區(qū)域發(fā)展協(xié)同化

加快構(gòu)建以四大都市區(qū)為主體、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展新格局。

——摘自政府工作報(bào)告

《“十三五”規(guī)劃綱要》中提到要實(shí)施主體功能區(qū)、都市區(qū)和小縣大城三大空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍認(rèn)為，新提出的區(qū)域發(fā)展框架，注重主體功能區(qū)和都市區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，也統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高了發(fā)展的耦合性。

在今年的浙江政府工作報(bào)告中，“山”“海”“都市區(qū)”這三大基于主體功能區(qū)規(guī)劃的空間體系首次以“一體兩翼”的形式亮相。

“雖然三者承擔(dān)的功能不同，但發(fā)展目標(biāo)是一致的?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副總規(guī)劃師周世鋒說，“十三五”時(shí)期，都市區(qū)將成為國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的主陣地、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提高到70%的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)生態(tài)功能區(qū)的合理布局，是浙江以生態(tài)為先謀發(fā)展的底氣所在。在戰(zhàn)略上，浙江省將通過山海協(xié)作、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等途徑，讓發(fā)展較快的地區(qū)反哺這些生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重的區(qū)域，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展。

創(chuàng)新舟山群島新區(qū)管理體制；以寧波舟山港為龍頭，大力整合全省海港資源……《“十三五”規(guī)劃綱要》對(duì)今后五年海港、海灣、海島“三海聯(lián)動(dòng)”、統(tǒng)籌發(fā)展作出詳細(xì)部署。周世鋒認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)是最具資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，也是承接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的最集中區(qū)域。隨著科技、管理能力的發(fā)展，海洋資源的合理保護(hù)與開發(fā)，將推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化

深入推進(jìn)大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運(yùn)、大物流建設(shè)，實(shí)施“萬億綜合交通工程”，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的“四大交通走廊”，打造省會(huì)到設(shè)區(qū)市1小時(shí)交通圈和全省1小時(shí)空中交通圈。

——摘自政府工作報(bào)告

圍繞空間的互聯(lián)互通，強(qiáng)化以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是浙江布局“十三五”的任務(wù)目標(biāo)之一。在這次政府工作報(bào)告中提及的“萬億綜合交通工程”里，包含17個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目、14條都市圈城際鐵路加上其他擬建項(xiàng)目，未來5年中，鐵路和軌道交通計(jì)劃投資占到近一半，頭一次超過公路，成為浙江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的主戰(zhàn)場(chǎng)。

“到2020年，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到4000公里，90個(gè)縣（市、區(qū)）中84個(gè)將有鐵路線覆蓋?！闭憬¤F路投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)余健爾表示，浙江在“十三五”期間要發(fā)力浙中城市群點(diǎn)到點(diǎn)的快速通道，規(guī)劃、開建一批“穿肚皮”的線路。未來5年，金臺(tái)鐵路、甬金鐵路等工程將逐漸填補(bǔ)浙中、浙西南地區(qū)的路網(wǎng)空白。

交通領(lǐng)域的供給側(cè)改革，瞄準(zhǔn)的是資源優(yōu)化整合和發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從內(nèi)涵上來說，浙江既要形成高鐵、民航、地鐵、高速公路、城市快速路構(gòu)建的互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合交通體系，滿足包括上下班通勤在內(nèi)多樣化的百姓出行需求，又要依托交通圈的規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建引領(lǐng)都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大交通走廊”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。