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中商情報網(wǎng)訊：近日，浙江省寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、寧波市財政局聯(lián)合發(fā)文，出臺《寧波市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金管理辦法（試行）辦法》，明確專項資金使用范圍，申報條件和獎補標準等?！掇k法》將于2021年3月22日起施行。對配套完善的新建租賃社區(qū)按住房建筑面積給予1000元/平方米獎補，對其他新建類項目給予800元/平方米獎補。

寧波市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金管理辦法（試行）

第一條 為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的決策部署，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)國家財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點的通知》（財綜〔2019〕2號）、《關(guān)于印發(fā)<中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法>的通知》（財綜〔2019〕31號）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（甬政辦發(fā)〔2021〕8號）要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 資金來源

本辦法所稱住房租賃市場發(fā)展試點專項資金（以下簡稱專項資金）是指用于支持我市住房租賃市場發(fā)展的中央財政資金和市級財政資金。

第三條 部門職責(zé)

市住建局負責(zé)編制專項資金使用規(guī)劃和年度支出預(yù)算，確定專項資金支持重點，建立項目儲備庫，并會同相關(guān)部門組織全市項目申報、評審和信息公示；實施項目跟蹤檢查、監(jiān)督考核及績效管理工作。

市財政局負責(zé)指導(dǎo)專項資金的預(yù)算編制和執(zhí)行；審核下達專項資金年度支出預(yù)算；對專項資金的使用情況進行財政監(jiān)督，指導(dǎo)開展績效管理工作。

市審計局負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督專項資金的收支管理。

各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住建部門根據(jù)市級部門確定的專項資金支持重點，按照職責(zé)分工組織企業(yè)開展項目申報及初審；跟蹤、檢查項目實施情況；制訂屬地專項資金管理辦法；及時支付專項資金，開展項目績效評價，報送績效評價結(jié)果。

各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)財政部門負責(zé)會同屬地住建部門制訂專項資金管理辦法；審核申報初審資料；按規(guī)定撥付專項資金，對專項資金使用情況實施全過程監(jiān)管；指導(dǎo)屬地住建部門做好專項資金績效管理工作。

第四條 專項資金使用應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，注重引導(dǎo)、突出績效、強化管理。

第五條 支持范圍

（一）支持租賃房源籌集建設(shè)

1、新建類項目：利用國有建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、企事業(yè)單位閑置用地、村集體預(yù)留發(fā)展用地和集體建設(shè)用地等開發(fā)建設(shè)，以及在土地出讓時要求配建或承建的租賃住房（含職工宿舍）；

2、改建類項目：將閑置商業(yè)用房、辦公用房、工業(yè)廠房和集中式農(nóng)房等改建為租賃住房（含職工宿舍），以及將審批通過的商業(yè)辦公用地建設(shè)為租賃住房的項目；

3、盤活類項目：將閑置住宅裝修后作為租賃住房對外出租的項目或房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)為社會閑散存量住房提供租賃服務(wù)等；“限房價、限地價、競自持”的租賃住房視為盤活類項目。

（二）扶持專業(yè)化租賃機構(gòu)。扶持一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、示范性好的住房租賃企業(yè)，對符合條件的給予資金獎補。

（三）支持住房信息平臺建設(shè)。開發(fā)建設(shè)住房全生命周期監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)；完善住房租賃市場監(jiān)管服務(wù)平臺，開發(fā)優(yōu)化資金監(jiān)管、獎補資金審核發(fā)放等功能模塊；全面整理與住房租賃相關(guān)的房產(chǎn)數(shù)據(jù)，加強市場監(jiān)測分析平臺開發(fā)建設(shè)；開發(fā)房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)測平臺，推進信息共享。

（四）支持住房租賃相關(guān)工作。開展住房租賃市場發(fā)展基礎(chǔ)性及應(yīng)用性研究、造價咨詢、專家評審、跟蹤審計、區(qū)縣（市）、功能園區(qū)考核等相關(guān)工作，構(gòu)建有利于住房租賃市場發(fā)展的政策環(huán)境。

第（一）（二）項統(tǒng)稱為項目補助類，（三）（四）項統(tǒng)稱為管理完善類。

第六條 申報對象

（一）項目補助類

1、申報對象：在本市行政區(qū)域內(nèi)從事住房租賃相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

2、申報企業(yè)應(yīng)具備的基本條件：

（1）符合本辦法、申報細則及行業(yè)監(jiān)管辦法的要求和條件；

（2）具有獨立的法人資格，運營正常；

（3）合法經(jīng)營，依法納稅，管理規(guī)范；

（4）具有健全的財務(wù)管理制度和良好的財務(wù)記錄，信用記錄良好；

（5）按規(guī)定及時申請并報送相關(guān)資料。

（二）管理完善類。管理完善類項目具體由市住建局按相關(guān)規(guī)定組織實施。

第七條 存在以下情形之一的企業(yè)及項目，不予獎補：

（一）2018年1月以來曾被列入異常經(jīng)營名錄、失信被執(zhí)行人名單以及失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)；

