就業(yè)是民生之本、安國之策，也是社會和諧之計。剛剛過去的2015年，是改革開放以來山西省經(jīng)濟最困難的一年。面對嚴峻挑戰(zhàn)，山西省通過采取援企穩(wěn)崗、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬渠道等措施，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.5萬人，全面超額完成任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃圓滿收官。

2016年是“十三五”開局之年，面對就業(yè)總量壓力不減而結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出的形勢，如何圓滿完成今年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人的目標？鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣辟就業(yè)渠道成為必然選擇。

實施更加積極的就業(yè)政策

“十二五”期間，山西省千方百計擴大就業(yè)，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，政府連續(xù)兩年購買基層公共服務(wù)崗位，吸納13974名大學(xué)生就業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持創(chuàng)業(yè)，實行勞動者創(chuàng)業(yè)“先貸后補”辦法，開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，建成省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和213個創(chuàng)業(yè)基地。實施緩繳困難企業(yè)社保費、降低社保費率、發(fā)放穩(wěn)崗補貼等措施，鼓勵企業(yè)吸納更多勞動者就業(yè)。托底安置“零就業(yè)”家庭等困難人員22.9萬人。5年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)255.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力197.7萬人。

今年山西省將扎實做好促進就業(yè)各項工作，確保發(fā)揮就業(yè)托底作用。山西省人社廳有關(guān)人士表示，今年將深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，培育拓展基于互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)，以新業(yè)態(tài)催生新職業(yè)、提供新崗位。包括將進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，落實和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化雙創(chuàng)服務(wù)，打造孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，啟動運營省級創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)扶持小額貸款公司；適時舉辦全省創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動；鼓勵企業(yè)、社會組織利用自有資源建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，提高創(chuàng)業(yè)成功率。同時，通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展中小微企業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位。

積極穩(wěn)妥化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾

今年山西省將推動煤炭等行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，多措并舉化解煤炭過剩產(chǎn)能，按照國家政策依法淘汰關(guān)閉一批，推動行業(yè)重組整合一批，減量置換退出一批，依規(guī)核減一批，擱置延緩一批，嚴控增量，主動減量，優(yōu)化存量。同時，將積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，推進其重組整合或退出市場。

為了積極防范和化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾，幫助困難企業(yè)妥善解決職工就業(yè)、工資、社保等問題。山西省將積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，研究制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風險政策預(yù)案，盡可能多地爭取中央專項獎補資金，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金促就業(yè)、防失業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)的作用，做好煤炭、鋼鐵等重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中職工分流安置工作。

加大援企穩(wěn)崗和就業(yè)援助力度。落實好國務(wù)院和山西省出臺的一系列援企穩(wěn)崗措施，繼續(xù)加大困難企業(yè)幫扶力度，持續(xù)為企業(yè)減負擔、降成本，鼓勵支持企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、停薪留職、內(nèi)部退養(yǎng)等辦法，穩(wěn)定就業(yè)崗位。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體實行精準幫扶、托底安置，研究制定就業(yè)援助期滿退出辦法和接續(xù)性政策。

抓好四類人群就業(yè)問題

今年山西省要努力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。

實施大學(xué)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，開展系列專項服務(wù)活動，搞好離校未就業(yè)大學(xué)生實名制跟蹤服務(wù)。統(tǒng)籌“三支一扶”等基層項目，繼續(xù)實施政府購買基層公共服務(wù)崗位吸納大學(xué)生就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，鼓勵大學(xué)生靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。

加強職業(yè)技能培訓(xùn)。研究制定建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見。實施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃和新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，加大貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等重點人群免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。加強失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式。

促進貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過加強職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)對接等，提高貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的組織化程度，打造一批特色勞務(wù)品牌。統(tǒng)籌整合培訓(xùn)、認證、鑒定等資源和勞務(wù)輸出平臺，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和引導(dǎo)就近就地就業(yè)，帶動農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)增收脫貧，力爭做到“就業(yè)一人，脫貧一戶”。

據(jù)了解，今年山西省將加強人力資源市場建設(shè)，繼續(xù)開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椪危涌彀l(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，推動形成比較完善的人力資源服務(wù)體系。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋公共就業(yè)服務(wù)”市場招聘信息系統(tǒng)，搭建面向大眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系。加強失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和就業(yè)形勢分析，為科學(xué)決策提供真實準確的依據(jù)。