國務院新聞辦公室定于2月29日在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源社會保障部部長尹蔚民介紹就業(yè)和社會保障有關情況，并答記者問。尹蔚民稱，正在對養(yǎng)老保險體系進行頂層設計，推進養(yǎng)老保險制度的改革。

尹蔚民表示，我們國家養(yǎng)老保險制度的建立是在上個世紀九十年代，到現在不過二十幾年的時間，應該講，取得了巨大的成績，至少是三個方面：第一，框架體系已經建立。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這兩大制度平臺構成了我們國家基本養(yǎng)老保險的制度模式。第二，覆蓋人群迅速擴大?，F在這兩個制度體系覆蓋了8.5億人，養(yǎng)老保險不是全民覆蓋，是覆蓋特定人群，也就是說要扣除學齡前兒童和在校學生，大約是要覆蓋10億人。我們現在已經覆蓋了8.5億，覆蓋率已經達到85%，這是世界上最大的單項養(yǎng)老金計劃。第三，待遇水平穩(wěn)步提高。職工養(yǎng)老保險連續(xù)11年調整待遇水平，由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。

尹蔚民指出，改革的內容大體有幾個方面：第一，推行全民參保計劃。到2020年，我們的養(yǎng)老保險能夠實現基本全覆蓋，重點是將農民工和靈活就業(yè)人員為重點的1億多人納入到這個體系當中，這是最大的公平。

第二，推進養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。現在我們是省級統(tǒng)籌，如果實行全國統(tǒng)籌以后，我們可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險。

第三，進一步完善個人賬戶制度，讓它更好地體現激勵和約束機制。

第四，推出漸進式延遲退休年齡的政策。

第五，推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，實現保值增值。

第六，多方面籌措養(yǎng)老保險基金，特別是要劃轉部分國有資本充實社保基金，因為我們國家有一個特殊的情況，就是我們養(yǎng)老保險基金有一些歷史的欠帳，無論是制度建立時已經退休“老人”的養(yǎng)老金，還是制度改革后“中人”的視同繳費，都需要從養(yǎng)老保險基金中支出，應該是由國家財政和國有企業(yè)把這塊欠帳彌補上來。

第七，還要推進多層次的養(yǎng)老保險體系。除了基本養(yǎng)老保險這一塊，還要推進企業(yè)年金、職業(yè)年金，此外還要推進商業(yè)保險，建立多層次養(yǎng)老保險體系。這些改革措施有些已經出臺，比如養(yǎng)老保險基金投資運營的辦法，國務院已經正式印發(fā)。有些將會陸續(xù)出臺。

這里還有一個問題，就是如果我們這些措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下可以適當降低社保費率。