓展平臺發(fā)展生態(tài)，培育應(yīng)用場景。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險評估、信息共享和通報、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護(hù)等法規(guī)制度和工作機制。支持省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地。
| 專欄3 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 |
| 跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型平臺：指覆蓋原材料、裝備、電子等多個行業(yè)和研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運維服務(wù)等多個領(lǐng)域，提供工業(yè)資源集聚共享、工業(yè)數(shù)據(jù)集成利用、工業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新等服務(wù)的一類平臺。 面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色型平臺：指針對某些重點行業(yè)場景或區(qū)域，大型企業(yè)基于自身行業(yè)知識，發(fā)揮平臺的知識沉淀轉(zhuǎn)化和資源協(xié)同配置作用，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供帶動作用的一類平臺。 特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型平臺：指聚焦云仿真、設(shè)備上云、大數(shù)據(jù)建模等關(guān)鍵技術(shù)，圍繞特定工業(yè)場景和前沿信息技術(shù)應(yīng)用，承載前沿技術(shù)與工業(yè)機理模型融合創(chuàng)新的一類平臺。 |
二是深化平臺賦能與服務(wù)。堅持分業(yè)施策、需求牽引和場景驅(qū)動，推動重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚行業(yè)資源、工業(yè)APP，開發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，快速提升平臺賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。發(fā)揮平臺+智能化生產(chǎn)優(yōu)勢，提升企業(yè)設(shè)備、產(chǎn)線、服務(wù)的智能化水平，形成具有感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)功能的新型生產(chǎn)方式。推進(jìn)重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺間深化合作，促進(jìn)平臺產(chǎn)品及服務(wù)推廣協(xié)作，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺適配性、可靠性、安全性等方面試驗驗證，推動平臺功能不斷完善。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)牽頭組織數(shù)據(jù)集成、平臺管理、開發(fā)工具、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新興前沿技術(shù)集成應(yīng)用及推廣服務(wù)能力，提高平臺賦能水平。
三是推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新與應(yīng)用。聚焦全省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點行業(yè)，組織重點企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備商等緊密合作，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用從視覺檢測、遠(yuǎn)程運維、無人巡檢、安全監(jiān)控等生產(chǎn)外圍環(huán)節(jié)向輔助裝配、精準(zhǔn)操控等核心環(huán)節(jié)延伸，培育一批可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用場景，打造一批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新的標(biāo)桿和樣板，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展空間。開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”公共服務(wù)平臺和行業(yè)測試床建設(shè)，為行業(yè)企業(yè)提供咨詢設(shè)計、人才培訓(xùn)、測試驗證和評估評測等技術(shù)支撐。探索“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用推廣路徑，構(gòu)建建設(shè)、應(yīng)用、商業(yè)和盈利模式。
（四）培育融合發(fā)展新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)
一是大力發(fā)展新型智能產(chǎn)品。推動信息技術(shù)和行業(yè)技術(shù)的融合創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，支持制造企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)人工智能、5G、先進(jìn)傳感和云計算等技術(shù)的深度集成應(yīng)用，培育工業(yè)級智能硬件、智能機器人、智能船舶、無人機、智能可穿戴設(shè)備和智能家居等新型智能裝備和產(chǎn)品。支持發(fā)展基于智能裝備和產(chǎn)品的場景化應(yīng)用，加快在工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣，服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二是大力推廣融合發(fā)展新模式。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)基于平臺打通設(shè)計與制造、消費與生產(chǎn)、管理與服務(wù)之間的數(shù)據(jù)流，培育面向特定行業(yè)的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個性化定制（C2M）、智能化制造等新模式。在石油化工、冶金鋼鐵、建材、能源等行業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)過程全流程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)管控；在電子信息、消費品、裝備制造等行業(yè)，推進(jìn)“超高清視頻+5G+AI+VR”融合創(chuàng)新應(yīng)用，推動新技術(shù)新產(chǎn)品在工業(yè)可視化、缺陷檢測、產(chǎn)品組裝定位引導(dǎo)、機器人巡檢等行業(yè)典型場景的創(chuàng)新應(yīng)用。支持開展基于消費數(shù)據(jù)的用戶需求挖掘、產(chǎn)品研發(fā)、智能生產(chǎn)和數(shù)據(jù)增值等服務(wù)創(chuàng)新，在開源平臺、能力共享、供應(yīng)鏈協(xié)同與金融等典型場景中，大力推廣零工經(jīng)濟(jì)、共享制造、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、工業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)，滿足多樣化、個性化消費升級需求，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式、企業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式發(fā)生變革。
| 專欄4 主要制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài) |
| 數(shù)字化管理：企業(yè)通過打通核心數(shù)據(jù)鏈，基于數(shù)據(jù)的廣泛匯聚、集成優(yōu)化和價值挖掘，優(yōu)化、創(chuàng)新乃至重塑企業(yè)戰(zhàn)略決策、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等業(yè)務(wù)活動，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的高效運營管理新模式。 平臺化設(shè)計：依托數(shù)字化平臺實現(xiàn)高水平高效率的輕量化設(shè)計、并行設(shè)計、敏捷設(shè)計、交互設(shè)計和基于模型的設(shè)計，變革傳統(tǒng)設(shè)計方式，提升研發(fā)質(zhì)量和效率。 網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同：通過跨部門、跨層級、跨企業(yè)的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)互聯(lián)，推動供應(yīng)鏈上的企業(yè)和合作伙伴共享客戶、訂單、設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營等各類信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同設(shè)計、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同服務(wù)。 服務(wù)化延伸：制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，企業(yè)從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，包括設(shè)備健康管理、產(chǎn)品遠(yuǎn)程運維、設(shè)備融資租賃、分享制造、互聯(lián)網(wǎng)金融等。 個性化定制：制造企業(yè)圍繞用戶需求開展生產(chǎn)制造資源的自動配置和柔性調(diào)度，是一種以用戶為中心、數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)的制造模式。 智能化制造：基于生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)線、車間以及工廠的智能運行，實現(xiàn)生產(chǎn)管理與生產(chǎn)制造的全面自感知、自優(yōu)化、自決策、自執(zhí)行。 |
三是大力推進(jìn)綠色制造與安全應(yīng)用。加快綠色制造體系數(shù)字化，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)開展資源能源和污染物全過程動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理，推進(jìn)清潔能源利用，高耗能設(shè)備節(jié)能改造等，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。在重點行業(yè)推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”管控模式，加快安全生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化連接、平臺化匯聚和智能化分析，鼓勵分行業(yè)開發(fā)安全生產(chǎn)模型庫、工具集，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理知識和經(jīng)驗的軟件化沉淀，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快構(gòu)建安全生產(chǎn)快速感知、全面監(jiān)測、超前預(yù)警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估的新型能力體系。
（五）加速推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
一是提升企業(yè)兩化融合發(fā)展管理能力。構(gòu)建企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用監(jiān)測機制，鼓勵企業(yè)開展兩化融合自評估自診斷，結(jié)合行業(yè)特點和發(fā)展階段，加強分級分類引導(dǎo)，全面推動企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、質(zhì)量管理等生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化融合應(yīng)用能力。加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)在重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)通過貫標(biāo)推進(jìn)生產(chǎn)方式創(chuàng)新、管理模式變革和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，推進(jìn)企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)升級版試點示范與分級貫標(biāo)評定。
| 專欄5 兩化融合管理體系及貫標(biāo) |
| 兩化融合管理體系：是企業(yè)系統(tǒng)地建立、實施、保持和改進(jìn)兩化融合過程管理機制的通用方法，覆蓋企業(yè)全局，可幫助企業(yè)依據(jù)為實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)所提出的需求，規(guī)定兩化融合相關(guān)過程，并使其持續(xù)受控，以形成獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢所要求的信息化環(huán)境下的新型能力。 兩化融合管理體系貫標(biāo)：通過兩化融合管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)以價值為導(dǎo)向、能力為主線、數(shù)據(jù)為驅(qū)動，構(gòu)建和不斷完善符合數(shù)字時代發(fā)展規(guī)律和趨勢的兩化融合管理機制，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、流程、組織等全要素互動創(chuàng)新與持續(xù)優(yōu)化，不斷打造新型能力，并推動企業(yè)的新型能力沿著單元級、流程級、網(wǎng)絡(luò)級、生態(tài)級逐級躍升，從而賦能業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，最終獲取預(yù)期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型價值效益。 |
