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中商情報網(wǎng)訊：中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務(wù)的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。中小企業(yè)還是國家財富的重要創(chuàng)造者，是科技創(chuàng)新的主力軍，是造就大企業(yè)的蓄水池。黨中央、國務(wù)院和省委省政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府相關(guān)決策部署，統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)推動“十四五”時期我省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)《江西省中小企業(yè)促進條例》《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《江西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié)“十三五”時期中小企業(yè)發(fā)展成就

“十三五”期間，我省中小企業(yè)在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各方共同努力下，克服宏觀經(jīng)濟下行壓力以及新冠肺炎疫情嚴重沖擊，繼續(xù)保持健康發(fā)展勢頭，圓滿完成《中小企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定的發(fā)展目標和工作任務(wù)，整體發(fā)展實力躍上新臺階，為促進全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）規(guī)模效益穩(wěn)步提升。截至“十三五”期末，全省中小企業(yè)累計達97.8萬戶，較“十二五”期末新增49.2萬戶，增幅達101%，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)達13504家，較“十二五”期末凈增4478戶，增長49.6%。2020年全省規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入25397億元，位列全國第九，較“十二五”期末上升4位。2020年全省規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1819.2億元，位列全國第七位，較“十二五”期末上升1位。

（二）優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體不斷壯大。截至“十三五”期末，我省累計培育省級專精特新中小企業(yè)2352家，是“十二五”期末的4.2倍；培育省級專業(yè)化小巨人企業(yè)207家，是2017年啟動期的4倍，其中國家級35家；培育省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)54家，是2017年啟動期的10倍，其中國家級8家。截至“十三五”期末，全省中小企業(yè)中累計入庫科技型中小企業(yè)6416家，是2017年啟動期的13.8倍;高新技術(shù)企業(yè)7137家，是“十二五”期末的6.5倍。擁有省級企業(yè)技術(shù)中心404家，較“十二五”期末增加204家。

（三）服務(wù)體系日趨完善。截至“十三五”期末，累計培育省級以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地167家（其中國家級18家），較“十二五”期末增加69家。有8個開發(fā)區(qū)獲評國家特色載體雙創(chuàng)升級開發(fā)區(qū)，累計獲國家支持資金4億元。連續(xù)多年舉辦“創(chuàng)客中國”“中國創(chuàng)翼”“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等江西賽區(qū)比賽，雙創(chuàng)氛圍日益濃厚，參賽項目量質(zhì)齊升，各有1個項目獲“創(chuàng)客中國”“中國創(chuàng)翼”全國總決賽一等獎，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈“多鏈合一”雙創(chuàng)項目孵化服務(wù)鏈條日趨完善。截至“十三五”期末，累計培育省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺120家（其中國家級36家），較“十二五”期末增加70家。依托省市創(chuàng)業(yè)大學(xué)開展企業(yè)管理人員培訓(xùn)，累計培訓(xùn)一年制企業(yè)家學(xué)員8000余名，短期企業(yè)中高管學(xué)員57000余名。利用職業(yè)技能提升行動專項資金，開展企業(yè)職工補貼性培訓(xùn)74.36萬人次，為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對中小企業(yè)工作高度重視，主持召開中小企業(yè)座談會、企業(yè)家座談會，作出系列指示批示，高位推動中小企業(yè)發(fā)展。2018年11月成立了由省委常委、常務(wù)副省長任組長，18個省直相關(guān)部門為成員的省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并督促各設(shè)區(qū)市成立了促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持定期會商調(diào)度制度，基本形成上下互動、左右協(xié)調(diào)，合力促進中小企業(yè)發(fā)展工作格局。

（五）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆濉睍r期，我省修訂了《江西省中小企業(yè)促進條例》，出臺了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干措施》等法規(guī)政策，為中小企業(yè)保駕護航。在省本級工業(yè)發(fā)展專項中設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項，加大對中小企業(yè)支持。深入推進“放管服”改革，梳理形成全系統(tǒng)統(tǒng)一權(quán)力事項清單，積極推行政務(wù)辦理一次不跑、一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)依申請事項全程網(wǎng)辦。切實落實助企抗疫紓困政策，2020年為16.46萬戶小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅80.53億元；減免中小微企業(yè)三項社會保險費118.33億元；發(fā)放普惠小微信用貸款69.9萬筆，金額735.4億元。截至2020年末，全省金融機構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款余額4776億元、增長18.7%，發(fā)放普惠小微貸款數(shù)據(jù)加權(quán)平均利率為5.98%、同比下降84BP。持續(xù)推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，建立保障中小企業(yè)款項支付投訴機制，積極維護企業(yè)合法權(quán)益。

