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中商情報網(wǎng)訊：8月28日，商務部、科技部調(diào)整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。商務部服貿(mào)司負責同志就《目錄》有關(guān)問題詳細解讀。

《目錄》調(diào)整的背景和主要考慮是什么？

商務部服貿(mào)司負責同志表示，商務部會同科技部制定、調(diào)整并公布禁止或限制出口的技術(shù)目錄，主要目的是規(guī)范技術(shù)出口管理，促進科技進步和對外經(jīng)濟技術(shù)合作，維護國家經(jīng)濟安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10年多時間。隨著科學技術(shù)迅速發(fā)展以及我國科技實力和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，根據(jù)國際慣例及時調(diào)整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調(diào)整刪除了4項禁止出口的技術(shù)條目，并對限制出口的技術(shù)內(nèi)容進行了調(diào)整。

本次《目錄》調(diào)整的主要內(nèi)容有哪些？

本次《目錄》調(diào)整先后征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術(shù)條目：一是刪除微生物肥料技術(shù)、咖啡因生產(chǎn)技術(shù)、核黃素生產(chǎn)工藝、維生素發(fā)酵技術(shù)等4項禁止出口的技術(shù)條目。二是刪除新城疫疫苗技術(shù)、天然藥物生產(chǎn)技術(shù)、功能性高分子材料制備和加工技術(shù)、化學合成及半合成藥物生產(chǎn)技術(shù)、信息安全防火墻軟件技術(shù)等5項限制出口的技術(shù)條目。三是新增農(nóng)業(yè)野生植物人工繁育技術(shù)、絨山羊繁育和品種培育技術(shù)、空間材料生產(chǎn)技術(shù)、大型高速風洞設(shè)計建設(shè)技術(shù)、航空航天軸承技術(shù)、激光技術(shù)等23項限制出口的技術(shù)條目。四是對21項技術(shù)條目的控制要點和技術(shù)參數(shù)進行了修改，涉及農(nóng)作物繁育技術(shù)、水產(chǎn)種質(zhì)繁育技術(shù)、化學原料生產(chǎn)技術(shù)、生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)、航天器測控技術(shù)、空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、信息處理技術(shù)、真空技術(shù)等領(lǐng)域。

企業(yè)如果出口限制類的技術(shù)，需要如何進行申請？

技術(shù)出口是指從我國境內(nèi)向境外，通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為，包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》，凡是涉及向境外轉(zhuǎn)移技術(shù)，無論是采用貿(mào)易還是投資或是其他方式，均要嚴格遵守《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》的規(guī)定，其中限制類技術(shù)出口必須到省級商務主管部門申請技術(shù)出口許可，獲得批準后方可對外進行實質(zhì)性談判，簽訂技術(shù)出口合同。

技術(shù)出口分為自由、限制和禁止三類，其中自由類技術(shù)實行事后合同登記備案，限制類技術(shù)進出口需要申請許可證。2007年起，商務部已將限制類技術(shù)進出口許可權(quán)限下放至各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門。商務主管部門收到技術(shù)出口申請后，會同科技主管部門進行審查，自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，對批準的發(fā)給《中華人民共和國技術(shù)出口許可意向書》。申請人取得意向書后，方可對外進行實質(zhì)性談判，簽訂技術(shù)出口合同。申請人簽訂技術(shù)出口合同后，必須申請《中華人民共和國技術(shù)出口許可證》。商務主管部門對技術(shù)出口合同的真實性進行審查，自收到相關(guān)文件之日起15個工作日內(nèi)，對技術(shù)出口作出許可或者不許可的決定，如果準予許可，頒發(fā)《中華人民共和國技術(shù)出口許可證》。技術(shù)出口合同自技術(shù)出口許可證頒發(fā)之日起生效。 

 《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》調(diào)整內(nèi)容

一、禁止出口部分

（一）畜牧業(yè)