二是提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理貫通能力。提升數(shù)據(jù)資源治理能力，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)共享機制，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)權(quán)屬確定、價值評估、資源交換、效益共享、糾紛協(xié)商等機制研究，完善多級聯(lián)動的工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐體系，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)的自由流轉(zhuǎn)、高效匯聚和集成應(yīng)用。提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用能力，引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)規(guī)范管理和開發(fā)利用水平，加強工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理，開展企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估（DCMM），提高數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，提升企業(yè)數(shù)據(jù)驅(qū)動的協(xié)同研發(fā)、柔性生產(chǎn)和精益管理能力。鼓勵企業(yè)為員工開展數(shù)據(jù)應(yīng)用和相關(guān)工具使用培訓(xùn)，提升企業(yè)內(nèi)部整體數(shù)據(jù)分析和使用效率和水平。
| 專欄6 工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級、企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估 |
| 工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級：依據(jù)《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南》（工信廳信發(fā)〔2020〕6號）推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級。工業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)制造模式、平臺企業(yè)結(jié)合服務(wù)運營模式，分析梳理業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)設(shè)備，考慮行業(yè)要求、業(yè)務(wù)規(guī)模、數(shù)據(jù)復(fù)雜程度等實際情況，對工業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類梳理和標(biāo)識，形成企業(yè)工業(yè)數(shù)據(jù)分類清單。同時，根據(jù)不同類別工業(yè)數(shù)據(jù)遭篡改、破壞、泄露或非法利用后，可能對工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等帶來的潛在影響，將工業(yè)數(shù)據(jù)分為一級、二級、三級等三個級別。 企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估：依據(jù)《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（DCMM）開展企業(yè)工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力評估，數(shù)據(jù)管理能力成熟度自低向高依次分為初始級、受管理級、穩(wěn)健級、量化管理級、優(yōu)化級等五個等級。 |
三是提升構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈能力。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級，運用新一代信息技術(shù)加速全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)鏈由“鏈?zhǔn)健毕颉熬W(wǎng)狀”轉(zhuǎn)變，增強自適應(yīng)、自修復(fù)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈彈性和韌性。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)推行數(shù)字化交付，促進(jìn)上下游企業(yè)數(shù)字化交付協(xié)作，全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接。充分發(fā)揮省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在產(chǎn)業(yè)鏈的要素保障、研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)能共享、品牌營銷、市場拓展、金融服務(wù)、協(xié)同合作等方面的賦能作用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的競爭力，培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強化供應(yīng)鏈協(xié)作能力，支持超級虛擬工廠建設(shè)，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈引領(lǐng)物流鏈、資金鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，助力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
四是提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推進(jìn)5G、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用廣度和深度，深化新興技術(shù)與平臺集成應(yīng)用；持續(xù)加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺，推動行業(yè)龍頭企業(yè)“采購”“生產(chǎn)”“銷售”等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠和C2M數(shù)字工廠，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云端遷移。支持重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺云服務(wù)商研發(fā)針對不同行業(yè)中小企業(yè)的需求場景，開發(fā)成本較低、部署較快、使用便捷的企業(yè)數(shù)字化解決方案，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)上云上平臺。全面促進(jìn)數(shù)字化工具普及率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控率提升。
| 專欄7 星級上云企業(yè) |
| 以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，圍繞核心業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云、基于“數(shù)據(jù)+模型”的創(chuàng)新應(yīng)用等3個方向開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面建設(shè)應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的企業(yè)。 1、三星級上云企業(yè)：通過應(yīng)用基礎(chǔ)云服務(wù)、工業(yè)APP，以及開展數(shù)據(jù)上云等，實現(xiàn)計算、存儲、設(shè)計、生產(chǎn)、安全等業(yè)務(wù)上云的企業(yè)。 2、四星級上云企業(yè)：通過設(shè)備上云，實現(xiàn)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)監(jiān)控、決策優(yōu)化等云應(yīng)用和服務(wù)的上云企業(yè)。 3、五星級上云企業(yè)：通過業(yè)務(wù)上云和設(shè)備上云，以及基于數(shù)據(jù)+模型的創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)市場交易分析和預(yù)測、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、企業(yè)運營分析和預(yù)測等新業(yè)態(tài)新模式的上云企業(yè)。 |
（六）加強產(chǎn)才融合與產(chǎn)融創(chuàng)新
一是推動產(chǎn)才融合。重點加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)落地建設(shè)，鼓勵省內(nèi)有關(guān)院校開展信息通信技術(shù)及兩化融合領(lǐng)域“新工科”專業(yè)建設(shè)，加強課程體系建設(shè)，健全人才評價機制，推進(jìn)特色化、專業(yè)化公共服務(wù)平臺、實訓(xùn)基地等載體建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群緊缺人才需求，支持多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，加大對融合型人才的培養(yǎng)力度，提升數(shù)字化思維，堅定數(shù)字化轉(zhuǎn)型信念，熟悉數(shù)字化商業(yè)模式，持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)數(shù)字化變革。鼓勵校企合作以產(chǎn)業(yè)需求為原則開展聯(lián)合辦學(xué)，下沉典型行業(yè)應(yīng)用場景，培育融合發(fā)展急需人才，重點培養(yǎng)制造業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)開發(fā)、重大工程管理等方面的領(lǐng)軍人才。
二是深化產(chǎn)融創(chuàng)新。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，鼓勵制造企業(yè)、平臺企業(yè)與金融機構(gòu)加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，創(chuàng)新基于生產(chǎn)運營實時數(shù)據(jù)的企業(yè)征信機制和動產(chǎn)融資模式，引導(dǎo)資本市場加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資力度。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)與金融行業(yè)相互協(xié)作，搭建具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性的市場化產(chǎn)融對接服務(wù)平臺，通過開展智能匹配、智能征信、智能風(fēng)險評估、資金追蹤等服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。
三是提升制造業(yè)“雙創(chuàng)”水平。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打造服務(wù)制造業(yè)“雙創(chuàng)”的多層次服務(wù)平臺，加快研發(fā)、制造、管理、商務(wù)、物流、孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源數(shù)字化改造、在線化匯聚和平臺化共享，引導(dǎo)制造企業(yè)基于平臺利用全社會資源要素開展創(chuàng)新活動。支持建設(shè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺，培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和人才培訓(xùn)中心，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊提供基礎(chǔ)技術(shù)、項目孵化、信貸融資、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)，培育形成低門檻、廣覆蓋、有活力的“雙創(chuàng)”服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
四、重大工程
（一）兩化融合管理體系貫標(biāo)工程