雖然“十三五”時期我省中小企業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但依然存在一些不足：一是總量規(guī)模不大。2020年我省中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營收入25397億元，分別比同屬中部的湖南和湖北少3159億元、1852億元。規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)13504戶，分別比河南、安徽、湖南、湖北少5576戶、4617戶、3885戶和1973戶。二是創(chuàng)新短板突出。我省規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入總量、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低于全國平均水平，處于中部地區(qū)靠后位置，有效發(fā)明專利數(shù)、技術(shù)成交總額為全國平均水平的1/3左右。三是結(jié)構(gòu)層次較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三七”開，多數(shù)企業(yè)仍聚集在門檻較低的傳統(tǒng)行業(yè)；技術(shù)結(jié)構(gòu)“三七”開，以初加工和簡單組裝為主，技術(shù)裝備落后，人才缺乏。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“三七”開，以中低端和低附加值產(chǎn)品為主，缺少高附加值產(chǎn)品和知名品牌。四是服務(wù)體系建設(shè)滯后。服務(wù)機構(gòu)小而散，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化，服務(wù)方式傳統(tǒng)，新技術(shù)新模式運用滯后，服務(wù)覆蓋面不寬，缺乏高質(zhì)量、專業(yè)化、特色化的服務(wù)機構(gòu)。企業(yè)經(jīng)營便利化程度有待進一步提升，融資環(huán)境有待進一步改善。

表1“十三五”期間我省規(guī)模以上中小企業(yè)主要經(jīng)濟指標情況

表2“十三五”期間我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)及服務(wù)平臺載體培育情況

第二節(jié)“十四五”時期中小企業(yè)發(fā)展面臨形勢

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國同步開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期。這一時期，世界百年未有之大變局深刻演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深度調(diào)整。中小企業(yè)發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）機遇方面：

——國家體制優(yōu)勢及支持區(qū)域發(fā)展政策帶來的新機遇。我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢明顯，同時中央支持中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持我省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、振興贛南蘇區(qū)等多個國家戰(zhàn)略及配套政策在我省疊加匯聚，為我省中小企業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，釋放政策紅利。

——雙循環(huán)發(fā)展格局加快構(gòu)建帶來的新機遇?！笆奈濉睍r期，國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，居民消費水平和層次不斷提升，現(xiàn)代流通體系不斷健全，將有利于充分發(fā)揮我國國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造新的市場空間。我省作為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，向南對接粵港澳大灣區(qū)、向東對接長三角地區(qū)和海峽西岸城市群、向西對接長株潭城市群和成渝城市群、向北對接京津冀地區(qū)和新亞歐大陸橋的開放通道，有利于迅速融入國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，成為新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，為我省中小企業(yè)立足江西、面向全國、走向世界提供發(fā)展機遇。

——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇?！笆奈濉睍r期，技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制不斷完善,企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步形成。這將改變以往的資源配置方式、生產(chǎn)組織方式和價值創(chuàng)造方式，推動前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、未來產(chǎn)業(yè)加速形成，推動創(chuàng)新資源加速向中小企業(yè)匯聚，促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。依托我省在虛擬現(xiàn)實、移動物聯(lián)網(wǎng)、電子信息等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域已有的良好基礎(chǔ)，我省中小企業(yè)有機會獲得先發(fā)機遇。

——有效市場和有為政府的更好結(jié)合帶來的新機遇。“十四五”時期，高標準市場體系加快建設(shè)，推動公平競爭機制不斷完善，產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷反不正當競爭執(zhí)法司法力度不斷加強、社會信用體系不斷健全，促進形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，為中小企業(yè)公平參與市場競爭提供有力保障。政府職能加速轉(zhuǎn)變，“放管服”改革持續(xù)推進，企業(yè)權(quán)益保護力度加大，惠企政策持續(xù)落地見效，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，同時我省著力打造“四最”營商環(huán)境，建設(shè)“五型”政府，為中小企業(yè)提供更為有利的發(fā)展環(huán)境。

（二）挑戰(zhàn)方面：

——國際政經(jīng)局勢發(fā)生深刻變化帶來的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，逆全球化趨勢持續(xù)，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。經(jīng)濟問題政治化趨勢明顯，主要經(jīng)濟體政經(jīng)摩擦加劇，世界面臨百年未有大變局。受外部環(huán)境干擾傳導(dǎo)，中小企業(yè)發(fā)展面臨較大變數(shù)。

——新冠肺炎疫情控制尚需時日帶來的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際交往受限，生產(chǎn)、貿(mào)易和投資活動出現(xiàn)收縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇沖擊、面臨重構(gòu)，全球經(jīng)濟陷入深度衰退和持續(xù)下行通道。中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營完全正?；唐趦?nèi)難以實現(xiàn)，外向型中小企業(yè)將繼續(xù)承受國際市場、供應(yīng)鏈、匯率等變化的巨大壓力。