1. 刪去微生物肥料技術(shù)（編號：050302J）條目。

2. 將蠶類品種、繁育和蠶繭采集加工利用技術(shù)（編號：050304J）控制要點 1 修改為：“除雜交一代蠶品種以外的蠶遺傳資源”。

（二）醫(yī)藥制造業(yè)

3.刪去化學合成及半合成咖啡因生產(chǎn)技術(shù)（編號：052701J）條目。

4.刪去核黃素（VB2）生產(chǎn)工藝（編號：052702J）條目。

5.刪去化學合成及半合成藥物生產(chǎn)技術(shù)（編號：052705J）條目。

（三）交通運輸設(shè)備制造業(yè)

6. 將航天器測控技術(shù)（編號：053701J）控制要點修改為：“我國使用的衛(wèi)星及其運載無線電遙控遙測編碼和加密技術(shù)”。

（四）儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)

7.地圖制圖技術(shù)（編號：054101J）控制要點修改為：“直接輸出比例尺>=1:10 萬我國地形要素的圖像產(chǎn)品”。

 （五）電信和其他信息傳輸服務業(yè)

8.  將空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)（編號：056002J）控制要點修改為：“涉及下列其中之一的衛(wèi)星數(shù)據(jù)加密技術(shù)：1. 保密原理、方案及線路設(shè)計技術(shù) 2. 加密與解密的軟件、硬件”。

9. 將衛(wèi)星應用技術(shù)（編號：056003J）控制要點修改為“北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)信息傳輸加密技術(shù)”。

二、限制出口部分

（一）農(nóng)業(yè)

10.將“農(nóng)作物（含牧草）繁育技術(shù)”（編號：050101X）修改為“農(nóng)作物（含牧草）種質(zhì)資源及其繁育技術(shù)”（編號：050101X），增加控制要點“6. 對外提供農(nóng)作物種質(zhì)資源分類名錄所列農(nóng)作物（含牧草）種質(zhì)資源及其繁育技術(shù)”。

11. 新增 “ 農(nóng)業(yè)野生植物人工繁育技術(shù)（編號：180103X），控制要點：1.《國家重點保護野生植物名錄》所列農(nóng)業(yè)部門主管的 I 級野生植物人工繁育技術(shù) 2.列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》的農(nóng)業(yè)野生植物人工繁育技術(shù)”。

12. 新增“基因工程（基因及載體）（編號：180104X），控制要點：1. 新發(fā)現(xiàn)的植物雄性不育基因、恢復基因及載體2. 新發(fā)現(xiàn)的抗病、抗蟲基因及載體 3. 新發(fā)現(xiàn)的抗逆基因及載體 4. 新發(fā)現(xiàn)的品質(zhì)基因及載體 5. 新發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)量相關(guān)基因及載體 6. 新發(fā)現(xiàn)的其它重要基因及載體 7. 特有基因操作技術(shù)”。

（二）畜牧業(yè)

13. 新增“絨山羊繁育技術(shù)（編號：180302X），控制要點：雜交，人工授精，胚胎、基因克隆繁育技術(shù)”。

14.新增“絨山羊品種的培育技術(shù)（編號：180303X），控制要點：內(nèi)蒙古絨山羊、烏珠穆沁白絨山羊、罕山白絨山羊、遼寧絨山羊、晉嵐絨山羊、河西絨山羊和西藏絨山羊母本、父本、雜交改良培育新品”。

（三）漁業(yè)

15. 將水產(chǎn)種質(zhì)繁育技術(shù)（編號：050401X）控制要點 4（1）修改為：“鱖魚人工催產(chǎn)、育苗技術(shù)”。

（四）農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)

16. 刪去獸藥生產(chǎn)技術(shù)（編號：050501X）控制要點 3、4、7、8、10、12、13、15、16。

17. 刪去新城疫疫苗技術(shù)（編號：050508X）條目。

（五）化學原料及化學制品制造業(yè)

