業(yè)界稱改革金融監(jiān)管框架很有必要

在一些業(yè)界專家看來，現(xiàn)行的監(jiān)管體制框架已經(jīng)不適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展的需要。因為目前出現(xiàn)的金融機構(gòu)跨行業(yè)、金融產(chǎn)品跨領(lǐng)域、金融業(yè)態(tài)跨市場、互聯(lián)網(wǎng)金融跨平臺、地方金融跨區(qū)域、金融市場跨國界等6個“越來越多”的新變化。由此，他們看來認(rèn)為，監(jiān)管格局未來需要進(jìn)一步改革和完善。

而十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會提出，“構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架?！?

“這可能出于兩方面的需要：一是防范風(fēng)險；二是適應(yīng)整個金融環(huán)境的變化，把握發(fā)展機遇?！睂Υ耍瑢鹑跇I(yè)非常有研究的華金金融控股集團產(chǎn)品及風(fēng)險管理部總經(jīng)理張磊稍早對《中國經(jīng)營報》記者稱。

據(jù)張磊介紹，自2013年以來，整個金融環(huán)境與金融形勢都在發(fā)生變化：國內(nèi)主要是以新興互聯(lián)網(wǎng)為主體的模式出現(xiàn)；國外則伴隨資本項目開放，外部的資本流入流出等方面也都發(fā)生一些變化。這些都是“十三五”規(guī)劃期間需面對的。

有分析師也對記者分析稱，“這應(yīng)從三個維度來看，金融領(lǐng)域的市場化、國際化、互聯(lián)網(wǎng)化的變化和發(fā)展，必然需要金融監(jiān)管框架和體系順應(yīng)而變，防范由此可能帶來的金融風(fēng)險?！?

對于金融監(jiān)管框架的問題，沈建光曾在《中國金融監(jiān)管新框架：走向超級央行？》文章中稱有以下理由的必要性：第一，混業(yè)經(jīng)營是大勢所趨，現(xiàn)有金融監(jiān)管體系嚴(yán)重落后于金融發(fā)展現(xiàn)狀；第二，現(xiàn)實危機拉響警報，如不修改金融監(jiān)管框架，將醞釀更大風(fēng)險；第三，金融危機后，國際經(jīng)驗顯示央行在宏觀審慎方面的地位增強，監(jiān)管職能大大提高；第四，部門利益之間協(xié)調(diào)困難，“一行”與“三會”之間、“三會”內(nèi)部之間往往存在著目標(biāo)不一致，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下；第五，人民幣國際化的必然要求；第六，央行作為金融體系流動性的最后提供者，只有打破先行監(jiān)管框架，才能改變當(dāng)前只能獲得零散化的信息碎片的局面；第七，金融創(chuàng)新，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展加大了對現(xiàn)有金融監(jiān)管的挑戰(zhàn)；第八，容易造成宏觀政策的疊加效應(yīng)。

有受訪人士也稱，我國分業(yè)經(jīng)營模式目前很難滿足現(xiàn)代金融發(fā)展的需要，未來有望向混業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

不過，在目前改革完善金融監(jiān)管框架背景下，對于未來“一行三會”是否會合并的問題，多數(shù)受訪專家稱，目前這種可能性不太大，可能會朝著交叉監(jiān)管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。