——高質(zhì)量跨越式發(fā)展內(nèi)在要求帶來的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟已從高速增長轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展成為新時代主流。新一代信息技術(shù)加速催化經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域競爭壓力進一步加劇。我國宣示碳達峰、碳中和目標將進一步收緊能源、環(huán)境約束，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、發(fā)展方式。我省中小企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱，要適應(yīng)新形勢要求，較快實現(xiàn)量的大幅提升和質(zhì)的有效增長的壓力挑戰(zhàn)巨大。

——企業(yè)核心競爭力不強與困難增多帶來的挑戰(zhàn)。我省中小企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，高耗低效、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題突出，核心競爭力不強，土地、資金和人才要素缺乏以及融資難、融資貴等瓶頸制約長期存在，企業(yè)負擔依然較重，創(chuàng)新能力明顯不足，在激烈市場競爭中生存發(fā)展的壓力挑戰(zhàn)巨大。

綜合判斷，“十四五”時期，我省中小企業(yè)發(fā)展總體機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。要準確把握新形勢，堅定發(fā)展信心，抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動我省中小企業(yè)成為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)格局的有力支撐，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，從更高層次落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《江西省中小企業(yè)促進條例》，以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建“321”工作體系為主要抓手，圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護兩個重點，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個關(guān)鍵目標,激發(fā)中小企業(yè)雙創(chuàng)新活力，培育中小企業(yè)發(fā)展新增量、新動能，增強中小企業(yè)綜合實力和競爭力，為描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷和譜寫好建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章作出應(yīng)有貢獻。

第二節(jié)基本原則

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動中小企業(yè)理念、技術(shù)、管理和模式創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新動力，提升創(chuàng)新能力，堅持創(chuàng)新牽引供給，供給創(chuàng)造需求。引導(dǎo)中小企業(yè)研發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新成果開展清潔綠色生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，實現(xiàn)高效、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展升級。

——堅持創(chuàng)業(yè)帶動。培育壯大市場主體，擴大就業(yè)規(guī)模。弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培植創(chuàng)業(yè)文化，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，加強創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)人才，推進創(chuàng)業(yè)載體和公共服務(wù)平臺建設(shè)，多措并舉，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力。

——堅持分類推動。加強對不同類型、不同成長階段中小企業(yè)的分類指導(dǎo)，突出重點，由點及面，精準施策，扶優(yōu)促新。結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦我省重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端目標，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同配套、融合發(fā)展。

——堅持改革促動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除各類體制機制障礙，保障企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。深化放管服改革，不斷改進服務(wù)方式，提高政府管理與公共服務(wù)能力，健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源開放共享、融合應(yīng)用，滿足中小企業(yè)共性需求，降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔。堅持市場主導(dǎo)政府引導(dǎo)雙向發(fā)力，營造更加有利于中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第三節(jié)發(fā)展目標

（一）規(guī)模體量進一步壯大。到2025年，全省中小企業(yè)戶數(shù)突破120萬戶，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)突破1.95萬戶，營業(yè)收入達到3萬億元，利潤總額超過3千億元，在納稅、創(chuàng)造就業(yè)、繁榮市場、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的貢獻更加突出。

（二）創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平進一步提升?！笆奈濉逼陂g，力爭全省每年培育認定省級專精特新中小企業(yè)500戶以上、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)50戶以上、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10戶以上。到“十四五”期末，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬戶，規(guī)模以上中小企業(yè)R&D投入強度力爭達到1.5%，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)能力不斷增強，中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。

（三）轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快?！笆奈濉逼陂g，全省中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化水平明顯提升。到2025年，“上云入網(wǎng)”企業(yè)累計突破8萬戶，通過兩化融合管理體系貫標企業(yè)累計突破400戶，省級以上綠色工廠累計突破200家。

（四）經(jīng)營管理水平進一步提高?，F(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。質(zhì)量保障更加可靠，標準體系更為健全，品牌影響力和競爭力不斷提升。每年完成不少于1000名經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，企業(yè)家素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才比例大幅提升。

（五）服務(wù)體系進一步完善。政務(wù)服務(wù)、社會化服務(wù)和公益性服務(wù)覆蓋面不斷擴大，市場化服務(wù)精準度不斷提高，協(xié)同服務(wù)能力顯著增強。到2025年，全省累計培育認定省級國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地均突破120家，服務(wù)、承載企業(yè)量質(zhì)齊升。

（六）發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。市場準入更加寬松便捷，經(jīng)營環(huán)境更加公平，注銷登記更加簡化便利。企業(yè)融資可獲得性不斷提高，普惠型小微企業(yè)貸款占比大幅提升，融資成本進一步降低。企業(yè)稅費負擔進一步減輕，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制逐步建立，企業(yè)權(quán)益得到更加充分保障。

