創(chuàng)新驅(qū)動(dòng):
一個(gè)重大的變化是新增了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這一大類,將原屬“科技教育”這一類的指標(biāo)都劃分到新類別中,著重強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的概念,新增了科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和互聯(lián)網(wǎng)普及率的指標(biāo)。2015年,中國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為55%。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要,今后五年這一數(shù)值要再提升5個(gè)百分點(diǎn)。
綱要草案首次將互聯(lián)網(wǎng)普及率列入規(guī)劃的主要指標(biāo)。中國2015年末,中國固定寬帶家庭普及率、移動(dòng)寬帶用戶普及率分別為40%、57%,今后五年相關(guān)數(shù)值將達(dá)到70%、85%。按照規(guī)劃要求,互聯(lián)網(wǎng)普及率未來將迅速大幅提高。
南開大學(xué)校長龔克表示,我國已向世界宣布,到2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值,這意味著傳統(tǒng)增長模式將得以改變,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是時(shí)代的要求。他認(rèn)為,我國現(xiàn)在科技創(chuàng)新還是“后發(fā)優(yōu)勢”居多,而規(guī)劃綱要提出要發(fā)揮“先發(fā)優(yōu)勢”,因此不能過分強(qiáng)調(diào)下游而不注意源頭,這是國家開始重視創(chuàng)新源頭的體現(xiàn)。
天津市政府參事包景嶺認(rèn)為,規(guī)劃提出每萬人口發(fā)明專利擁有量從2015年的6.3件提升至2020年的12件,萬人專利數(shù)量預(yù)期翻倍意義重大。這個(gè)指標(biāo)設(shè)定符合我國發(fā)展國情,過去不夠重視自主知識產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致很多人不愿投入研發(fā)。國家鼓勵(lì)創(chuàng)新,將賦予企業(yè)新動(dòng)力,有利于延長各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力。
民生福祉:
“民生福祉”大類主要包括十二五規(guī)劃中原屬“人民生活”的多數(shù)指標(biāo),從“人民生活”到“民生福祉”,表述的變化體現(xiàn)了中國政府正著力提升百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),讓人民群眾對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有“獲得感”。這一大類中,“十三五”期間居民人均可支配收入增長均要大于6.5%,解決5000萬人就業(yè),全國人均預(yù)期壽命提高1歲等,均比較引人關(guān)注。
部分指標(biāo)做了精簡和合并,例如居民可支配收入增長率和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率的指標(biāo),就不再劃分城鎮(zhèn)與農(nóng)村。并且新增了勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、農(nóng)村貧困人口脫貧等新內(nèi)容。根據(jù)綱要草案,今后五年勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年升至10.8年,并作為約束性指標(biāo)。
此外還去掉了總?cè)丝诘南拗菩灾笜?biāo)。此前的“十一五”“十二五”規(guī)劃,中國均將“全國總?cè)丝凇弊鳛榧s束性指標(biāo)。中國堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,“十三五”時(shí)期全國總?cè)丝?4.2億人左右。隨著全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,關(guān)于全國總?cè)丝?,?guī)劃草案未使用任何約束性表述。
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