18. 將化學原料生產(chǎn)技術(shù)（編號：052601X）控制要點 2修改為：“硫磷混酸協(xié)同體系高效處理復雜白鎢礦新技術(shù)”。

19. 在生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)（編號：052603X）項下新增控制要點：“8. 阿維菌素菌種及生產(chǎn)技術(shù) 9. Bt 菌株及生產(chǎn)技術(shù)   10. 枯草芽孢桿菌菌株及生產(chǎn)技術(shù) 11. 春雷霉素菌株及生產(chǎn)技術(shù) 12. 嘧啶核苷類抗菌素（農(nóng)抗 120）菌株及生產(chǎn)技術(shù) 13. 白僵菌、綠僵菌菌種及生產(chǎn)技術(shù)”。

（六）醫(yī)藥制造業(yè)

20. 將生物技術(shù)藥物生產(chǎn)技術(shù)（編號：052702X）控制要點修改為：“1. 通過分離、篩選得到的具有工業(yè)化生產(chǎn)條件的菌種、毒種及其選育技術(shù)（1）流行性出血熱滅活疫苗生產(chǎn)毒種（含野鼠型及家鼠型） 2. 用于活疫苗生產(chǎn)的減毒的菌種或毒種及其選育技術(shù)（1）甲型肝炎減毒活疫苗生產(chǎn)毒種（2）乙型腦炎減毒活疫苗生產(chǎn)毒種 3. 用基因工程方法獲得的具有工業(yè)化生產(chǎn)條件的菌種、毒種及其選育技術(shù) 4.腸道病毒 71 型滅活疫苗 5.口服輪狀病毒活疫苗 6. EV71 疫苗用毒株 7. CA16 疫苗用毒株 8. 五價、六價輪狀疫苗生產(chǎn)核心工藝技術(shù) 9. 多糖蛋白結(jié)合技術(shù)”。

21. 刪去化學合成及半合成藥物生產(chǎn)技術(shù)（編號：052703X）條目。

22. 刪去天然藥物生產(chǎn)技術(shù)（編號：052704X）條目。

23. 刪去帶生物活性的功能性高分子材料制備和加工技術(shù)（編號：052706X）條目。

24. 在組織工程醫(yī)療器械產(chǎn)品的制備和加工技術(shù)（編號：052707X）項下增加控制要點：“6. 醫(yī)用診斷器械及設(shè)備制造技術(shù)（包括國產(chǎn)新一代基因檢測儀、第三代單分子測序儀）”。

（七）非金屬礦物制品業(yè)

25.在人工晶體生長與加工技術(shù)（編號：053104X）項下增加控制要點：“15. KBBF 晶體生長與棱鏡耦合器件加工技術(shù)”。

（八）通用設(shè)備制造業(yè)

26. 新增“3D 打印技術(shù)（編號：183506X），控制要點：‘鑄鍛銑一體化’金屬 3D 打印關(guān)鍵技術(shù)”。

27.新增“工程機械的應用技術(shù)（編號：183507X），控制要點：裝載機、推土機、挖掘機等減振降噪、智能控制等研發(fā)成果的應用技術(shù)”。

28. 新增“機床產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)（編號：183508X），控制要點：機床的創(chuàng)新設(shè)計、基礎(chǔ)工藝、試驗驗證、可靠性及功能安全等機床產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究”。

（九）專業(yè)設(shè)備制造業(yè)

29.刪去刑事技術(shù)（編號：053603X）控制要點 4。

30.刪去醫(yī)用診斷器械及設(shè)備制造技術(shù)（編號：053604X）控制要點 4。

31.新增 “ 大型高速風洞設(shè)計建設(shè)技術(shù)（編號：183605X），控制要點：特殊功能結(jié)構(gòu)設(shè)計、寬溫域特種金屬/復合材料性能分析、大型復雜裝備智能制造與先進測試技術(shù)”。

32.  新增 “ 大型振動平臺設(shè)計建設(shè)技術(shù)（編號：183606X），控制要點：雙軸同步振動試驗平臺、50 噸電動振動試驗系統(tǒng)”。