表3“十四五”時期全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要目標

第三章主要任務(wù)

第一節(jié)培育壯大企業(yè)市場主體

（一）鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。營造大眾創(chuàng)業(yè)社會氛圍，支持高校畢業(yè)生、科研人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類主體打破傳統(tǒng)束縛和限制，采取各種合規(guī)、有效的方式努力創(chuàng)業(yè)。積極吸引海內(nèi)外高層次人才來贛創(chuàng)業(yè)，倡導(dǎo)“三請三回”，引導(dǎo)贛商贛才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持和輔導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注和寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，加快培育和催生市場主體。

（二）加強創(chuàng)業(yè)孵化。繼續(xù)辦好“創(chuàng)客中國”“中國創(chuàng)翼”“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽江西賽區(qū)比賽等雙創(chuàng)賽事，營造濃厚雙創(chuàng)氛圍，健全創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈“多鏈合一”雙創(chuàng)服務(wù)鏈。培育小微企業(yè)雙創(chuàng)載體，持續(xù)推進雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等載體的培育認定工作，推進國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色載體開發(fā)區(qū)建設(shè)，增強孵化集聚功能，形成特色優(yōu)勢，為初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)空間，促進企業(yè)市場主體孵化催生。

第二節(jié)提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

（一）夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。堅持向管理要效益、要生產(chǎn)力，引導(dǎo)企業(yè)加強基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理和專項管理，堅持以人為本，重視企業(yè)文化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)開展管理創(chuàng)新，按照管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化“四化”要求，在重點行業(yè)培育一批管理創(chuàng)新標桿企業(yè)，形成一批特色鮮明、成效顯著的管理創(chuàng)新示范企業(yè)。支持開展管理對標活動，積極推廣先進管理經(jīng)驗和管理創(chuàng)新成果。加強經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、開拓精神、創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家和高水平企業(yè)經(jīng)營管理人才。

（二）完善法人治理結(jié)構(gòu)。著力推進企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，通過支持專業(yè)機構(gòu)開展管理咨詢活動、開展民營中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點輔導(dǎo)集訓(xùn)等方式，幫助中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，推動有條件的中小企業(yè)開放股權(quán)，實行股份制改造，建立科學(xué)合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理體制。

（三）強化企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量管理體系認證，獲取發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認證，引導(dǎo)企業(yè)強化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程質(zhì)量管控和追溯。支持中小企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準制修訂，提升標準話語權(quán)。深入實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)中小企業(yè)申請專利、注冊商標，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加強品牌策劃與設(shè)計，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場份額。推進區(qū)域品牌建設(shè)，支持中小企業(yè)較為集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌、申請注冊集體商標和團體商標，提升區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)競爭力和品牌影響力。

第三節(jié)增強企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展能力

（一）推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，加強技術(shù)改造，提高新技術(shù)、新設(shè)備、新材料應(yīng)用水平，運用先進適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用水平，鼓勵中小企業(yè)使用高校院所未實施的專利，引導(dǎo)大型國有企業(yè)通過“先使用后繳納許可費”等方式降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。推動中小企業(yè)與高等院校、科研院所、大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，開展訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向互動融合。支持有條件的中小企業(yè)參與共建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)（創(chuàng)新）中心、設(shè)計中心等各類研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)，參與產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)補短板鍛長板。立足科技自立自強，重點圍繞工業(yè)四基和制造強國重點領(lǐng)域，鼓勵優(yōu)勢中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和共性技術(shù)研發(fā)，提高專業(yè)化制造能力和水平，推動解決“卡脖子”“掉鏈子”等問題，填補國內(nèi)空白，加快實現(xiàn)進口替代。鼓勵中小企業(yè)參與建鏈、補鏈、固鏈、強鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)配套能力，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。支持中小企業(yè)搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點，開展人工智能、集成電路等前沿技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）促進企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)專注主業(yè)和細分市場，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，持續(xù)提高生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)化水平，搞出更多獨門絕技，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，用專、精、特、新產(chǎn)品和服務(wù)贏得更高市場份額。

第四節(jié)加快企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型

（一）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)對現(xiàn)有裝備和生產(chǎn)線進行全方位、全角度、全鏈條改造。加速推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，通過深化數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、運營、管理和營銷等諸多環(huán)節(jié)的應(yīng)用，為企業(yè)發(fā)展賦能，依托數(shù)字化改造促進企業(yè)提升效率和創(chuàng)新發(fā)展，進而釋放數(shù)字技術(shù)對企業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

