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近日，交通運(yùn)輸部回復(fù)政協(xié)提案第4171號(hào)提出的關(guān)于降低高速公路收費(fèi)的建議時(shí)表示，面臨著債務(wù)增長(zhǎng)和籌資任務(wù)仍然較重的雙重壓力，從現(xiàn)實(shí)情況看，降低高速公路收費(fèi)尚不具備相應(yīng)條件。

一直以來(lái)，社會(huì)各界都在呼吁降低高速公路收費(fèi)，而隨著這次交通運(yùn)輸部的發(fā)聲，降低高速公路收費(fèi)再次成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。

根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的2016年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2016年底，全國(guó)收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1575個(gè)，較2015年底減少13個(gè)。

2016年度，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4548.5億元，與2015年相比增加450.7億元，增長(zhǎng)11.0%；支出總額為8691.7億元，增加1406.7億元，增長(zhǎng)19.3%。

2013-2017年中國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)

然而，雖然總收入提升速度有所加快，但仍無(wú)法彌補(bǔ)資金缺口。公報(bào)顯示，2016年全國(guó)收費(fèi)公路收支缺口為負(fù)4143.3億元,比2015年增加956億元。

收費(fèi)公路支出中，償還債務(wù)本金支出4750.5億元，償還債務(wù)利息支出2313.3億元，養(yǎng)護(hù)支出476.3億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出228.7億元，運(yùn)營(yíng)管理支出596.8億元，稅費(fèi)支出308.9億元，其他支出17.3億元，分別占收費(fèi)公路支出總額的54.7%、26.6%、5.5%、2.6%、6.9%、3.6%和0.2%。

很多人可能就會(huì)問(wèn)，美國(guó)的高速公路可以免費(fèi)，我們是不是也可以？先別急，看看專家怎么說(shuō)。

“世界上沒(méi)有真正意義上的免費(fèi)公路，因?yàn)楣方ㄔO(shè)和維護(hù)都需要花費(fèi)大量的資金?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)表示，縱觀世界公路發(fā)展籌資來(lái)源，主要有兩種形式：一種是收費(fèi)，資金來(lái)自過(guò)路費(fèi)。

在亞洲，中國(guó)、日本和韓國(guó)均依靠收費(fèi)公路政策建成了全國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)。意大利、法國(guó)和西班牙是歐盟典型的依靠收費(fèi)公路政策建成高速公路的國(guó)家，另外，德國(guó)擁有高速公路12678公里，針對(duì)12噸以上的大型卡車實(shí)行收費(fèi)。

另一種是征稅，資金來(lái)自專項(xiàng)稅收或一般稅收。

美國(guó)主要以財(cái)政投資、政府主導(dǎo)的模式建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)資金來(lái)源主要有三種，包括公路稅收、發(fā)行債券和公路收費(fèi)。公路稅收是美國(guó)公路建設(shè)的主要資金來(lái)源，約占公路建設(shè)資金的70%，其他兩項(xiàng)分別占20%和10%左右。美國(guó)1956年通過(guò)的聯(lián)邦資助公路法和公路稅收法決定征收各種公路交通稅（包括汽車燃油稅、輪胎稅、卡車購(gòu)置稅和重型車輛使用稅），建立公路信托基金。鑒于美國(guó)公路網(wǎng)已經(jīng)基本完善，目前公路信托基金60%以上都用于公路養(yǎng)護(hù)。

有人還會(huì)問(wèn)，既然交稅了就不用交費(fèi)，那么，我們買(mǎi)車的時(shí)候交了車購(gòu)稅，加油的時(shí)候交了燃油稅，為什么用路的時(shí)候還要再交通行費(fèi)呢？

實(shí)際上，成品油消費(fèi)稅的收入并不是全部都用于普通公路養(yǎng)護(hù)，很大一部分給了航道養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸管理、環(huán)境保護(hù)和新能源發(fā)展，甚至還要分給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油和漁民漁船柴油的補(bǔ)助。所以，收費(fèi)公路自身的養(yǎng)護(hù)管理、債務(wù)償還，包括社會(huì)資本投資的回收等等，就需要通過(guò)車輛通行費(fèi)予以保證。

如果取消收費(fèi)，全部由收稅來(lái)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，油價(jià)至少增長(zhǎng)3倍，實(shí)際上使用高速公路的人畢竟是少數(shù)，由全民來(lái)買(mǎi)單并不公平。

交通運(yùn)輸部表示，我國(guó)收費(fèi)公路政策基于“用路者付費(fèi)”原則，體現(xiàn)了“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的公平性原則。“實(shí)踐證明，收費(fèi)公路也是一項(xiàng)非常符合我國(guó)國(guó)情的重要政策，是我國(guó)公路投融資領(lǐng)域的政策創(chuàng)新?！?/p>