開展企業(yè)兩化融合評估診斷和對標(biāo)引導(dǎo)工作。圍繞50條重點產(chǎn)業(yè)鏈和30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，組織企業(yè)開展兩化融合自評估自診斷自對標(biāo)，建設(shè)涵蓋基本屬性、融合現(xiàn)狀、優(yōu)勢能力、轉(zhuǎn)型需求的企業(yè)融合發(fā)展畫像，編制區(qū)域、行業(yè)兩化融合數(shù)據(jù)地圖，形成對13個設(shè)區(qū)市、省級先進(jìn)制造業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)的融合發(fā)展監(jiān)測體系。推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)升級版試點示范工作。組織各市開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫交流，引導(dǎo)企業(yè)按照新型能力分級建設(shè)和價值效益分階段躍升要求，分級分類開展兩化融合管理體系貫標(biāo)和評定，聚焦冶金、機械、紡織服裝、電力、石化、建材、船舶、裝備制造、信息技術(shù)、工業(yè)自動化等行業(yè)推進(jìn)貫標(biāo)升級版試點示范。完善兩化融合貫標(biāo)咨詢市場化服務(wù)生態(tài)。針對貫標(biāo)新理論、新體系、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法、新服務(wù)，結(jié)合樣板企業(yè)貫標(biāo)實踐，定期組織貫標(biāo)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強知識賦能，為本地企業(yè)分級分類提供更加精準(zhǔn)有效的服務(wù)內(nèi)容，自研形成分級分類貫標(biāo)工具方法、解決方案、服務(wù)模式和服務(wù)機制等，不斷提升我省貫標(biāo)升級版服務(wù)團(tuán)隊服務(wù)能力和水平。
（二）兩化融合基礎(chǔ)設(shè)施升級工程
加快新型信息通信基礎(chǔ)建設(shè)。組織實施5G和高品質(zhì)寬帶“企企通”工程，鼓勵和支持企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)改造，為“通園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備”夯實基礎(chǔ),促進(jìn)全省5G網(wǎng)絡(luò)完善覆蓋，推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，保證5G網(wǎng)絡(luò)滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點（南京）災(zāi)備及托管服務(wù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遞歸節(jié)點建設(shè)，推進(jìn)節(jié)點對接和運營服務(wù)，鼓勵和支持醫(yī)藥、食品、汽車等零部件行業(yè)龍頭企業(yè)開展標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)，加快擴(kuò)大全省標(biāo)識注冊規(guī)模、標(biāo)識解析量和創(chuàng)新應(yīng)用深度。開展企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估工作。加強《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（DCMM）宣貫，開展企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估，以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)加快全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)貫通，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的協(xié)同設(shè)計、柔性生產(chǎn)、精益管理、智能運維能力。開展產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)。做好國家新型工業(yè)化示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）和省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地的培育，支持南京、蘇州、無錫、常州等圍繞自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和服務(wù)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造形成國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)數(shù)字智慧園區(qū)建設(shè)。面向全面感知、泛在聯(lián)接、主動服務(wù)和智能進(jìn)化的園區(qū)建設(shè)新需求，引導(dǎo)和支持各地將5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和改造內(nèi)容，建設(shè)一批數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的未來智慧園區(qū)。
（三）融合發(fā)展核心技術(shù)突破工程
開展共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)發(fā)展路線圖，加強關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)和垂直領(lǐng)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)培育和相關(guān)企業(yè)的分類引導(dǎo)，定期對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行征集和分析，梳理攻關(guān)項目，組織重點企業(yè)、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、電子元器件、基礎(chǔ)軟件等融合發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)補短板、鍛長板。建設(shè)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體。支持重點企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺和共性技術(shù)公共服務(wù)平臺；培育國產(chǎn)工業(yè)軟件創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心（平臺）、數(shù)字化轉(zhuǎn)型雙創(chuàng)平臺，持續(xù)打造江蘇工業(yè)APP匯聚平臺，培育第三方工業(yè)APP應(yīng)用商店品牌。推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)應(yīng)用。優(yōu)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用體系，增加技術(shù)研發(fā)人員的自主權(quán)，拓展融合發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用場景，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)載體提檔升級工程
加快國家級平臺與中心建設(shè)。深入推進(jìn)南京、蘇州、常州等地國家級應(yīng)用創(chuàng)新體驗中心、推廣中心及區(qū)域一體化公共服務(wù)平臺的建設(shè)和推廣，搭建線上線下結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與驗證、應(yīng)用推廣與服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)平臺供需精準(zhǔn)對接和協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江蘇分院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心建設(shè)，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、整理、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品研發(fā)。推動省級重點平臺的培育和提檔升級。聚焦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)好、骨干企業(yè)帶動效應(yīng)強的重點地區(qū)和行業(yè)，持續(xù)深化雙跨級、區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級和供應(yīng)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，加快提高平臺服務(wù)覆蓋面，提升平臺應(yīng)用服務(wù)水平，加速生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新變革。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠建設(shè)。聯(lián)合中國信息通信研究院、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等專業(yè)機構(gòu)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠咨詢診斷、項目考察等工作，圍繞生產(chǎn)制造全產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)全流程、產(chǎn)品全生命周期、資產(chǎn)全要素優(yōu)化管控，持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠建設(shè)指南，培育一批行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、C2M數(shù)字工廠，加快形成“一行業(yè)一標(biāo)桿工廠”。加快中小企業(yè)上云上平臺。持續(xù)優(yōu)化省星級上云企業(yè)建設(shè)指南，圍繞核心業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云、基于“數(shù)據(jù)+模型”的創(chuàng)新應(yīng)用等3個重點方向創(chuàng)建一批星級上云企業(yè)；鼓勵各市通過“定向云券”等方式降低企業(yè)上云門檻和成本，大力推進(jìn)中小企業(yè)上云上平臺，推動中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。每年制定長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化工作要點，通過聯(lián)合開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)、平臺對接、企業(yè)合作、標(biāo)準(zhǔn)共享、落地共建、大會大賽等專項行動（活動），加強地區(qū)主管部門和企業(yè)間的交流協(xié)作，推動長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量一體化發(fā)展。
（五）融合解決方案應(yīng)用對接工程
建設(shè)融合發(fā)展解決方案資源池。聯(lián)合國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等專業(yè)機構(gòu)圍繞協(xié)同研發(fā)、精益生產(chǎn)、智能運維、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域，分行業(yè)、分環(huán)節(jié)培育研發(fā)一批行業(yè)級融合發(fā)展解決方案，形成行業(yè)解決方案資源池，提升解決方案在不同場景的靈活部署和綜合集成能力。組織開展融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)應(yīng)用推廣。圍繞“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、擴(kuò)展現(xiàn)實（XR）和數(shù)據(jù)中心”等深度融合需求，分行業(yè)、分模式和分領(lǐng)域遴選優(yōu)秀解決方案和系統(tǒng)服務(wù)商，開展兩化融合進(jìn)縣（區(qū)）、園區(qū)活動，加速新模式新業(yè)態(tài)落地推廣。組織“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺和企業(yè)進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)，提升重點園區(qū)、企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。持續(xù)推進(jìn)強鏈拓市行動。支持重點工業(yè)電商平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與品牌商、省內(nèi)龍頭企業(yè)深度合作，帶動上下游配套企業(yè)完善供應(yīng)鏈，提升供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)綜合開發(fā)利用水平，推進(jìn)供應(yīng)鏈金融、工業(yè)超市、工業(yè)信用、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新應(yīng)用，推動供應(yīng)鏈重構(gòu)升級。依托共享制造平臺推進(jìn)設(shè)計研發(fā)、物流倉儲、數(shù)據(jù)分析、設(shè)備維保等企業(yè)共性環(huán)節(jié)的服務(wù)資源整合和解決方案應(yīng)用推廣，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同設(shè)計、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同服務(wù)。組織重點企業(yè)咨詢診斷。面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型需求，評估企業(yè)兩化深度融合發(fā)展現(xiàn)狀，幫助企業(yè)明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃和行動方案，支撐企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和新型能力打造。
（六）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程