（二）加快智能化轉(zhuǎn)型。面向一、二、三產(chǎn)，針對典型應(yīng)用場景，鼓勵創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實（VR）融合應(yīng)用模式與技術(shù)，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快生產(chǎn)裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、服務(wù)工具手段等智能化改造，應(yīng)用低成本、模塊化、易使用、易維護的先進智能裝備和系統(tǒng)，優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，建設(shè)智能車間、智能工廠，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細管理和智能服務(wù)。

（三）加快綠色化轉(zhuǎn)型。瞄準碳達峰、碳中和以及能耗“雙控”目標，引導(dǎo)中小企業(yè)實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，推行綠色標準、綠色管理、綠色生產(chǎn)，創(chuàng)建“綠色工廠”，打造“綠色產(chǎn)品”。培育綠色企業(yè)文化，將綠色生產(chǎn)方式和理念貫穿于企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)等全過程。支持企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，打造高能級創(chuàng)新平臺。推廣應(yīng)用先進節(jié)能減排技術(shù)和工藝，鼓勵使用清潔能源，嚴格控制污染物排放，推動企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用。

第五節(jié)促進企業(yè)融合集聚發(fā)展

（一）促進企業(yè)融合融通發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)融合生產(chǎn)與設(shè)計，將設(shè)計理念貫穿到生產(chǎn)、管理、營銷、售后的全過程，提升企業(yè)品牌美譽度、產(chǎn)品和服務(wù)附加值，提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力。引導(dǎo)中小企業(yè)線上線下融合，擴大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售份額。引導(dǎo)中小企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合，加快融入雙循環(huán)發(fā)展格局，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，同時鼓勵外貿(mào)受影響企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)軍民融合，結(jié)合自身優(yōu)勢，積極參與軍品研發(fā)生產(chǎn)。引導(dǎo)大中小企業(yè)融通，以產(chǎn)業(yè)鏈和資本為紐帶，開展上下游合作，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

（二）促進企業(yè)集聚集群發(fā)展。按照“布局合理、特色鮮明、用地集約、資源共享、綠色生態(tài)”的原則，依托開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地等載體，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、特色塊狀經(jīng)濟和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚集群發(fā)展?？偨Y(jié)推廣中小企業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成功模式，培育一批產(chǎn)業(yè)上中下游關(guān)聯(lián)、公共配套服務(wù)完善、人才和科研支撐、產(chǎn)業(yè)要素共享的具有區(qū)域核心競爭力的特色中小企業(yè)集聚區(qū)，并融入全國乃至全球合作網(wǎng)絡(luò)，全面提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

第六節(jié)優(yōu)化企業(yè)公共服務(wù)供給

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面落實商事制度改革措施，提高政務(wù)服務(wù)效率。優(yōu)化行政審批流程，降低制度性交易成本。完善政務(wù)信息發(fā)布渠道，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺。加強中小企業(yè)運行監(jiān)測，多維度分析研判經(jīng)濟運行趨勢，為中小企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)。

（二）優(yōu)化社會化服務(wù)。提升公共服務(wù)能力，推動市場化服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，探索建立服務(wù)激勵和效果評價機制，促進擴大服務(wù)供給、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足中小企業(yè)個性化服務(wù)需求。推動開展中小企業(yè)志愿服務(wù)，鼓勵開展公益性服務(wù)，探索規(guī)范成熟的志愿服務(wù)和公益性服務(wù)模式。推廣專家診斷、顧問式咨詢服務(wù)模式，針對性解決企業(yè)發(fā)展問題。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，了解反映企業(yè)訴求，維護企業(yè)合法權(quán)益，促進行業(yè)自律和企業(yè)抱團發(fā)展。建立橫向集聚政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)各類服務(wù)資源，縱向貫穿省市縣三級的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、生態(tài)化服務(wù)體系。

（三）提升專業(yè)化服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管、咨詢培訓(xùn)、權(quán)利維護、質(zhì)押融資、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)服務(wù)，覆蓋從技術(shù)創(chuàng)新到市場化全過程。發(fā)展設(shè)計外包服務(wù)。通過做大做強省級設(shè)計中心、引進國內(nèi)知名設(shè)計機構(gòu)，運用好我省創(chuàng)新券補助政策，為中小企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的設(shè)計服務(wù)。加快建設(shè)設(shè)計類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，面向中小企業(yè)建立開放共享的材料科學(xué)數(shù)據(jù)庫、工程結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、藝術(shù)與文化資源數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫。提升企業(yè)兩化融合貫標認證、節(jié)能監(jiān)察診斷服務(wù)水平，支持發(fā)展為企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造提供專業(yè)服務(wù)和系統(tǒng)解決方案的專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。