（二）房源未錄入寧波市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺或不辦理房屋租賃合同網(wǎng)簽備案的企業(yè)；

（三）在有關(guān)承諾、協(xié)議約定中，未設(shè)置和執(zhí)行持續(xù)運營條件的（如：須符合最低運營期限要求，不以租代售，承諾在試點期內(nèi)年度租金漲幅不超過5%等）；

（四）合同租賃期限不滿6個月的短期租賃住房及主要滿足旅游度假和養(yǎng)老需求的租賃住房；

（五）產(chǎn)權(quán)不明晰或違法違規(guī)住房，不符合有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量等規(guī)定的租賃住房；

（六）單個住房租賃合同建筑面積140平方米以上戶型、簽約租金高于同時期同地段參考租金1.5倍或合同約定一次性支付租金超過3個月的；

（七）公共租賃住房項目；

（八）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新等與住房租賃市場沒有明顯關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域。

第八條 獎補標準

（一）支持租賃住房籌集

1、新建類項目。對配套完善的新建租賃社區(qū)按住房建筑面積給予1000元/平方米獎補，對其他新建類項目給予800元/平方米獎補。獎補資金實行分階段撥付，按規(guī)定取得建設(shè)項目施工許可證后給予50%的獎補資金，項目竣工驗收備案后再給予40%的獎補資金，在租賃平臺完成租賃房源登記后給予剩余10%的獎補資金。

2、改建類項目。改建項目按合法建筑面積給予600元/平方米且不超過項目實際改建成本給予一次性獎補。獎補資金實行分階段撥付，按規(guī)定取得改建審批后先給予50%的獎補資金，完成改建并通過驗收后再給予40%的獎補資金，在租賃平臺完成租賃房源登記后給予剩余10%的獎補資金。

3、盤活類（托管式租賃住房）。房源經(jīng)裝修改造的，按建筑面積400元/平方米且不超過項目實際改造裝修成本給予一次性獎補。

4、盤活類（居間式租賃住房）。按建筑面積5元/平方米、最高150元/套（間）給予一次性獎補，且不與其他籌集建設(shè)類房源和運營管理類項目同時享受，同一房源年度內(nèi)僅可獎補一次。

（二）扶持專業(yè)化租賃機構(gòu)

1、運營類獎補。規(guī)范運營管理的規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，按租賃住房建筑面積40元/平方米·年且不高于1200元/套（間）的標準予以運營管理獎補，同一房源年度內(nèi)僅可獎補一次。

2、租賃住房智能化改造。包括安裝使用智能門禁、智能水電表等設(shè)備，按不高于300元/件設(shè)備給予獎補，獎補額度不超過設(shè)備實際采購成本。

（三）支持租賃信息平臺建設(shè)。租賃信息等平臺建設(shè)通過政府采購方式，按實際中標價及相關(guān)合同支付。第三方商業(yè)平臺與市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺對接并實現(xiàn)數(shù)據(jù)推送的，按不高于20萬元給予獎補。

（四）支持租賃住房相關(guān)工作。住房租賃市場發(fā)展基礎(chǔ)性及應(yīng)用性研究、造價咨詢、專家評審、跟蹤審計等支持租賃住房發(fā)展等相關(guān)工作應(yīng)實施政府采購的，按有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。區(qū)縣（市）、功能園區(qū)考核辦法另行制訂。

第九條 獎補標準由市住建局會同相關(guān)部門根據(jù)住房租賃市場發(fā)展情況以及建設(shè)工程參考造價等情況適時調(diào)整。

第十條 申請審核

（一）項目補助類。市住建局定期下發(fā)通知，牽頭組織各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)做好項目申報、審核、評審、公示等工作，具體程序如下：

1、企業(yè)申報。申報企業(yè)根據(jù)要求在市住房租賃管理服務(wù)平臺填寫專項資金申請報告，提供相應(yīng)證明材料。運營類、居間類獎補還應(yīng)向市住建局提供書面申報材料；其余類型獎補還應(yīng)向所在區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住建部門提供書面申報材料。申報企業(yè)對相關(guān)材料的真實性、準確性和完整性負責(zé)。

2、受理審核。各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住建部門對申報對象提交的申報材料進行初審，并將審核情況匯總表和審核通過的申報材料上報至市住建局。

3、專家評審。市住建局會同相關(guān)部門組織專項資金評審專家組對各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)上報的項目進行競爭性評審（評審實施細則另行發(fā)布）。具體獎補金額由專家組根據(jù)評審標準量化賦分確定。競爭性評審主要采用書面方式，必要時對具體項目進行現(xiàn)場核查，評審不通過的不納入獎補范圍。