推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大。重點面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。支持我省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展技術(shù)產(chǎn)品升級和服務(wù)能力提升，鼓勵探索形成成熟商業(yè)模式，加快推進(jìn)平臺在制造業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用；促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，深化市場和經(jīng)營合作，推進(jìn)實施企業(yè)兼并重組并發(fā)展壯大，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極領(lǐng)跑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深入組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獨角獸、準(zhǔn)獨角獸、瞪羚企業(yè)培育工作，支持發(fā)展質(zhì)態(tài)好、帶動效應(yīng)強的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。培養(yǎng)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才。推動省內(nèi)高校設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)學(xué)科，試點建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院（研究院、實訓(xùn)基地），建立跨學(xué)科人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，加大力度培養(yǎng)多學(xué)科交叉的復(fù)合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才；通過省“雙創(chuàng)計劃”和“333”等人才工程，大力引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“卡脖子”領(lǐng)域和“高精尖缺”領(lǐng)軍人才和人才團(tuán)隊；持續(xù)組織省科技企業(yè)家和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人開展多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)融合作。完善產(chǎn)業(yè)與金融合作機制，推進(jìn)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加強與重點市（縣、區(qū)）、重點集群、重點平臺、重點企業(yè)的精準(zhǔn)對接。鼓勵產(chǎn)業(yè)資本和金融資本設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金、投資信托計劃或投資基金，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)加快發(fā)展。加強與相關(guān)部門的溝通與合作，積極做好省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市培育輔導(dǎo)推薦，不斷擴(kuò)大尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的投融資規(guī)模。
（七）工業(yè)信息安全保障強化工程
構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。以“強化頂層設(shè)計，做好監(jiān)管支撐工作”為目標(biāo)，不斷強化安全技術(shù)手段建設(shè)，升級完善平臺系統(tǒng)功能，建成覆蓋電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的“省、市、企業(yè)”三級網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管技術(shù)支撐平臺。完善工業(yè)信息安全政策體系。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險評估、信息共享和通報、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護(hù)等法規(guī)制度和工作機制，壓實企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立安全管理體系和內(nèi)部管控制度，探索實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)分類分級管理。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全保護(hù)。推進(jìn)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺、信息共享與應(yīng)急服務(wù)平臺、重點領(lǐng)域工業(yè)信息安全監(jiān)測平臺建設(shè)，推進(jìn)工控系統(tǒng)、實時數(shù)據(jù)庫等核心軟件國產(chǎn)化替代，培育工業(yè)信息安全防護(hù)星級企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)。打造資源匯聚、要素共享的工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”環(huán)境和孵化基地，培育一批工業(yè)信息安全龍頭企業(yè)，加快突破主機防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、威脅檢測等“外置安全”的防護(hù)技術(shù)，帶動信息安全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體提升。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工作專班的牽頭和協(xié)調(diào)作用，加大與省發(fā)展改革委、科技廳、通管局等部門的工作協(xié)作，在重要政策、重大項目、重點工程和行動計劃等方面協(xié)同推進(jìn)。加強省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動與產(chǎn)學(xué)研用合作，共同實施兩化融合貫標(biāo)、標(biāo)桿工廠、平臺培育、企業(yè)上云、工業(yè)APP推廣和工控安全等行動計劃。加強規(guī)劃宣貫和落實情況的跟蹤評估，鼓勵各設(shè)區(qū)市結(jié)合實際，科學(xué)制定專項規(guī)劃和行動計劃，確保規(guī)劃主要目標(biāo)、任務(wù)和工程的落地實施。
（二）強化政策支持
發(fā)揮省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金的引導(dǎo)作用，研究制定加快推動全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策意見，加大對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠和平臺體系、解決方案服務(wù)商、信息安全和核心技術(shù)攻關(guān)等方面的政策和資金支持。鼓勵各地政府投資基金與社會資本合作，加大對兩化融合優(yōu)秀企業(yè)和服務(wù)商的投資，推動符合條件的企業(yè)登錄多層次資本市場進(jìn)行直接融資。鼓勵銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作推出創(chuàng)新金融服務(wù)和融資產(chǎn)品。推動國家新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等各類試點示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗與服務(wù)中心和公共服務(wù)平臺等在我省布局，培樹一批國家級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范的江蘇樣板。
（三）加強人才集聚
面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件、工業(yè)信息安全等重點領(lǐng)域，依托和支持省內(nèi)高校研究院、制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，加大國際一流人才和團(tuán)隊的引進(jìn)力度，廣泛吸引“頂尖型”人才和團(tuán)隊。落實“新工科”建設(shè)部署，研究編制推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)才融合發(fā)展工作方案，建設(shè)和提升一批產(chǎn)才融合創(chuàng)新平臺和專業(yè)人才實訓(xùn)基地，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專業(yè)（學(xué)歷）教育、職業(yè)教育，壯大復(fù)合“工匠型”隊伍。聯(lián)合中國信息通信研究院、南京信息管理學(xué)院、省企業(yè)信息化協(xié)會等持續(xù)開展省科技企業(yè)家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用培育等培訓(xùn)，培育蘇商“領(lǐng)軍型”人物。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
支持南京、常州和蘇州等地舉辦世界工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)暨工業(yè)裝備博覽會、全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺大會、全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能大賽、長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大會，在世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、國際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會等活動期間舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主題論壇、展會和智造大賽，打造兩化深度融合的江蘇品牌。組織和推動各設(shè)區(qū)市深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)省行、區(qū)縣行活動，持續(xù)解讀兩化融合相關(guān)政策，廣泛宣傳推廣兩化融合新理念、新技術(shù)、新模式、新經(jīng)驗和新成果，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
江蘇省“十四五”無線電管理發(fā)展規(guī)劃
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，無線電頻譜資源作為基礎(chǔ)性、稀缺性核心戰(zhàn)略資源，其戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步凸顯。為進(jìn)一步貫徹落實制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，深入實施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略，根據(jù)《“十四五”國家無線電管理和發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我省無線電管理工作實際，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”主要工作回顧
“十三五”期間，全省無線電管理機構(gòu)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，根據(jù)“三管理、三服務(wù)、一突出”總體要求，緊扣工作重點，積極開拓創(chuàng)新，強化服務(wù)管理，不斷提升無線電管理效能，頻率臺站管理不斷優(yōu)化，技術(shù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電波秩序維護(hù)扎實有力，依法行政規(guī)范開展，服務(wù)國防不斷深入，實現(xiàn)了無線電管理能力和安全保障水平的“雙提升”，較好地完成了“十三五”總體目標(biāo)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
（一）體制機制不斷優(yōu)化
“十三五”期間，江蘇省無線電管理機構(gòu)先后經(jīng)歷兩次機構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步理順了體制機制。改革后，無線電管理行政職能并入江蘇省工業(yè)和信息化廳，設(shè)置無線電管理處（掛牌“省無線電管理辦公室”）、無線電監(jiān)督檢查處，無線電行政許可職能調(diào)整到新設(shè)立的“行政審批處”。市級無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一為設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局內(nèi)設(shè)處室，加掛“江蘇省工業(yè)和信息化廳XX市無線電管理處”的牌子，明確了工作職責(zé)。省市無線電監(jiān)測站統(tǒng)一為江蘇省工業(yè)和信息化廳、各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局直屬事業(yè)單位。省市無線電管理職能處室和省市無線電監(jiān)測站共同履行全省無線電管理和技術(shù)職能。
（二）頻率臺站高效利用
科學(xué)規(guī)劃和分配頻譜資源。制定發(fā)布遙控遙測、寬帶無線接入等省級頻率分配使用規(guī)劃，統(tǒng)籌全省政務(wù)、民航、鐵路、軌道交通、電力、氣象以及港口等單位的使用需求，加強頻率復(fù)用和協(xié)調(diào)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共建和基站共享，提升頻率使用效率，推進(jìn)全省政務(wù)和行業(yè)寬帶無線專網(wǎng)發(fā)展。分類開展頻率使用績效評估，合理收回閑置和使用率不高的頻率，緩解頻率資源結(jié)構(gòu)性緊張矛盾。
