特許經營立法有望三季度上報 7股或受益（附股）

近日，國家發(fā)展改革委組織召開基礎設施和公用事業(yè)特許經營立法工作領導小組第一次會議，部署加快推進特許經營立法。在答記者問時發(fā)改委有關負責人表示，加快出臺特許經營立法，全國人大和國務院有明確部署，實踐有迫切需求，地方和市場主體呼聲也很高，而且我國已經具備成熟的實踐和制度基礎。為此，立法工作領導小組會議確定了爭取今年三季度上報國務院的目標。

廣發(fā)證券認為，PPP模式引領環(huán)保領域供給側改革，資金實力、政府對接能力、綜合治理能力成關鍵，財政部副部長史耀斌表示，推廣PPP模式就是公共服務供給機制改革的重要內容。在PPP模式下，環(huán)保需求被整體打包為綜合環(huán)境治理方案，訂單金額更大，對環(huán)保公司資金實力、政府對接能力、綜合治理能力要求更高?！?3號文”出臺后原本舉債承建環(huán)保公用建設的城投公司逐步退出市場，具備融資優(yōu)勢的上市公司則逐步占據這部分市場，逐步實現供給側改革。PPP項目加速落地，海綿城市等將不斷超預期：目前各地政府推出的PPP項目有6650個，投資額超過8.7萬億元。從PPP操作指南、指導意見、各地物有所值模式的摸索到財政部正式發(fā)文規(guī)范PPP評價方式，PPP模式歷經一年半的摸索中不斷成熟完善。加之各類金融機構的融資支持，判斷2016年將是PPP項目密集落地的一年。特別的，預期海綿城市/地下管廊/綜合治理等城市公共服務建設需求將快速釋放，進一步加大PPP項目的市場空間。

關注“行業(yè)龍頭+小市值彈性公司+國企”組合和轉型類公司仍然維持PPP主題“行業(yè)龍頭+小市值彈性公司+國企”的推薦。行業(yè)龍頭具備較強的融資能力和綜合解決能力，嫁接國有資本后，有望地方項目獲取中更具優(yōu)勢，未來一年訂單增長將加速，如桑德環(huán)境、東江環(huán)保。小市值公司通過承接大訂單實現跨越式增長，具備較大的市值彈性，如異地擴張動力較強的大通燃氣、雪浪環(huán)境等。地方國企成為地方存量資產證券化、新增投資需求的最佳承載平臺，資產注入、地方項目承接等動作均將有利于上市公司做大做強。如天華院、洪城水業(yè)等。另外建議關注從園林、建材等領域轉型進入環(huán)保綜合治理（如海綿城市等）的上市公司，如南方泵業(yè)等。