4、結(jié)果公示。評審后，市住建局將評審項目獎補結(jié)果通過市住建局官網(wǎng)予以公開公示，并接受社會監(jiān)督，公示期為5個工作日。

5、異議處理。公示期間，異議人應(yīng)當提交書面材料，說明異議理由并提供證明材料。自收到書面異議材料之日起15個工作日內(nèi)，市住建局對異議對象重新進行審核，異議成立的，取消其項目獎補資格并予以公告。涉嫌違規(guī)的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定進行處置。

（二）管理完善類。按照相關(guān)規(guī)定，市住建局與項目的承接單位簽訂項目合同，明確驗收要求、完成時限等，按合同內(nèi)容組織項目驗收，核準項目變更、結(jié)項或撤項申請，對項目驗收異常情況予以處理。

第十一條 資金撥付

（一）對于項目補助類，專項資金采取預(yù)撥方式，由市級部門預(yù)下達至各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)，后續(xù)根據(jù)績效目標完成情況進行清算。各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)根據(jù)公示無異議后的結(jié)果，按規(guī)定將資金撥付至申報企業(yè)。

（二）對于管理完善類，除區(qū)縣（市）、功能園區(qū)的考核獎補資金按考核辦法下達，其他資金由市住建局按照相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合合同約定及項目進度支付資金。

（三）如專項資金列入中央直達資金范圍，按直達資金相關(guān)規(guī)定實施管理。

第十二條 監(jiān)管職責(zé)

（一）各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住建部門要建立健全專項資金的使用管理、監(jiān)督檢查、跟蹤問效等制度，加強重點項目執(zhí)行情況的跟蹤檢查，督促獎補項目的持續(xù)運營，確保住房租賃市場發(fā)展試點政策落實到位。各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)財政部門要及時撥付專項資金，加強資金使用監(jiān)管。

（二）專項資金使用單位要嚴格按規(guī)定用途使用專項資金；申請項目補助類專項資金的企業(yè)應(yīng)健全必要的財務(wù)管理制度，開設(shè)專門銀行賬戶用于專項資金的管理與使用，并建立獨立財務(wù)臺賬；接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、驗收、績效評價和審計；按規(guī)定提供專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況報告及有關(guān)材料。

第十三條 績效管理

專項資金實施全過程預(yù)算績效管理。績效評價按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則實施，市住建局負責(zé)組織實施績效評價工作。市財政局根據(jù)需要對重大項目組織開展重點績效評價。各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)負責(zé)建立健全績效自評和績效重點評價相結(jié)合的績效評價制度，做好本區(qū)域內(nèi)財政資金績效評價工作。

（一）做好轉(zhuǎn)移支付資金績效自評。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住建部門要對本地區(qū)年度轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、項目實施情況、績效目標完成情況等開展績效自評，并將形成的績效自評表、自評報告以及能夠佐證績效評價結(jié)果的相關(guān)材料，于次年1月底前經(jīng)同級財政部門審核后報送市住建局和市財政局。

（二）開展專項資金績效評價。市住建局根據(jù)工作職責(zé)，每年在區(qū)縣（市）、功能園區(qū)績效自評的基礎(chǔ)上，對專項資金使用情況開展績效評價，匯總形成整體專項資金績效評價報告，報送市財政局。市財政局可根據(jù)工作需要，對本專項資金開展重點績效評價或?qū)^(qū)縣（市）、功能園區(qū)有關(guān)績效自評結(jié)果進行重點抽查。

（三）強化評價結(jié)果應(yīng)用。市住建局應(yīng)當會同市財政局，根據(jù)各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)績效評價結(jié)果，及時完善專項資金使用和項目管理的相關(guān)制度?？冃гu價結(jié)果作為下一年度專項資金分配的重要參考依據(jù)，與專項資金安排直接掛鉤。

(四)加強預(yù)算執(zhí)行績效目標管理。各地要主動把專項資金納入預(yù)算執(zhí)行績效目標管理范圍，確保資金使用安全、高效，對專項資金或?qū)嵤╉椖繄?zhí)行進度嚴重滯后或出現(xiàn)違規(guī)問題的，扣減直至收回已安排的專項資金。

第十四條 違規(guī)處理

單位和個人違反本辦法規(guī)定，在資金申報、使用管理中存在弄虛作假騙取專項資金，或者擠占、挪用、滯留專項資金等財政違法行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

各級財政部門、住建部門及其工作人員在專項資金審核、分配、管理工作中，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十五條 本辦法由市住建局會同市財政局負責(zé)解釋，自2021年3月22日起施行，試點期工作結(jié)束自動廢止。

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