發(fā)揮頻譜資源效益服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)強省”“制造強省”戰(zhàn)略，主動開展重點工程、重大項目的用頻需求調(diào)研，實施精準(zhǔn)服務(wù)，保障重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持運營商開展5G試驗網(wǎng)外場測試工作，扎實推進(jìn)5G基站與衛(wèi)星地球站干擾協(xié)調(diào)工作，明確協(xié)調(diào)程序建立協(xié)調(diào)機制，完成566座衛(wèi)星地球站抗干擾能力提升硬件改造的協(xié)調(diào)工作，及時響應(yīng)處理相關(guān)干擾55起，有效保障5G基站建設(shè)進(jìn)度，助力5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展；保障江蘇（無錫）國家級先導(dǎo)區(qū)車聯(lián)網(wǎng)頻率使用，推動全省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展；探索建立協(xié)調(diào)共管機制，推進(jìn)電力和地鐵、港口等行業(yè)專網(wǎng)頻率復(fù)用、基站共享。
合理布局和審批臺站?！笆濉逼陂g，新發(fā)和換發(fā)各類無線電臺站執(zhí)照68818個，完成許可審查717次。加強大型臺站的設(shè)置協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批程序，組織開展電磁兼容分析和測試驗證，加強軍地和部門協(xié)調(diào)，完成了雷達(dá)、廣播發(fā)射臺及衛(wèi)星地球站等大型臺站的設(shè)置。加強頻率臺站管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好頻率臺站數(shù)據(jù)庫維護(hù)。及時做好國家業(yè)余電臺管理模式調(diào)整配套工作，組織業(yè)余無線電臺操作考試69場，核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照3944個。
（三）設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
有序推進(jìn)重點項目建設(shè)?！笆濉逼陂g，全省新建一類固定站12個，三類固定站50個，四類固定站21個，監(jiān)測覆蓋率提升21.9%。有序推進(jìn)已有監(jiān)測設(shè)施升級改造，監(jiān)測能力顯著提升。創(chuàng)新開展空中無線電監(jiān)測系統(tǒng)試驗和建設(shè)，有效提升復(fù)雜環(huán)境下的信號捕捉和發(fā)現(xiàn)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)邊海工程建設(shè)。編制《江蘇省邊海無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)工程專項規(guī)劃》，指導(dǎo)沿海地區(qū)技術(shù)設(shè)施建設(shè)。初步建成覆蓋江蘇沿海三市的陸地、港口、漁場和海島的邊海工程無線電監(jiān)測網(wǎng)。
（四）依法行政規(guī)范開展
積極推動《江蘇省無線電管理條例》的修訂，制定《無線電干擾申訴和查處暫行辦法》、《江蘇省無線電管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》，修訂《江蘇省無線電管理系統(tǒng)行政權(quán)力清單》。創(chuàng)新開展無線電管理行政執(zhí)法，與各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局簽訂行政執(zhí)法委托書。進(jìn)一步規(guī)范辦事流程，按時辦結(jié)各類無線電行政審批。制定《江蘇省無線電管理事中事后監(jiān)管實施方案》，加強事中事后監(jiān)管。加強無線電發(fā)射設(shè)備管理，扎實開展無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)和銷售企業(yè)隨機抽查，組織整改落實情況回頭看。
（五）安全保障扎實有力
建立健全重大活動無線電安全保障機制，簡化工作流程，完善保障方案。“十三五”期間，圓滿完成“G20杭州峰會”、黨的“十九大”、“一帶一路”國際合作高峰論壇、國家公祭日、新冠疫情防控等重大活動無線電安全保障工作，查處無線電干擾650余起。開展對重要業(yè)務(wù)和重點頻段保護(hù)性監(jiān)測累計60萬小時。深入開展無線電“反作弊”工作，保障45批次國家級考試和上百批次省市級考試。持續(xù)開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”專項行動，累計查處“黑廣播”“偽基站”案件545起。
（六）服務(wù)國防不斷深入
深入貫徹國家安全戰(zhàn)略，努力提升無線電管理服務(wù)國防建設(shè)能力。組織開展無線電潛力核查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，認(rèn)真做好國防信息動員；不斷完善軍地協(xié)調(diào)工作機制，組織開展頻率使用、臺站設(shè)置及重大活動保障軍地協(xié)調(diào)，有效解決軍地共用頻率使用、重點臺站選址、有害干擾軍地聯(lián)合查處等事宜。
“十三五”期間，我省無線電管理各項工作取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足。如，無線電管理體制機制需要進(jìn)一步完善，無線電頻譜結(jié)構(gòu)性緊缺難以滿足新技術(shù)、新應(yīng)用和新業(yè)態(tài)發(fā)展需求；大型臺站設(shè)置選址難、干擾協(xié)調(diào)難形成新的挑戰(zhàn)；技術(shù)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)；人才隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強等等。
二、“十四五”面臨的發(fā)展形勢
（一）頻譜資源支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展面臨新問題
無線電頻譜資源已經(jīng)成為推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，是國家稀缺的重要戰(zhàn)略資源?！笆奈濉逼陂g，我省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，推動創(chuàng)新突破、加快產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新動力仍是我省的主要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)和社會高速發(fā)展，頻率資源供需矛盾日益突出。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置頻譜資源，有效滿足各行各業(yè)用頻需求，已成為無線電管理機構(gòu)面臨的十分重要而緊迫的問題。
（二）無線電業(yè)務(wù)飛速發(fā)展對無線電監(jiān)管提出新要求
隨著全球信息通信業(yè)迅速發(fā)展，無線電技術(shù)不停地向著更高頻段、更大帶寬、更低功率方向演進(jìn)，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新設(shè)備層出不窮，無線電技術(shù)應(yīng)用日新月異。無線電發(fā)射設(shè)備廣泛應(yīng)用，萬物互聯(lián)下各類無線電臺站數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，電磁環(huán)境愈加復(fù)雜，有害干擾復(fù)雜多變，迫切要求無線電管理機構(gòu)創(chuàng)新監(jiān)管模式，升級技術(shù)手段，不斷提高無線電監(jiān)管專業(yè)化水平。
（三）新時期無線電安全保障任務(wù)面臨新挑戰(zhàn)
黨的十九大報告指出，“堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。無線電安全事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，《中華人民共和國國防法》將電磁空間列為國家重大安全防衛(wèi)領(lǐng)域，對無線電安全提出了更高要求。近年來，我省各類重大活動及重要考試數(shù)量激增，非法使用無線電設(shè)備等違法行為呈高發(fā)態(tài)勢，無線電安全保障任務(wù)愈發(fā)繁重，維護(hù)空中電波秩序的難度進(jìn)一步加大。全力保障無線電安全，是我省“十四五”期間無線電管理工作面臨的重要挑戰(zhàn)。
（四）無線電管理服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需新思路
隨著制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國重大戰(zhàn)略的深入實施，“強富美高”新江蘇建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)，“十四五”期間，我省5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)將不斷革新，加速“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變，推動構(gòu)建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。在此背景下，我省無線電管理機構(gòu)亟需多角度、多維度地思考無線電管理如何與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，如何創(chuàng)新無線電頻譜資源管理模式，提升服務(wù)效能和保障水平，加強無線技術(shù)應(yīng)用的融合和發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神。緊扣“強富美高”總目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以提升無線電管理綜合監(jiān)管和服務(wù)水平為著力點，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。貫徹落實“十四五”國家無線電管理和發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求，更好地統(tǒng)籌無線電發(fā)展和安全，不斷提升無線電頻譜利用和臺站管理水平，努力維護(hù)安全有序的電波秩序，全力保障電磁空間安全，高效助力和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)無線電監(jiān)管能力建設(shè)，更好地服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）基本原則
1.科學(xué)配置，服務(wù)大局
在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，加強無線電管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，以無線電管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)為大局，統(tǒng)籌各行業(yè)各部門的用頻需求，科學(xué)配置頻譜資源，合理布局技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
2.依法治理，嚴(yán)格執(zhí)法
嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國無線電管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，完善我省無線電管理法規(guī)體系，強化執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格公平、公正、公開執(zhí)法，堅決打擊無線電違法犯罪活動，加強普法宣傳教育，提升無線電管理法治水平。
3.提質(zhì)增效，注重實用
著眼無線電技術(shù)發(fā)展趨勢，以著力解決問題和不足為導(dǎo)向，突出加強無線電監(jiān)管、保障電磁空間安全和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為重點，因地制宜，適度超前，注重實用性和可操作性，推動無線電管理提質(zhì)增效。
4.助力產(chǎn)業(yè)，深化融合
積極融入江蘇省構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展大局，瞄準(zhǔn)科技強省、制造強省和網(wǎng)絡(luò)強省發(fā)展戰(zhàn)略方向，聚合社會資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢和技術(shù)專長，完善綜合管理功能，提高專業(yè)服務(wù)能力，推進(jìn)無線電管理與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，共創(chuàng)協(xié)同發(fā)展機遇。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.“十四五”主要目標(biāo)
到2025年，我省無線電管理在“兩個體系”、“兩個能力”和“一個水平”上再上新臺階，即：無線電法治體系更加完善，無線電管理體系不斷健全，無線電監(jiān)管能力不斷強化，無線電服務(wù)能力顯著提升，無線電管理綜合水平走在全國前列，更好地服務(wù)支撐“強富美高”新江蘇建設(shè)。
——完善地方法治體系。無線電管理地方法規(guī)體系進(jìn)一步完善，聯(lián)合執(zhí)法機制和綜合執(zhí)法手段進(jìn)一步強化，行政執(zhí)法力度全面提升，營造風(fēng)清氣正的無線電管理法治環(huán)境。
——健全管理體制機制。形成職能明確、機構(gòu)健全、制度完善、人才結(jié)構(gòu)合理的無線電管理體制，完善、創(chuàng)新各項管理、協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步提升無線電管理效能。
——提升行政管理水平。縱深推進(jìn)“一件事”改革，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。科學(xué)規(guī)劃頻譜資源，構(gòu)建頻譜資源全生命周期管理機制，頻率資源高效利用。規(guī)范化、精細(xì)化管理各類無線電臺站，建立分級分類臺站管理模式。
——拓展技術(shù)支撐能力。擴(kuò)展無線電管理技術(shù)設(shè)施監(jiān)測頻段、拓展監(jiān)測能力，進(jìn)一步完善一體化平臺，推進(jìn)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，整合各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，全面提升技術(shù)設(shè)施智能化水平，構(gòu)建科學(xué)合理、靈活互補的無線電管理技術(shù)設(shè)施支撐體系。
