2016年，北京市西城、朝陽、海淀、順義、密云五個區(qū)將試點“失能補貼”，對經濟困難的高齡和失能老年人進行補貼，幫助他們提高購買居家養(yǎng)老服務的能力。同時，政府部門將面向社會招募失能照料服務單位，照料服務單位將可提供預防保健、就醫(yī)陪護等七項服務。

失能老人是最需要保障的老年群體，養(yǎng)老負擔最重，也是政府重點“兜底”對象。記者從北京市民政局獲悉，北京市近日已出臺《經濟困難的高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務試點區(qū)老年人能力評估辦法》以及《關于經濟困難的高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務工作中有關服務事項的通知》，啟動對經濟困難老人的居家養(yǎng)老補貼工作。

根據(jù)相關文件，五個試點區(qū)的政府部門將組織實施老年人能力評估，通過招投標確定參與評估的社會單位。評估單位對老人進行能力評估，確定失能等級。經評估符合補貼條件的，將給與相應補貼。

補貼政策惠及的老人，主要包括三類老年人群體，分別是城市特困、農村“五?！敝械氖芾先撕湍隄M80周歲老人；低?；虻褪杖爰彝ブ械氖芾先撕湍隄M80周歲老人；計劃生育特殊困難家庭中的失能老人和年滿70周歲老人，都可以享受失能補貼。

北京市民政局相關負責人表示，補貼的第一前提是困難老人。試點區(qū)內無論是失能還是高齡老人，如果不符合經濟困難老人的標準，不會納入補貼范圍內。

據(jù)了解，為困難老人發(fā)放的補貼金額，將由各區(qū)自行確定，每月原則上不低于300元。補貼有望在今年上半年發(fā)放，補貼金僅限于在北京市各失能照料服務單位消費。

對于評估后可以享受補貼的老人，補貼將打入養(yǎng)老卡內。由于此前北京市80歲以上老年人都有高齡養(yǎng)老補貼，所以未來五個試點區(qū)的80歲以上困難老人將有兩個特殊賬戶。一個為“養(yǎng)老賬戶”，用于發(fā)放取代紙質養(yǎng)老助殘券的高齡補貼，每月100元錢，可到北京市區(qū)域內所有養(yǎng)老助殘服務單位處消費；另一個為“補貼賬戶”，用于發(fā)放居家養(yǎng)老補貼，僅可到北京市區(qū)域內的失能照料服務單位處消費，購買為失能老年人提供的起居照顧、專業(yè)護理、專業(yè)康復、針對性訓練、營養(yǎng)膳食、日間照料、康復產品等服務,但不能在超市購買米面糧油及日用品。

評估申請由老人本人或者代理人提出；無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人可由其代理人或監(jiān)護人提出。同時，委托老年醫(yī)療機構建立評估質量督導體系，設立市和區(qū)評估質量督導中心，對社會單位開展老年人能力評估的情況進行監(jiān)督管理。

北京市民政局日前已下發(fā)公告，面向全社會公開招募失能照料服務單位。包括提供居家養(yǎng)老服務的養(yǎng)老機構、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務公司、居家養(yǎng)老服務公司、老年看護（護理）服務公司、老年用品公司、康復器械公司、家政服務公司等企業(yè)或社會組織，均可參與。

“失能補貼”

可購買7類居家養(yǎng)老服務

1.預防保健

2.就醫(yī)陪護

3.居家護理

4.精神關懷

5.生活照料

6.老年保險

7.康復產品

補貼3類老人

1、城市特困、農村“五?！敝械氖芾先撕湍隄M80周歲老人

2、低?；虻褪杖爰彝ブ械氖芾先撕湍隄M80周歲老人

3、計劃生育特殊困難家庭中的失能老人和年滿70周歲老人