33.新增“ 石油裝備核心部件設(shè)計制造技術(shù)（編號：183607X），控制要點：石油裝備中高端井下作業(yè)工具和軟件，油氣集輸關(guān)鍵設(shè)備、頂驅(qū)、注入頭、壓裂痕、液氮泵、液氮蒸發(fā)器等核心鉆完井部件的設(shè)計制造技術(shù)”。

34.新增 “ 大型石化設(shè)備基礎(chǔ)工藝技術(shù)（編號：183608X），控制要點：大型石化和煤化工裝置反應器、爐、熱交換器、球罐等靜設(shè)備的材料技術(shù)、焊接技術(shù)、熱處理技術(shù)、加工技術(shù)和檢測技術(shù)”。

35.新增“重型機械行業(yè)戰(zhàn)略性新產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)（編號：183609X），控制要點：重型機械行業(yè)戰(zhàn)略性新產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)，如第三和第四代核電設(shè)備及材料技術(shù)、海工設(shè)備技術(shù)等”。

（十）交通運輸設(shè)備制造業(yè)

36.新增“海上島礁利用和安全保障裝備技術(shù)（編號：183708X），控制要點：海上執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)、大型/超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港、海上衛(wèi)星發(fā)射平臺、島礁中型浮式平臺、遠海島礁開發(fā)建設(shè)施工裝置、遠海通信網(wǎng)絡系統(tǒng)支撐平臺等裝備技術(shù)”。

37. 新增“航空、航天軸承技術(shù)（編號：183709X），控制要點：火箭發(fā)動機軸承技術(shù)、衛(wèi)星長壽命軸承技術(shù)”。

（十一）通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)

38. 將空間儀器及設(shè)備制造技術(shù)（編號：054011X）控制要點修改為：“1. 通道數(shù)>500 的遙感成像光譜儀制造技術(shù)2. 空間環(huán)境專用器件設(shè)計和工藝、評價方法和設(shè)備、空間潤滑方法和潤滑件 3. 高分辨率合成孔徑雷達技術(shù)的總體技術(shù)方案和主要技術(shù)指標 4. 高分辨率可見光、紅外成像技術(shù)的總體方案及指標 5. 毫米波、亞毫米波天基空間目標探測技術(shù)的總體方案及指標”。

39.  新增“無人機技術(shù)（編號：184012X），控制要點：1. 不同級別的固定翼和旋翼類無人機中的微型任務載荷，自主導航、自適應控制、感知與規(guī)避、高可靠通信、適航及空域管理等關(guān)鍵技術(shù) 2. 無人機制造中所涉及的慣性測量單元、傾角傳感器、大氣監(jiān)測傳感器、電流傳感器、磁傳感器、發(fā)動機流量傳感器等類型傳感器的關(guān)鍵技術(shù) 3. 電磁干擾射線槍等反無人機技術(shù)”。

40. 新增“激光技術(shù)（編號：184013X），控制要點：利用自主研發(fā)的 KBBF 單晶體制造深紫外固體激光器的關(guān)鍵技術(shù)”。

（十二）儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)

41.  在地圖制圖技術(shù)（編號：054107X）項下增加控制要點：“直接輸出比例尺>=1:10 萬地形要素的應用技術(shù)”。

（十三）電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)

42. 新增“大型電力設(shè)備設(shè)計技術(shù)（編號：184401X），控制要點：煤炭清潔高效利用和靈活運用技術(shù)、大型水電機組設(shè)計技術(shù)、第三代核電機組設(shè)計技術(shù)、特高壓交直流輸變電成套裝備設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)”。

（十四）電信和其他信息傳輸服務業(yè)

43. 刪去空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)（編號：056003X）控制要點  1、3。

44. 刪去衛(wèi)星應用技術(shù)（編號：056004X）控制要點 2，將控制要點 1 中“雙星導航定位系統(tǒng)”修改為“北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)”。