——提高安全保障能力。進(jìn)一步完善重大活動、重要業(yè)務(wù)及應(yīng)急處置等無線電安全保障機制，構(gòu)建分級分類的無線電安全保障體系，無線電安全保障能力顯著增強。提高軍民融合水平。建立和完善軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)軍地?zé)o線電管理資源互通和共享。
——增強服務(wù)支撐能力。強化服務(wù)意識，提升服務(wù)效能，精準(zhǔn)供給頻譜資源，做好服務(wù)保障，支撐新技術(shù)、新應(yīng)用、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境，滿足我省經(jīng)濟(jì)、社會和國防建設(shè)需要，助力各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
表1江蘇省無線電管理“十四五”工作主要目標(biāo)
| 序號 | 指標(biāo)類別 | 指標(biāo)名稱 | 目標(biāo)值 | 屬性 |
| 1 | 頻率臺站管理 | 頻率臺站行政許可按時辦結(jié)率 | 100% | 約束性 |
| 2 | 對重大違法行為查處率 | ≥95% | 預(yù)期性 | |
| 3 | 技術(shù)能力 | 全省監(jiān)測覆蓋率提升 | ≥10% | 預(yù)期性 |
| 4 | 固定監(jiān)測設(shè)施頻段擴(kuò)展到6GHz占比 | ≥60% | 預(yù)期性 | |
| 5 | 移動和可搬移監(jiān)測站頻段擴(kuò)展到18GHz占比 | ≥20% | 預(yù)期性 | |
| 6 | 沿海重要港口監(jiān)測覆蓋率 | 100% | 預(yù)期性 | |
| 7 | 各類固定及移動監(jiān)測設(shè)施一體化平臺可接入率 | ≥90% | 預(yù)期性 |
2.二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
無線電頻譜資源利用效率和效益大幅提升，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的服務(wù)支撐能力顯著增強，成為推動我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要驅(qū)動力。無線電管理法規(guī)制度體系健全完善，維護(hù)電磁空間安全有序，形成與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)需求相適應(yīng)的無線電綜合治理體系。
四、主要任務(wù)
（一）科學(xué)配置頻譜，增強使用效益
1.科學(xué)規(guī)劃
根據(jù)國家發(fā)布的頻率規(guī)劃，結(jié)合我省實際，適時制定相關(guān)頻率規(guī)劃、頻率分配使用意見。加強長三角區(qū)域協(xié)調(diào)，制定1.4GHz、1.8GHz邊界頻率協(xié)調(diào)辦法。支持無線電新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的應(yīng)用，做好5G專網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等使用頻率的跟蹤服務(wù)，營造良好應(yīng)用環(huán)境。
2.高效配置
加強頻譜工程建設(shè)，提高電磁兼容分析能力。調(diào)研分析無線電頻率使用現(xiàn)狀，研判發(fā)展趨勢，圍繞服務(wù)保障重點行業(yè)應(yīng)用和新基建、長江經(jīng)濟(jì)帶、智慧城市建設(shè)等重點，科學(xué)配置頻率。推動5G行業(yè)應(yīng)用試點，開展部分行業(yè)專網(wǎng)與公網(wǎng)融合可行性研究。
3.優(yōu)化管理
研究頻率資源全生命周期管理機制，完善頻率申請、使用、調(diào)整、回收相關(guān)工作規(guī)范和管理辦法。創(chuàng)新頻率管理方式，推動多部門、多行業(yè)協(xié)調(diào)共管模式。開展采用拍賣、招標(biāo)等市場化方式配置頻率資源的可行性研究，探索建立競爭性頻率分配模式，解決頻率資源供需矛盾，提升頻率資源利用率，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。
（二）創(chuàng)新臺站管理，實現(xiàn)精細(xì)規(guī)范
1.深化分級分類管理
加強動態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)，完成公眾移動基站和寬帶無線接入專網(wǎng)基站數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)建設(shè)，實時獲取基站信息，實現(xiàn)基站射頻信息的統(tǒng)一監(jiān)控與管理。針對公眾移動通信、車聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、民航等數(shù)量相對龐大、使用較為廣泛的臺站，探索采用批量許可和輕許可的管理方式。開展合法使用臺站誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)依法設(shè)置無線電臺站、規(guī)范使用無線電頻率。
2.推進(jìn)規(guī)范化管理
堅持便民、高效原則，進(jìn)一步簡化設(shè)臺審批程序，提高行政服務(wù)效率。升級綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加錄入新版臺站執(zhí)照信息功能，實現(xiàn)執(zhí)照電子化。加強臺站數(shù)據(jù)的采集、更新和完整性審查，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、實時性和規(guī)范性。配備便攜式臺站數(shù)據(jù)庫查詢終端，定期開展核查，實現(xiàn)臺站信息遠(yuǎn)程快速查找比對，推進(jìn)臺站管理規(guī)范化。
3.實施重點臺站保護(hù)
針對民航、水上、鐵路、公安、應(yīng)急等專用臺站，建立重點臺站保護(hù)清單。建立重點保護(hù)臺站協(xié)調(diào)聯(lián)系機制和定期走訪制度，落實專門的保護(hù)措施和責(zé)任人，強化導(dǎo)航、列調(diào)、雷達(dá)和應(yīng)急等臺站的專項監(jiān)管，確保上述臺站的規(guī)范使用和安全運行。
（三）強化安全保障，維護(hù)電波秩序
1.完善無線電安全保障體系
（1）健全無線電安全保障機制。制定《江蘇省無線電安全保障和應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合搶險救災(zāi)、反恐處突、重大活動等重大任務(wù)的重要程度、緊急程度、保障重點，進(jìn)一步健全無線電安全應(yīng)急管理、保障流程和干擾應(yīng)急處置機制，分級分類制定無線電安全保障應(yīng)急處置預(yù)案。
（2）完善部門間協(xié)作機制。針對“黑廣播”“偽基站”和衛(wèi)星干擾器等突出問題，建立與公安、廣電、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合查處機制，發(fā)揮主管部門和行業(yè)系統(tǒng)的職能優(yōu)勢，聯(lián)合開展專項整治，聯(lián)動實施執(zhí)法查處。針對民航、鐵路、水上等重要業(yè)務(wù)的特點，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)筑空中航線、鐵路沿線和沿江沿海岸線聯(lián)防聯(lián)控體系。針對無人機壓制設(shè)備的監(jiān)管，強化與民航、軍隊、公安、國安等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立無人機壓制設(shè)備監(jiān)管長效機制，形成無人機設(shè)備監(jiān)測、管理、取締的閉環(huán)機制。配合省內(nèi)各級考試部門，建立協(xié)同聯(lián)動長效工作機制，嚴(yán)查利用無線電設(shè)備從事考試作弊的行為，維護(hù)考試公平、公正。進(jìn)一步深化和公安、廣電、交通、林業(yè)、通信等主管部門的聯(lián)系，建立搶險救災(zāi)應(yīng)急保障機制，高效做好搶險救災(zāi)保障工作。
（3）創(chuàng)新無線電安全保障方式。探索通過購買第三方服務(wù)、發(fā)揮業(yè)余無線電愛好者作用、鼓勵重點用頻單位對自用頻段進(jìn)行監(jiān)測等方式，切實解決保障人員數(shù)量和技術(shù)裝備不足的問題，及時發(fā)現(xiàn)和排查干擾，消除無線電干擾隱患，做好無線電安全保障日常性工作。
2.加強邊海安全保障
統(tǒng)籌推進(jìn)電磁頻譜深度發(fā)展，著力提升對我省沿海地區(qū)電磁環(huán)境感知、電磁目標(biāo)偵測和定位能力。根據(jù)國家和省有關(guān)邊海建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)連云港、南通、鹽城三個設(shè)區(qū)市的邊海建設(shè)工程，優(yōu)化完善重要海域及沿海地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強與相關(guān)單位的協(xié)作，完善海上無線電安全保障聯(lián)動機制和協(xié)調(diào)機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，強化重點海域及周邊地區(qū)的無線電安全保障。
| 專欄1 邊海無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)工程 |
| （1）沿海監(jiān)測帶二期建設(shè)項目 開展沿海監(jiān)測帶二期建設(shè)，實現(xiàn)沿海重要港口100%監(jiān)測覆蓋，海岸線的監(jiān)測覆蓋率達(dá)到80%以上。加強與相關(guān)單位的交流溝通，所建設(shè)施應(yīng)根據(jù)相關(guān)單位需要預(yù)留數(shù)據(jù)或設(shè)施共享接口。加強與海上執(zhí)法部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，充分利用島礁、相關(guān)單位船只、漁船、浮臺等已有設(shè)施開展建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。 （2）邊海片區(qū)機動力量建設(shè)項目 分三期開展海上機動力量建設(shè)，掌握重要漁場和航線電磁頻譜態(tài)勢，具備海上干擾信號的定位排查能力。一期工程：建設(shè)船載三類移動站；二期工程：建設(shè)船載傳感器監(jiān)測設(shè)備；三期工程：建設(shè)二類升空監(jiān)測平臺和便攜式短波、微波監(jiān)測設(shè)備。 （3）重要海島覆蓋建設(shè)項目 在連云港市內(nèi)連島、秦山島、車牛山島和開山島四座重點島嶼新建二類固定監(jiān)測站，實現(xiàn)具備建設(shè)條件重點島嶼100%監(jiān)測覆蓋。 （4）邊海指揮決策系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目 建設(shè)邊海無線電管理指揮決策系統(tǒng)和邊海無線電管理專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，具備海域無線電頻譜情況實時動態(tài)展現(xiàn)能力，實現(xiàn)非法信號的智能預(yù)警。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邊海片區(qū)數(shù)據(jù)中心，完善邊海監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、頻率和臺站協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)庫，加強邊海數(shù)據(jù)采集、處理和利用。 |
（四）完善法治體系，強化依法行政
1.健全法規(guī)體系
貫徹落實《中華人民共和國無線電管理條例》和國家相關(guān)法律法規(guī)，完成《江蘇省無線電管理條例》修訂并頒布實施，為我省無線電管理依法行政提供強有力的法律依據(jù)。研究新形勢下無線電管理法制供給需求，健全我省無線電管理法規(guī)制度配套，研究制定行政處罰、行政征收、技術(shù)取證等規(guī)范性文件；緊密跟蹤國家關(guān)于《無線電頻譜資源法》立法、《業(yè)余無線電管理辦法》修訂等相關(guān)工作，落實地方相關(guān)配套法規(guī)制定完善工作。
2.加強依法行政
（1）加強無線電管理執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格落實執(zhí)法屬地責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范無線電行政執(zhí)法人員“行政授權(quán)”。建立健全依法行政考核制度，加強執(zhí)法考核督查力度。開展“江蘇省無線電監(jiān)管和執(zhí)法提升工程”建設(shè)，建設(shè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法文書和執(zhí)法流程，配齊必要行政執(zhí)法信息化設(shè)備，提升執(zhí)法信息化管理水平。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員培訓(xùn)，認(rèn)真落實持證上崗制度，研究分析行政執(zhí)法難點問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力水平。
（2）加大行政執(zhí)法檢查力度。加強無線電發(fā)射設(shè)備市場規(guī)范管理，全面落實銷售備案市場監(jiān)督，加強生產(chǎn)源頭抽查監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)和銷售發(fā)射設(shè)備的違法行為。加強與公安、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門的合作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，抓好信息共享與責(zé)任落實。開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，保障聯(lián)合執(zhí)法效果。建立健全事后回訪制度，對執(zhí)法對象進(jìn)行事后跟蹤追查，引入信用考核制度。