第四章專項行動

第一節(jié)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動

（一）培育規(guī)上企業(yè)。建立全省“小升規(guī)”企業(yè)儲備庫，加強入庫企業(yè)動態(tài)管理和跟蹤培育，強化支持舉措，落實入規(guī)獎勵，打好促進企業(yè)入規(guī)發(fā)展組合拳，對達到條件企業(yè)及時入規(guī)入統(tǒng)，做到應(yīng)入盡入，促進我省更多中小企業(yè)從規(guī)下企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)。

（二）培育專業(yè)化企業(yè)。持續(xù)開展“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯次培育認定工作，整合資源，集中財力，用好國家支持重點小巨人企業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)走“專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展道路，聚焦主業(yè)，瞄準特定細分領(lǐng)域，精耕細作，搞出獨門絕技，增強核心競爭力，提升專業(yè)化水平，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)的強者、細分領(lǐng)域?qū)＜摇⑿袠I(yè)隱形冠軍，示范帶動我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

（三）培育科技型企業(yè)。持續(xù)開展科技型企業(yè)梯次培育行動，形成科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚（潛在）企業(yè)-獨角獸（潛在、種子）梯次發(fā)展格局，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，不斷提升自主創(chuàng)新能力，打造一支數(shù)量質(zhì)量兼具的科技型企業(yè)隊伍，為全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

（四）培育上市企業(yè)。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，積極推進企業(yè)實行股份制改造，對已完成股改企業(yè)進行重點督導(dǎo)，深挖優(yōu)選一批符合上市條件中小企業(yè)作為上市后備企業(yè)，充實擬上市企業(yè)庫，積極為擬上市企業(yè)提供培訓(xùn)指導(dǎo)，推動一批重點擬上市企業(yè)輔導(dǎo)備案并提交上市申請。

第二節(jié)人才素質(zhì)提升行動

（一）強化技能人才培養(yǎng)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，持續(xù)開展高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等重點培訓(xùn)行動計劃。堅持職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接和深度融合，深化校企合作，大力發(fā)展技工教育，支持高等院校、職業(yè)院校與中小企業(yè)深化合作，共建專業(yè)技能培訓(xùn)、實習(xí)實踐基地，定向培養(yǎng)技能人員。改革完善技能人才評價制度，進一步加強企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，支持舉辦各類職業(yè)技能競賽，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)造就一支能支撐江西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宏大技能人才隊伍。

（二）強化高層次人才引進。實施重大人才引進工程，積極組織申報國家級或省級重點人才項目，全力引進高端領(lǐng)軍人才，激發(fā)高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能和動力。做好全省高校畢業(yè)生與用人企業(yè)信息收集發(fā)布和供求對接工作，推動建立各類中小企業(yè)信息庫和高校畢業(yè)生信息庫，鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，優(yōu)化中小企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。在解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金、子女入學(xué)、住房保障等各方面提供扶持，為中小企業(yè)引進高層次人才創(chuàng)造最有利的條件。

（三）強化管理人才培訓(xùn)。依托省市創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)體系和高校資源，按照差異化原則，面向企業(yè)需求，深入開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升企業(yè)家和經(jīng)營管理者能力和素質(zhì)。強化中小企業(yè)培訓(xùn)課程體系建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，開發(fā)一批數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)培訓(xùn)課程，充實企業(yè)咨詢專家、成功企業(yè)家為主構(gòu)成的師資力量，提升培訓(xùn)質(zhì)量，同時創(chuàng)新培訓(xùn)方式，依托“企業(yè)微課”等線上平臺，推進培訓(xùn)常態(tài)化、便利化。

第三節(jié)數(shù)字化賦能行動

（一）推進企業(yè)“上云上平臺”。支持第三方機構(gòu)搭建為中小企業(yè)數(shù)字化車間、智能化工廠改造的行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)“云化”需求。找準中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實（VR）、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)深度融合的結(jié)合點，加快“云+智能”融合，幫助中小企業(yè)從云上獲取更多的生產(chǎn)性服務(wù)。

（二）推廣數(shù)字化運營解決方案。針對不同行業(yè)中小企業(yè)的需求場景，開發(fā)使用更加便捷、成本低廉的中小企業(yè)數(shù)字化解決方案，實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、物流、庫存等業(yè)務(wù)在線協(xié)同。推廣應(yīng)用集中采購、資源融合、共享生產(chǎn)、協(xié)同物流、新零售等解決方案。采用線上采購與銷售、線下最優(yōu)庫存與無人配送、智慧物流相結(jié)合的供應(yīng)鏈體系與分銷網(wǎng)絡(luò)，提升中小企業(yè)運營效率。

（三）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，促進中小企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合，持續(xù)推進傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造，培育壯大共享制造、個性化定制等服務(wù)型制造，扶持發(fā)展在線辦公、在線教育、遠程醫(yī)療、無人配送中小企業(yè)，支持中小企業(yè)進入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、信創(chuàng)、北斗、移動智能終端、數(shù)字化視聽等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