（十五）計算機服務業(yè)

45. 在信息處理技術(shù)（編號：056101X）項下增加控制要點：“17. 語音合成技術(shù)（包括語料庫設(shè)計、錄制和標注技術(shù)，語音信號特征分析和提取技術(shù)，文本特征分析和預測技術(shù)，語音特征概率統(tǒng)計模型構(gòu)建技術(shù)等） 18. 人工智能交互界面技術(shù)（包括語音識別技術(shù)，麥克風陣列技術(shù)，語音喚醒技術(shù)，交互理解技術(shù)等） 19. 語音評測技術(shù)（包括朗讀自動評分技術(shù)，口語表達自動評分技術(shù)，發(fā)音檢錯技術(shù)等）20. 智能閱卷技術(shù)（包括印刷體掃描識別技術(shù)，手寫體掃描識別技術(shù)，印刷體拍照識別技術(shù)，手寫體拍照識別技術(shù)，中英文作文批改技術(shù)等） 21. 基于數(shù)據(jù)分析的個性化信息推送服務技術(shù)”。

46. 新增“密碼安全技術(shù)（編號：186103X），控制要點：1.密碼芯片設(shè)計和實現(xiàn)技術(shù)（高速密碼算法、并行加密技術(shù)、密碼芯片的安全設(shè)計技術(shù)、片上密碼芯片（SOC）設(shè)計與實現(xiàn)技術(shù)、基于高速算法標準的高速芯片實現(xiàn)技術(shù)）2.量子密碼技術(shù)（量子密碼實現(xiàn)方法、量子密碼的傳輸技術(shù)、量子密碼網(wǎng)絡、量子密碼工程實現(xiàn)技術(shù)）”。

47. 新增“高性能檢測技術(shù)（編號：186104X），控制要點：1. 高速網(wǎng)絡環(huán)境下的深度包檢測技術(shù) 2. 未知攻擊行為的獲取和分析技術(shù) 3. 基于大規(guī)模信息采集與分析的戰(zhàn)略預警技術(shù) 4. 網(wǎng)絡預警聯(lián)動反應技術(shù) 5. APT 攻擊檢測技術(shù) 6.威脅情報生成技術(shù)”。

48.新增“信息防御技術(shù)（編號：186105X），控制要點：1. 信息隱藏與發(fā)現(xiàn)技術(shù) 2.  信息分析與監(jiān)控技術(shù) 3.  系統(tǒng)和數(shù)據(jù)快速恢復技術(shù) 4. 可信計算技術(shù)”。

49. 新增“信息對抗技術(shù)（編號：186106X），控制要點：1. 流量捕獲和分析技術(shù) 2. 漏洞發(fā)現(xiàn)和挖掘技術(shù) 3. 惡意代碼編制和植入技術(shù) 4. 信息偽裝技術(shù) 5. 網(wǎng)絡攻擊追蹤溯源技術(shù)”。

（十六）軟件業(yè)

50.  刪去信息安全防火墻軟件技術(shù)（編號：056202X）條目。

51. 新增“基礎(chǔ)軟件安全增強技術(shù)（編號：186203X），控制要點：1.  操作系統(tǒng)安全增加技術(shù)：《操作系統(tǒng)安全技術(shù)要求》（GB/T  20272-2006）四級（包含）以上技術(shù)要求 2.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全增強技術(shù)：《數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全技術(shù)要求》（GB/T 20273-2006）四級（包含）以上技術(shù)要求”。

（十七）專業(yè)技術(shù)服務業(yè)

52. 將真空技術(shù)（編號：057604X）控制要點修改為：“真空度＜10－9mPa 的超高真空獲取技術(shù)”。

53.新增“航天遙感影像獲取技術(shù)（編號：187608X），控制要點：航天遙感器技術(shù)，包括航空遙感器仿真（地面、航空）技術(shù)、遙感數(shù)據(jù)編碼技術(shù)”。

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