（3）開展違法行為專項整治。嚴(yán)厲打擊“黑廣播”、“偽基站”等違法行為，定期開展分析執(zhí)法形勢。加強對無人機、自動駕駛等新技術(shù)研究，對可能出現(xiàn)的干擾做出研判并相應(yīng)加強技術(shù)、設(shè)施的儲備。加大對關(guān)鍵時期、重要活動、重點業(yè)務(wù)的綜合研判，修訂完善處置預(yù)案，及時組織開展專項整治。對危害國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全等重大違法行為查處率不低于95%。
（五）優(yōu)化管理體系，提升管理效能
1.加強體制機制建設(shè)
（1）繼續(xù)完善我省無線電管理體制。適應(yīng)機構(gòu)改革后新形勢需求，做好工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明晰省市無線電監(jiān)測站職能，發(fā)揮省市無線電監(jiān)測站在無線電管理中的支撐作用。重視和加強設(shè)區(qū)市無線電管理部門的機構(gòu)建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建與崗位需求、工作實際和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的一線無線電管理人才隊伍體系，為他們更好地履行無線電管理職能創(chuàng)造條件。
（2）推進(jìn)完善內(nèi)部制度建設(shè)。著眼全過程管理，建立健全無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)項目、運行維護(hù)項目、資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步明確項目建設(shè)和管理主體的責(zé)任和任務(wù)，推進(jìn)項目管理精細(xì)化。完善無線電監(jiān)測工作制度，制定出臺監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、運維、測試驗證、維修報廢等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高無線電監(jiān)測工作效率。按照電波傳播特性，探索建立相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的管理一體化。
（3）探索管理服務(wù)模式創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，在已經(jīng)實現(xiàn)“不見面審批”和“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力，對用頻設(shè)臺相關(guān)行政許可優(yōu)化環(huán)節(jié)、簡化程序，實行證明事項告知承諾制，推行電子證照的核發(fā)和應(yīng)用，顯著提升公眾辦事滿意度。充分利用社會資源彌補無線電管理機構(gòu)在人員和設(shè)備上的不足，提高服務(wù)效率和工作效能。規(guī)范各行業(yè)無線電頻率占用費征收，探索開展稅務(wù)代收頻占費試點，進(jìn)一步提升頻占費征收效率。加強無線電頻率占用費資金管理，建立健全頻占費資金申請、撥付、資產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查等工作流程和規(guī)范，提高資金使用管理效益。
2.服務(wù)國防建設(shè)發(fā)展
統(tǒng)籌規(guī)劃軍地電磁頻譜需求，加強與戰(zhàn)區(qū)電磁頻譜管理部門的協(xié)作，建立和完善軍地電磁頻譜（無線電）管理協(xié)調(diào)機制和各項制度。響應(yīng)國防動員號召，做好無線電國防動員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，積極參加國防動員軍事訓(xùn)練和軍地?zé)o線電頻譜管理聯(lián)合演練，高標(biāo)準(zhǔn)做好無線電管理國防動員工作。加強軍地雙方在監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、技術(shù)設(shè)施共建共用、干擾聯(lián)合查處等方面的合作，切實保障軍地?zé)o線電頻譜應(yīng)用安全。推進(jìn)無線電管理技術(shù)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，全面提升電磁頻譜綜合管理能力，大力發(fā)展電磁空間監(jiān)管手段，加強軍地監(jiān)測工作協(xié)作，增強應(yīng)對復(fù)雜電磁環(huán)境的技術(shù)能力，更好地服務(wù)國防建設(shè)，形成軍地協(xié)同發(fā)展的良好局面。
（六）加強設(shè)施建設(shè)，提升支撐能力
1.優(yōu)化無線電監(jiān)測網(wǎng)系
（1）完善全省監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋補盲?；凇耙斯虅t固，宜動則動”的布局原則，依托江蘇省無線電管理一體化平臺，采用多種監(jiān)測方式靈活組合、有機結(jié)合，以“多點保障、專線支撐、全面聯(lián)動”的建設(shè)思路，加強“點”“線”“面”監(jiān)測補盲，打造一張設(shè)施完備、功能全面、互聯(lián)互通的江蘇省無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。綜合考慮我省在“一帶一路”、長三角一體化、淮海生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略中的地位，分階段、有計劃地補充民航、鐵路、水上等“點”狀和“線”狀區(qū)域?qū)Ｓ帽O(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建蘇南和蘇北兩大綜合立體交通專用無線電監(jiān)測網(wǎng)，保障特殊場景電磁空間安全。加強“面”狀城市區(qū)域監(jiān)測覆蓋補盲，通過搬遷、升級、新建站點等方式，優(yōu)化全省固定監(jiān)測站布局，有效提升我省無線電監(jiān)測覆蓋率。推動長三角區(qū)域一體化無線電管理技術(shù)設(shè)施共建共享，提升技術(shù)設(shè)施使用效益。
（2）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測設(shè)施升級改造。根據(jù)需求統(tǒng)籌推進(jìn)全省固定、移動和可搬移監(jiān)測設(shè)施擴(kuò)展監(jiān)測頻段，滿足對5G等高頻段監(jiān)測覆蓋需求，并緊跟6G發(fā)展步伐。優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，提高監(jiān)測系統(tǒng)的信號分析能力，為精細(xì)化的頻譜資源管理和精準(zhǔn)干擾查處做好技術(shù)支撐。
（3）強化機動力量建設(shè)。綜合考慮高效調(diào)度、成本節(jié)約、快速部署等方面因素，依托我省無線電管理一體化平臺，集中力量加強省級和片區(qū)兩級機動力量建設(shè)，提升無線電應(yīng)急處置和快速響應(yīng)能力。
| 專欄2 無線電監(jiān)測設(shè)施優(yōu)化工程 |
| （1）固定監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目 結(jié)合現(xiàn)狀和需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批固定監(jiān)測站，優(yōu)化調(diào)整與新建升級相結(jié)合，減少我省“面”狀區(qū)域監(jiān)測覆蓋盲區(qū)。至“十四五”末，實現(xiàn)全省監(jiān)測覆蓋率提升不低于10%（相對值）。至“十四五”末，95%縣級行政區(qū)劃建有超短波固定監(jiān)測站。 （2）綜合立體交通專用監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)項目 建設(shè)蘇南和蘇北兩大綜合立體交通專用無線電監(jiān)測網(wǎng)，在航線、高速鐵路沿線、內(nèi)河航道分別配備航空專用監(jiān)測設(shè)備、鐵路專用監(jiān)測設(shè)備和水上專用監(jiān)測設(shè)備，并在需要密集部署監(jiān)測節(jié)點的重點區(qū)域按照國家相關(guān)要求部署傳感器。 （3）特殊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目 參照國家關(guān)于機場、火車站和港口等監(jiān)測系統(tǒng)配置要求配置專用監(jiān)測設(shè)施，有針對性地擴(kuò)展監(jiān)測功能和性能指標(biāo)，整合共享塔桿資源，充分利用傳感器等小型化、輕量級設(shè)備開展監(jiān)測，保障機場、火車站、高鐵沿線、重要港口等特殊環(huán)境的頻率使用安全。 （4）機動力量建設(shè)項目 按照機動力量3小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場開展工作的時限要求，加強省級和片區(qū)兩級機動力量建設(shè)。省級機動力量保障全省的無線電安全應(yīng)急需求，片區(qū)機動力量分為蘇南、蘇中、蘇北和邊海四大片區(qū)機動力量，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)片區(qū)的無線電安全應(yīng)急保障。各級機動力量根據(jù)已有機動設(shè)施現(xiàn)狀和工作實際配置傳感器、移動監(jiān)測站、可搬移監(jiān)測站、便攜式監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)設(shè)施，全部可接入一體化平臺，具備聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動功能。 根據(jù)區(qū)位特點和管理需要，新建空中無線電監(jiān)測設(shè)施，配合地面監(jiān)測設(shè)施開展全方位無線電監(jiān)測。 充分利用公共交通等社會資源，開展眾包模式監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。 （5）監(jiān)測設(shè)施升級改造項目 升級改造現(xiàn)有固定監(jiān)測站，擴(kuò)展監(jiān)測頻段，提升固定監(jiān)測站監(jiān)測靈敏度，增強固定站點抗基站信號干擾能力。至“十四五”末，不低于60%的固定監(jiān)測設(shè)施頻段擴(kuò)展到6GHz頻段。根據(jù)實際需求，部分監(jiān)測頻段擴(kuò)展到8GHz以上，定位能力進(jìn)一步擴(kuò)展到6GHz以上頻段。升級固定站支撐卡槽式功能模塊的使用，為后續(xù)改造和自定義功能的實現(xiàn)提供支撐。統(tǒng)籌擴(kuò)展全省移動和可搬移監(jiān)測站監(jiān)測頻段，至“十四五”末，不低于20%的移動和可搬移監(jiān)測站擴(kuò)展到18GHz頻段，特殊需要的可擴(kuò)展至30GHz頻段。 |
2.提高無線電管理智能化水平
（1）完善無線電管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快省、市無線電監(jiān)測站中心機房升級改造，完成省市兩級專線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，按要求升級網(wǎng)絡(luò)帶寬，逐步完成江蘇省無線電管理信息網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)建設(shè)。
（2）完成江蘇省無線電管理一體化平臺及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。按照“基礎(chǔ)平臺+業(yè)務(wù)應(yīng)用”有機銜接的思路，開展一體化平臺及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和輔助支撐類系統(tǒng)建設(shè)。加快完成江蘇省無線電管理一體化基礎(chǔ)平臺和管控系統(tǒng)建設(shè)，為全面整合系統(tǒng)資源，實現(xiàn)自動化、協(xié)同化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)資源全局化奠定基礎(chǔ)。
（3）加強數(shù)據(jù)資源整合和價值挖掘。對頻率、監(jiān)測、檢測、臺站、地理信息、氣象等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善、整合以及聯(lián)網(wǎng)共享，實現(xiàn)與一體化平臺互聯(lián)互通。建設(shè)省級數(shù)據(jù)中心和片區(qū)級數(shù)據(jù)中心，為數(shù)據(jù)挖掘分析奠定基礎(chǔ)。選擇軌道、電力等行業(yè)開展數(shù)據(jù)挖掘分析試點應(yīng)用，推進(jìn)綜合決策智能化。
| 專欄3 無線電管理智能化升級工程 |
| （1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全建設(shè)項目 升級機房、網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足無線電管理信息化發(fā)展需求。提升網(wǎng)絡(luò)連接速率，省級節(jié)點上接國家主干網(wǎng)相關(guān)節(jié)點的鏈路由國家無線電監(jiān)測中心負(fù)責(zé)，鏈路速率≥100Mbps；省級節(jié)點下連市級節(jié)點的鏈路速率≥50Mbps；固定監(jiān)測設(shè)施的鏈路速率≥30Mbps。完成省級信息機房的升級改造，滿足“B級電子信息系統(tǒng)機房”要求。增強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)防護(hù)能力，省級節(jié)點應(yīng)至少達(dá)到信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)三級水平。 （2）一體化平臺建設(shè)項目 分步驟有序推進(jìn)我省無線電管理一體化平臺的建設(shè)、升級、改造、擴(kuò)建工作，省無線電管理一體化平臺實現(xiàn)與國家一體化平臺互聯(lián)互通，新建的各類固定及移動監(jiān)測設(shè)施全部接入一體化平臺；對現(xiàn)有固定及移動監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行原子服務(wù)改造，實現(xiàn)省內(nèi)各類固定及移動監(jiān)測設(shè)施一體化平臺可接入率≥90%；在完成省級一體化基礎(chǔ)平臺與管控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在蘇南、蘇中、蘇北和邊海四大片區(qū)實施一體化基礎(chǔ)平臺與管控系統(tǒng)的分布式（分平臺）部署，提升業(yè)務(wù)穩(wěn)定性與設(shè)區(qū)市資源調(diào)用效能。 （3）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項目 逐步新建或升級完善公眾移動基站數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)、無線電行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、無線電綜合服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、無線電文檔管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；新建或升級輔助決策及可視化展示系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、面向社會公眾的無線電管理信息發(fā)布系統(tǒng)等輔助支撐類系統(tǒng)。 （4）數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目 建設(shè)江蘇省無線電管理省級數(shù)據(jù)中心和蘇南、蘇中、蘇北及邊海四大片區(qū)數(shù)據(jù)中心，并推進(jìn)改造升級。按照無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)采集規(guī)范和無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)庫規(guī)范，結(jié)合數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強對無線電監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)的存儲，并對無線電監(jiān)測存量數(shù)據(jù)進(jìn)行壓縮和清洗，增強無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)一致性和互用性。 |