第四節(jié)開放融合提升行動

（一）促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。以實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，支持產(chǎn)業(yè)鏈上大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、服務(wù)外包、技術(shù)研發(fā)等方面的協(xié)作關(guān)系，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，培育配套中小企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵龍頭企業(yè)與中小企業(yè)開放共享生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源，構(gòu)建相互依存、合作共贏的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）促進中小企業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持中小企業(yè)運用新一代信息技術(shù)改造設(shè)計、生產(chǎn)、流通、營銷各環(huán)節(jié)，支持中小企業(yè)順應(yīng)市場需求，創(chuàng)新商業(yè)模式、營銷模式，在鞏固線下渠道基礎(chǔ)上，利用各類電子商務(wù)平臺，開展電商推廣、直播帶貨等線上銷售，充分運用互聯(lián)網(wǎng)擴大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售份額，提高市場拓展效率，構(gòu)建線上線下充分融合、雙向發(fā)力發(fā)展模式。

（三）支持中小企業(yè)國際化發(fā)展。支持外向型中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等展會，用好國務(wù)院批復(fù)的全國跨境電商綜合試驗區(qū)、全國跨境電商零售進口城市等平臺，鼓勵有條件的中小企業(yè)在海外建立海外倉、海外營銷公司等國際營銷網(wǎng)絡(luò)，積極拓展國際市場。鼓勵中小企業(yè)參與中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持具備條件的中小企業(yè)到境外投資，充分利用我省在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和國際工程承包領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極開展國際產(chǎn)能合作，支持具備條件的中小企業(yè)開拓海外工程承包新領(lǐng)域、為“一帶一路”國家提供工程技術(shù)咨詢、推廣中國技術(shù)，在新發(fā)展格局中搶占國際競爭新優(yōu)勢。

第五節(jié)服務(wù)能力提升行動

（一）加大服務(wù)機構(gòu)和載體建設(shè)力度。建設(shè)各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，推進各級中小企業(yè)服務(wù)中心體制機制創(chuàng)新，打造“服務(wù)中小企業(yè)之家”。發(fā)揮國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺帶動作用，鼓勵各類主體興辦市場化的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推動建設(shè)一批綜合實力強、服務(wù)效率高的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)支持一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)做優(yōu)做大做強，走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展道路。

（二）提升服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量水平。制定中小企業(yè)服務(wù)規(guī)范，建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等級評價制度，形成對服務(wù)機構(gòu)正向激勵機制。支持服務(wù)機構(gòu)建立完善的內(nèi)部管理制度，加強服務(wù)臺賬記錄和管理工作，推動服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。建立制度化、標準化的服務(wù)人員培訓(xùn)機制，鼓勵服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合高校和職業(yè)院校建立專業(yè)服務(wù)人員培養(yǎng)基地，育才和引才相結(jié)合，建立高素質(zhì)的服務(wù)人員隊伍。

（三）推動服務(wù)方式變革升級。探索運用新一代信息技術(shù)，整合線上線下服務(wù)資源，開發(fā)遠程服務(wù)、視頻服務(wù)等服務(wù)方式，提升服務(wù)資源配置和利用效率。探索通過“數(shù)字+”服務(wù)、菜單式服務(wù)、定制化服務(wù)等方式，為中小企業(yè)提供多樣化、精準化、便捷化服務(wù)。支持服務(wù)機構(gòu)開發(fā)針對科技中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專業(yè)化小巨人企業(yè)的服務(wù)項目，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

第五章保障措施

第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化黨建引領(lǐng)。堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，加強對中小企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實施全過程。加強中小企業(yè)從業(yè)人員特別是企業(yè)家的思想政治教育，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。加強中小企業(yè)黨組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建親清政商關(guān)系、和諧勞資關(guān)系。發(fā)揮中小企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）強化統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大中小企業(yè)促進工作跨部門協(xié)調(diào)力度，明確任務(wù)分工，加強責任考核，統(tǒng)籌政策協(xié)同，促進規(guī)劃實施。推動市縣建立健全促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強促進中小企業(yè)發(fā)展工作隊伍建設(shè)，形成左右協(xié)調(diào)，上下互動，合力促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制，推動規(guī)劃目標、任務(wù)和專項行動等各項工作落實到位。

第二節(jié)加大財稅支持

（一）加大財政支持。各級財政統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)梯次培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo)、市場開拓。用好支持中小企業(yè)穩(wěn)崗生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技創(chuàng)新、降低融資成本等財政資金，完善我省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，落實細化預(yù)留份額、價格扣除等政策措施，加大對中小企業(yè)的支持力度。

