在創(chuàng)新社會治理方面繼續(xù)走在前列主動圍著基層轉(zhuǎn)

加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人——習(xí)近平2014年3月5日在十二屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)審議時說。

今年春節(jié)，上海完成了一個在許多人眼里“不可能完成的任務(wù)”：外環(huán)以內(nèi)煙花爆竹基本“零燃放”，外環(huán)以外煙花爆竹燃放量明顯減少。

申城30萬“平安馬甲”守望于街頭、里弄、社區(qū)，全力配合全市5萬公安干警、消防戰(zhàn)士值守“禁燃”，最終換來了過年時城市的安寧祥和，交出了一份滿意答卷。

節(jié)后召開的多個會議上，市委書記韓正屢屢提及此事帶來的啟示：“充分體現(xiàn)了市委‘1+6’文件落實的成效，充分展現(xiàn)了基層組織的社會動員能力和群眾工作能力。”

“1+6”文件的出臺、推進(jìn)、落實，源于市委2014年1號調(diào)研課題“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)”。而這，正是對習(xí)近平總書記期望的呼應(yīng)——2014年3月5日，習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時，期望上海“努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子”。

他特別囑咐，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，“社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了”。

在社區(qū)干了20多年“小巷總理”的全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍，至今記得總書記對她的現(xiàn)場回應(yīng)：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社區(qū)就實了。我們國家的真正穩(wěn)定，靠我們基層的同志。

“這讓我增強了做好基層工作的底氣，”朱國萍說，“‘1+6’文件的落地，讓我們社區(qū)工作者干勁更足！”

時隔一年之后的同樣場合，全國人大代表、時任上海市委副秘書長劉衛(wèi)國向總書記介紹了“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)”的最新進(jìn)展：“1+6”成果在全市全面推開；上海所有街道取消招商引資職能，主要精力用于基層治理和為民服務(wù)上；將居村黨組織書記培養(yǎng)作為重要的班長工程來推進(jìn)，探索建立社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化體系。

一步一個腳印，讓基層活起來、使基礎(chǔ)實起來。楊浦區(qū)殷行北新村片區(qū)黨委書記吳美娟的感受很直觀，“社區(qū)干部年紀(jì)輕了、學(xué)歷高了、工資漲了、經(jīng)費多了、腰桿硬了、勁道足了。”

一切圍著基層想、一切圍著基層干、一切圍著基層轉(zhuǎn)。這是體制機制、觀念理念的重新調(diào)整與適應(yīng)?！皩ο路?wù)”、“準(zhǔn)入清單”、“多元主體”、“社區(qū)共治”……一個個新名詞的背后，是上海邁向治理方式現(xiàn)代化的先行先試。

而同時，一些前所未有的新情況新問題也會隨之而來。要走出無先例可循的新路子，更考驗勇氣、智慧與韌勁。

2015年下半年起，上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)密集開展不打招呼的調(diào)研，直擊城市“短板”問題。2016年初，“補好短板”被列為今年市委的“一號課題”。

上海深刻地意識到，現(xiàn)在比較突出的是短板太短，如果下一個五年不補好，就會反過來影響長板繼續(xù)加長。補短板已經(jīng)到了非抓不可的時候，帶動全局工作，這是關(guān)鍵一招。

補好短板，事關(guān)城市未來、事關(guān)群眾福祉。在浦東合慶鎮(zhèn)、青浦青東農(nóng)場、閔行許浦村，一個個極度臟亂差的城中村、結(jié)合部，以“五違”整治為重點，綜合運用規(guī)劃、工商、消防、安全、治安、環(huán)境等法律資源開展聯(lián)動執(zhí)法，正在逐步改善好轉(zhuǎn)。

綜合整治的成效能否鞏固，同樣考驗著“社會治理”是否常態(tài)長效。

從管理向治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，上海精心構(gòu)筑。