供給之變：落實帶薪休假　探索“彈性工作制”

中國社科院研究員戴學鋒指出，當前國內三分之一的旅游需求沒有被釋放，加大并優(yōu)化時間供給，將進一步促進旅游業(yè)發(fā)展。

中青旅控股股份有限公司董事長康國明表示，是否增加假期，需要根據(jù)我國社會、經濟發(fā)展水平以及民眾需求綜合考慮，既要縱向考慮我國法定節(jié)假日逐步增多的情況，也要橫向比較與我國處于相同發(fā)展水平國家的情況，更需要平衡好經濟發(fā)展同公民休閑娛樂需求的關系。

專家認為，我國法定節(jié)假日為11天，與世界平均水平接近?！皶r間之痛”的根源在于，時間管理的制度性安排太強，不利于個性化發(fā)展，需要加快實行時間供給側改革：一是重視并保護公民的“時間權利”，不打折扣保障帶薪休假、雙休等法定假日權利；二是更加靈活，給予地方放假權力；三是還給個人假日安排權利。

多地旅游、勞動監(jiān)察部門相關負責人普遍認為，需要制定更嚴格的約束制度。安徽省旅游局監(jiān)管處處長楊龍建議，可建立帶薪休假落實情況的定期公示與披露制度，要求單位對落實不力情況進行說明，倒逼一些單位落實帶薪休假制度。

僅僅保障帶薪休假制度還不夠，中國社科院財經戰(zhàn)略研究院魏翔副教授認為，可借鑒美國和歐洲經驗，增加地方政府安排假日的自主權和靈活性。

業(yè)內人士認為，由國家負責規(guī)定全體公民假日，除春節(jié)、國慶長假使用的天數(shù)外，全國法定假期的余量可由地方自主安排，緩解集中出游之痛。同時，給予地方增設１至２天地方假期的自由裁量權，用于設立地方新節(jié)日，或者與原有節(jié)日結合形成組合效應。目前，已有10個省份提出了增設地方節(jié)假日意見，主要基于民族民俗、紀念日和適宜旅游出行等三方面考慮。

那么，2.5天假等彈性休假的時間從哪來？

魏翔認為，必須先試點“彈性工作制”。“美國等早已實行，如時間銀行、在家辦公、工作分享制等彈性工作方式。這樣在確保工作效率的同時，給予個人安排時間的權利，才能真正形成差異化的彈性休假?！?

專家認為，在確保工作時長不變的情況下，發(fā)揮地方與個人的自主決定與安排假期的差異性，既能將更多旅游消費的需求轉化成現(xiàn)實，又有助于推動中國步入休閑經濟時代。