3.加強綜合支撐能力建設(shè)
（1）完善全省指揮監(jiān)控體系。推進(jìn)省級無線電管理指揮中心、片區(qū)無線電管理監(jiān)控中心、市級視頻會議系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化改造，實現(xiàn)省級、片區(qū)級、市級各級指揮調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升固定監(jiān)測站、移動監(jiān)測站等無線電監(jiān)管設(shè)施的指揮調(diào)度能力。
（2）強化專項監(jiān)管手段。不斷完善打擊“黑廣播”“偽基站”等技術(shù)手段，具備廣播頻段主動監(jiān)測和語音識別等能力，并可自動測向和定位，為江蘇省無線電行政執(zhí)法能力提升專項工作開展提供設(shè)備保障；提升對無人機、考試作弊等不明信號或干擾源的管控能力；加強對無人機壓制設(shè)備的監(jiān)管，消除其對民航的干擾。
（3）健全監(jiān)測技術(shù)演練機制。建立江蘇省無線電監(jiān)測技術(shù)演練工作長效機制，合理制定演練計劃，規(guī)范演練科目設(shè)置，科學(xué)配置演練設(shè)施，切實提升無線電監(jiān)測工作人員專業(yè)素質(zhì)，為參加全國無線電監(jiān)測技術(shù)演練奠定基礎(chǔ)。
（4）統(tǒng)籌技術(shù)設(shè)施管理。建設(shè)無線電監(jiān)測設(shè)備臺賬清單，完成各類設(shè)備的統(tǒng)計和資產(chǎn)清查工作，建立固定資產(chǎn)從采購到報廢的“全生命”周期監(jiān)管機制，推進(jìn)設(shè)備管理規(guī)范化、數(shù)字化、信息化。落實國家關(guān)于無線電管理技術(shù)設(shè)施報廢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
| 專欄4 無線電綜合支撐能力提升工程 |
| （1）指揮中心建設(shè)項目 加強省級無線電管理指揮中心二期以及蘇南、蘇中、蘇北和邊海四大片區(qū)無線電管理監(jiān)控中心的信息機房、業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)對省內(nèi)或片區(qū)內(nèi)的固定監(jiān)測站、移動監(jiān)測站等監(jiān)測設(shè)施的遠(yuǎn)程指揮調(diào)度，并具備處置突發(fā)事件的指揮能力。完善各市級無線電管理視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)響應(yīng)省級無線電管理指揮中心和片區(qū)無線電管理監(jiān)控中心的指揮調(diào)度。 （2）專項監(jiān)管設(shè)施建設(shè)項目 分塊分區(qū)布置無線電管制設(shè)備，搭建無線電管制平臺，與無線電監(jiān)測網(wǎng)實時聯(lián)動，實現(xiàn)對不明信號和干擾源的語音警告或信號壓制。開展“偽基站”專項偵測系統(tǒng)建設(shè)，在城區(qū)主干道及重點區(qū)域分點布控“偽基站”偵測設(shè)備。按需配備無人機無線電偵測反制設(shè)備，提升對無人機的管控能力。按需配置新型考試作弊通信系統(tǒng)的監(jiān)測和反制設(shè)備，提升考試保障能力。建設(shè)短波無線電反制設(shè)施，提升沿海重點地區(qū)無線電安全保障能力。 （3）監(jiān)測技術(shù)演練設(shè)施建設(shè)項目 按需配置無線電監(jiān)測技術(shù)演練設(shè)施，主要包括仿真訓(xùn)練系統(tǒng)、信號源及其配套設(shè)備。 （4）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)項目 建設(shè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將無線電管理固定資產(chǎn)全生命周期的各個環(huán)節(jié)納入管理范疇，實現(xiàn)資產(chǎn)管理可視化、規(guī)范化、透明化和精細(xì)化。 |
（七）服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造地方特色
1.做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
進(jìn)一步提升頻率管理科學(xué)化水平，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用頻需求。重點支持“兩新一重”建設(shè)，著力保障“制造強省”、“網(wǎng)絡(luò)強省”及新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用頻需求，協(xié)調(diào)解決新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通、水利等重大工程、重大項目用頻問題，協(xié)助企業(yè)、高校、科研院所等申請頻率資源，開展6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研究及應(yīng)用。做好物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)頻率規(guī)劃和分配。探索低功率廣域物聯(lián)網(wǎng)頻率使用采用輕許可模式，研究劃分工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率的可行性，探討多種候選頻段組合的頻譜資源共享策略，持續(xù)做好車聯(lián)網(wǎng)用頻申請支撐服務(wù)。
2.助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)政府主管部門、行業(yè)和大型企業(yè)齊抓共管，建立健全軍地、省際、多部門、多業(yè)務(wù)等協(xié)調(diào)機制。持續(xù)做好長三角一體化頻率協(xié)調(diào)、5G基站與衛(wèi)星地球站干擾協(xié)調(diào)和寬帶無線專網(wǎng)頻率協(xié)調(diào)工作，助力經(jīng)濟(jì)、社會和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)長三角一體化，保障5G網(wǎng)絡(luò)運行和廣播電視安全播出。探索“5G+車聯(lián)網(wǎng)”、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等聯(lián)合應(yīng)用下的無線電服務(wù)新模式，鼓勵有條件的行業(yè)和企業(yè)開展5G行業(yè)應(yīng)用試點，助力全省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
3.推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
配合相關(guān)部門做好車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈分析，做強補齊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展。發(fā)揮江蘇省雙一流高校、國家級科研院所密集的優(yōu)勢，加強合作，搭建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展無線電技術(shù)咨詢公共服務(wù)平臺，提供頻率使用與臺站管理咨詢、應(yīng)用規(guī)劃與評估咨詢、無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計咨詢等服務(wù)，推進(jìn)無線電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立與新技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造樣板工程。緊密跟蹤國家在物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的指南規(guī)范，為我省重點企業(yè)開展應(yīng)用示范提供政策支撐并做好服務(wù)保障，為新興技術(shù)應(yīng)用提供經(jīng)典案例和樣板工程。配合長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、無錫車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)等示范工程建設(shè)，探索無線電新技術(shù)新業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，成立以省工業(yè)和信息化廳分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)、省級無線電管理和技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對規(guī)劃落實的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。制定細(xì)化方案。緊扣規(guī)劃總體思路，制定分年度實施方案，分解任務(wù)，細(xì)化分工，明確責(zé)任，確保規(guī)劃任務(wù)按步驟、分階段、保質(zhì)量穩(wěn)步實施。開展規(guī)劃評估。結(jié)合工作任務(wù)變化情況，開展規(guī)劃中期評估，修訂規(guī)劃內(nèi)容，調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)劃執(zhí)行。加強評價監(jiān)督。建立規(guī)劃執(zhí)行評價機制，確保規(guī)劃項目按時保質(zhì)完成。
（二）做好資金保障
積極爭取資金支持。積極協(xié)調(diào)國家無線電管理主管部門和省市財政部門，努力爭取對無線電管理的資金支持，為規(guī)劃實施提供資金保障。優(yōu)化資金申報分配。結(jié)合規(guī)劃建設(shè)任務(wù)梳理建立重點項目庫，制定項目建設(shè)年度滾動計劃，嚴(yán)格按照計劃開展年度建設(shè)項目預(yù)算編報和經(jīng)費分配，確保規(guī)劃計劃的剛性和約束力。嚴(yán)格資金使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)無線電頻率占用費中央轉(zhuǎn)移支付資金使用管理文件要求，強化使用評估和考核監(jiān)督，確保資金使用管理規(guī)范、有序、安全、高效。
（三）強化能力提升
完善政策支持。重視和加強無線電管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)，在無線電管理人才培養(yǎng)、保留和使用上積極挖掘資源，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強、相對穩(wěn)定的專業(yè)人才隊伍。營造良好氛圍。加強專業(yè)人才儲備，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)崗位人員配置，完善考核考評機制，激發(fā)人才隊伍愛崗敬業(yè)的熱情。加大人才培養(yǎng)。分類制定人才隊伍培養(yǎng)目標(biāo)，加大培養(yǎng)投入，支持專業(yè)人才在職能力提升。開展分類培訓(xùn)。組織崗位技術(shù)練兵，開展技術(shù)演練活動，不斷提升遂行無線電管理和保障的能力。建立智庫平臺。建立健全無線電管理專家?guī)欤浞职l(fā)揮智庫平臺的支撐作用。
（四）營造良好氛圍
健全對外宣傳體系。建立無線電科普平臺，全方位調(diào)動電視、報刊、廣播、新媒體等宣傳力量，廣泛、深入、持久地開展無線電法治教育、業(yè)務(wù)宣傳和科技知識普及，提高全社會對無線電頻譜資源重要性及其在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)國家安全中重要作用的認(rèn)識，強化公眾依法用頻設(shè)臺的意識，加強公眾對無線電管理工作的認(rèn)識、理解和支持，為無線電事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。加大對內(nèi)宣傳力度。建立健全向國家工信部、省委省政府的信息報送機制，及時向上級匯報無線電管理工作的亮點和成績，展示我省無線電管理隊伍良好的精神面貌。強化與軍隊、公安、市場監(jiān)管、海關(guān)、民航、鐵路等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，以及與周邊省份的協(xié)同配合，共同營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
江蘇省工信廳辦公室2021年8月26日印發(fā)
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