3月20日消息，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史在“2016中國(guó)發(fā)展高層論壇”上發(fā)表主題演講，當(dāng)前從鋼鐵煤炭入手化解過(guò)剩產(chǎn)能，5年之內(nèi)，鋼鐵去掉1到1.5億噸，煤炭退出5億噸，減量重組5億噸，并將啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大投資工程，鼓勵(lì)民間投資、外來(lái)投資共同來(lái)參與這些重大的投資工程。

在去產(chǎn)能方面，徐紹史表示，未來(lái)將積極穩(wěn)妥地去產(chǎn)能，從鋼鐵和煤炭入手，今后五年鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸，煤炭產(chǎn)能要去掉5億噸，還要減量重組5億噸?！八曰膺^(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)是非常艱巨的。”

在去庫(kù)存方面，徐紹史特別強(qiáng)調(diào)稱要“合理、有序“地去房地產(chǎn)庫(kù)存。而在去杠桿方面，徐紹史表示，要積極審慎地去杠桿，重點(diǎn)是企業(yè)債務(wù)的杠桿。要多措并舉的降成本，特別是企業(yè)的成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用人成本和物流成本。

“我們正在制定具體的方案。還要全力以赴地補(bǔ)短板，通過(guò)適度擴(kuò)大投資，來(lái)補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的短板?！毙旖B史表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是要抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。

徐紹史表示，政府將努力打破思維慣性和路徑依賴，用改革的辦法來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，最大限度的激活微觀主體的活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以改善和創(chuàng)新供給，更好的滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求。

2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，中國(guó)GDP總量必須在2010年的基礎(chǔ)上面翻一番，未來(lái)五年平均每年的增速必須保持在6.5%以上。徐紹史表示，為確保經(jīng)濟(jì)增速處于6.5%以上的中高速，政府將不斷完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策和價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上面進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

徐紹史還向在場(chǎng)眾多世界500強(qiáng)高管介紹到，政府還將積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。大力培育和拓展住房、汽車(chē)、信息、旅游、健康、養(yǎng)老、文化、環(huán)保等方面的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)新消費(fèi)、引領(lǐng)新供給、形成新動(dòng)力。我們還要著力擴(kuò)大有效投資，加大對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資力度，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大投資工程，同時(shí)我們鼓勵(lì)民間投資、外來(lái)投資共同來(lái)參與這些重大的投資工程，著力的調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，而且培育新的動(dòng)能。

在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，徐紹史表示，將繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。需要建立政府的全責(zé)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，最大限度地縮減政府審批的范圍，更好地發(fā)揮投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)和12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，徐紹史透露，到2020年，常住人口和戶籍人口的城鎮(zhèn)化率分別要提高到60%和45%。以“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海、沿江、沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的格局。

未來(lái)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作將以鋼鐵、鐵路、電力等行業(yè)為重點(diǎn)。徐紹史透露，將采取境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，拓展多邊、雙邊的產(chǎn)能合作機(jī)制。政府將與跨國(guó)公司共同合作，開(kāi)辟第三方市場(chǎng)。對(duì)外資全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”的管理制度。（來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)，吳海燕）