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中商情報網(wǎng)訊：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)（指同時具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)）主動融入防控工作大局，充分發(fā)揮積極作用，助力疫情防控阻擊戰(zhàn)。2月18日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布《關(guān)于進一步做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作的通知》?！锻ㄖ穼︶t(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)做好新冠肺炎防控工作提出了4個方面的要求。一是完善防控工作機制。二是服從當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控統(tǒng)一指揮。三是切實做好疫情防控工作。四是強化責(zé)任落實。

隨著我國現(xiàn)階段老齡化社會“未富先老”矛盾重重，由于一些“老年病”的常發(fā)、易發(fā)和突發(fā)性，患病、失能、半失能老人的治療和看護問題困擾著千家萬戶。而現(xiàn)狀卻是——醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)互相獨立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老。醫(yī)療和養(yǎng)老的分離，造成了老年人就醫(yī)的極大困難。而養(yǎng)老結(jié)合就是針對緩解這一問題提出的新型模式，方便了老年的生活。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”就是指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實現(xiàn)社會資源利用的最大化。其中，“醫(yī)”包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等；“養(yǎng)”包括的生活照護服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動服務(wù)。利用“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在首要位置，將養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合,把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型模式。

為了更好的推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，自2013年國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中正式提出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合概念起，各部門紛紛頒布一系列政策支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的推進。2019年12月，國家衛(wèi)生健康委、民政部、國家中醫(yī)藥管理局近日聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)指南（試行）》，明確了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)（指兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)）的基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程，旨在提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容?！吨改稀芬?，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可或在衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門）進行備案，并在民政部門進行養(yǎng)老機構(gòu)登記備案。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策趨勢主要分三個階段。第一個是2013年到2015年由國務(wù)院主導(dǎo)的頂層設(shè)計階段，主要明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要性和大方針。第二個是2015年到2016年由民政部、衛(wèi)健委主導(dǎo)的任務(wù)規(guī)劃階段，明確監(jiān)管職責(zé)和具體方向。第三個就是自2017年起由衛(wèi)健委主導(dǎo)的細則落實階段，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的推進和試點工作提出明確任務(wù)。除此之外，為了解決社?；鸬膲毫Γ１O(jiān)會也發(fā)布了一系列文件大力鼓勵商業(yè)健康和養(yǎng)老保險的發(fā)展。

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

目前，我國養(yǎng)老服務(wù)政策體系還處于建立和完善的關(guān)鍵階段。國家出臺了一系列醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，但是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策頂層設(shè)計需要進一步加固。未來關(guān)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策和監(jiān)管職責(zé)一定會繼續(xù)細化和明確，部門職責(zé)也會繼續(xù)細化，預(yù)計未來政策將重點關(guān)注以下幾個方面：

1、進一步放寬和簡化在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療配套的審批流程，為現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理員、中醫(yī)醫(yī)院以及臨終關(guān)懷機構(gòu)等醫(yī)療配套提供便利。

2、除了對上述醫(yī)療配套提供明確的管理規(guī)范和要求外，也可能對“健康體檢”類醫(yī)療配套提出標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3、對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合過程中出現(xiàn)的人才短缺的問題，未來會鼓勵醫(yī)生、護士等專業(yè)人士的多點執(zhí)業(yè)，并對養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)師和護士的資格評定和注冊管理進行優(yōu)化，爭取輸送更多相關(guān)人才。

4、持續(xù)跟蹤當(dāng)前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目的成效和進展，并擴大試點范圍。

5、成立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地并建立評估機制。

更多資料請參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年中國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)市場前景及投資機會研究報告》，同時中商產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策劃、產(chǎn)業(yè)園策劃規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資等解決方案。