（二）引導(dǎo)社會資本投入。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金、省發(fā)展升級引導(dǎo)基金等政府資金，引導(dǎo)帶動社會資本投資創(chuàng)辦、入股參股、并購重組我省中小企業(yè)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入優(yōu)質(zhì)資源，支持我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）落實稅費減免政策。健全政策支持體系，建立減輕中小企業(yè)稅費負擔的長效機制，強化國家和我省一系列稅、費減免緩交等援企惠企政策實施落地和跟蹤評估問效，對符合條件的中小企業(yè)依法實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限。深入推進降成本專項行動，降低制度性交易成本和企業(yè)運營成本。

第三節(jié)強化融資保障

（一）推進普惠金融。落實好普惠小微延期還本付息和信用貸款兩項政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)豐富中小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，擴大小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸、中長期貸款投放。深入推進普惠金融服務(wù)中心創(chuàng)建，提供小微企業(yè)融資“一站式”服務(wù)，逐步實現(xiàn)有條件的縣（區(qū)）全覆蓋。

（二）強化融資產(chǎn)品創(chuàng)新。針對中小企業(yè)特點與實際開展金融創(chuàng)新，提高中小企業(yè)融資可獲得性。加強純線上信貸產(chǎn)品、信用類信貸產(chǎn)品研發(fā)推廣，加強對小微企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)運用和“專精特新”發(fā)展的金融支持，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，加大對國家戰(zhàn)略布局和關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)支持力度，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、存貨、倉單和訂單線上化融資。構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)測、智能供需匹配、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等服務(wù)體系，提供基于生產(chǎn)運營實時數(shù)據(jù)的信用評估、信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔保等金融服務(wù)。

（三）加強政銀擔合作。健全中小企業(yè)融資擔保風(fēng)險分擔機制，健全政府性融資擔保體系，發(fā)揮財政資金撬動效應(yīng)，落實延續(xù)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，擴大財園信貸通、科貸通、工信通、創(chuàng)業(yè)擔保貸等融資產(chǎn)品規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難。

（四）促進直接融資。健全中小企業(yè)梯次培育機制，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，鼓勵中小企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資及并購重組對接資本市場。支持我省“專精特新”中小企業(yè)到北京證券交易所上市融資。細化上市獎勵政策，促進符合條件的各類中小企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場直接融資。

第四節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）放寬市場準入門檻。進一步放寬市場準入，主動服務(wù)中小企業(yè)，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。按照競爭中性原則，對中小企業(yè)一視同仁、平等對待，破除各種形式的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等不合理門檻和限制，打造公平、開放、透明、便捷的營商環(huán)境。全面落實市場準入負面清單制度，推進“非禁即入”“準入準營”普遍落實。

（二）深化“放管服”改革。持續(xù)精簡行政審批事項，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高“一次不跑”“只跑一次”事項比例，擴大“一照含證”改革范圍，優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，落實好企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法，落實好環(huán)境影響登記表備案制，進一步壓縮企業(yè)開設(shè)、注銷時限，以及環(huán)評審批時限，深化口岸“通關(guān)與沿海同樣效率”等營商環(huán)境優(yōu)化改革措施落實落地。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。

（三）推進發(fā)展環(huán)境評估。開展全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估工作，通過中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估查找問題，以評促建、以評促改，促進中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，抓好減稅降費系列政策的落地，進一步清理經(jīng)營服務(wù)性收費項目，壓縮政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，推進涉企行政事業(yè)性收費降標或零收費政策研究。

（四）維護企業(yè)合法權(quán)益。充分發(fā)揮企業(yè)精準幫扶APP平臺、非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心維權(quán)作用，延伸企業(yè)服務(wù)職能，提高中小企業(yè)維權(quán)訴求辦理實效。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，完善中小企業(yè)款項支付投訴平臺，加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款情況排查清理懲戒力度，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。

第五節(jié)營造良好氛圍

（一）加強輿論宣傳。建立中小企業(yè)輿論宣傳、法律政策解讀和輿情引導(dǎo)工作機制，全方位多角度報道中小企業(yè)發(fā)展、促進中小企業(yè)發(fā)展工作重大進展情況，反映中小企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要地位和作用，穩(wěn)定預(yù)期，增強信心，營造全社會關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

（二）樹立典型示范?？偨Y(jié)推廣中小企業(yè)培育工作經(jīng)驗和做法，選編優(yōu)秀案例，表彰先進典型，讓企業(yè)有更多獲得感和榮譽感。加強示范引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作更大貢獻。

（三）弘揚企業(yè)家精神。引導(dǎo)企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升，推動形成尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，弘揚企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀守法艱苦奮斗的精神、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神、履行責任敢于擔當服務(wù)社會的精神，調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性。